Судья: СГФ Дело № 12-599/2024

Решение

 

«23» апреля 2024 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ализада ОИО ОИО, по доверенности ЛВВ, на постановление судьи Советского районного суда г. Краснодара от 12 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Ализада ОИО ОИО,

установил:

обжалуемым постановлением от 12 апреля 2024 года судьи Советского районного суда г. Краснодара гражданин Республики Азербайджан Ализада ОИО ОИО, .......... года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Ализада О.И.О., по доверенности ЛВВ, просит постановление райсуда изменить, исключив из наказания выдворение за пределы РФ.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, заслушав Ализада О.И.О. и его защитника по доверенности ЛВВ, поддержавших доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

По части 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ) указано, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу требований статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – ФЗ от 15.08.1996г №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из РФ.

Согласно п. 5 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. 

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, .........., в 11 часов 30 минут, по адресу: Краснодарский край, ............, дом 57, был выявлен гражданин Республики Азербайджан Ализада О.И.О., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, поскольку прибыл в РФ и 11.12.2023 года получил патент в г. Москва, то есть в другом регионе. 

В нарушение п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ, срок пребывания у Ализада О.И.О. в РФ истек – 11.03.2024 года, в связи с прекращением действия патента из-за неуплаты НДФЛ, но в нарушение требований вышеуказанного законодательства по истечению срока временного пребывания он не выехал с территории РФ. При этом Ализада О.И.О. пребывал в РФ без документов подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание, либо вид на жительство.

Своими действиями гражданин Республики Азербайджан Ализада О.И.О. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, предусмотренный ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ и ст. 25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996 года №114-ФЗ.

В материалах дела с достаточным основанием подтверждается факт того, что гражданин Республики Азербайджан Ализада О.И.О. не имеет правовых оснований нахождения на территории РФ, поскольку ему не было выдано какое либо разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него были приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке предусмотренном ст. 6.1 Федерального закона ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ. 

В силу требования ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющий документов, подтверждающий право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, непринятия гражданином Ализада О.И.О. мер по легализации своего нахождения и проживания на территории РФ, влечет нарушение им положений ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ, что в свою очередь образует состав административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела по существу.

При составлении протокола об административном правонарушении, возражений относительно сведений, изложенных в протоколе, гражданином Ализада О.И.О. выражено не было. Возможности указать любым способом, в том числе путем внесения соответствующих записей на родном языке в протокол, о своем несогласии со сведениями, изложенными в протоколе, а также указать на то, что он не понимает сведения, изложенные в нем, лишен не был. 

При этом, при подаче необходимых документов с целью получения патента в порядке требований действующего законодательства, Ализада О.И.О. предоставлял документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства РФ, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона (пп.6 п.2 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Вина Ализада О.И.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей первой инстанции по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. 

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Постановление о привлечении Ализада О.И.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно признал гражданина Республики Азербайджан Ализада О.И.О. виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РПФ. 

Приведенные в жалобе доводы, о том, что Адизада О.И.О. пребывал на территории РФ законно, на основании трудового патента, полученного 11.12.2023 года, подлежат отклонению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. 

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. 

Срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (абзац 4 пункта 5 статьи 13.3 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ). 

Кроме того, в соответствии с положением части 4 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ, согласно которому фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента. 

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным. 

В материалах дела имеется копия патента ПР 1939519, выданного на имя Ализада О.И.О. 11 декабря 2023 года (л.д. 45), однако срок действия его не указан, доказательств, подтверждающих своевременную оплату патента, Ализада О.И.О. или его защитниками суду представлено не было. 

Наличие в деле ксерокопии квитанции по осуществлению оплаты НДФЛ за период с 11.05.2024 по 10.06.2024 года (л.д. 41), не может свидетельствовать о возобновлении действия патента, поскольку подобное переоформление патента не предусмотрено действующим законодательством.

Другие доводы жалобы не являются основаниями, исключающими возможность применения к Ализада О.И.О. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ и не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного постановления, поскольку это наказание предусмотрено санкцией статьи безальтернативно.

Гражданин Республики Азербайджан Ализада О.И.О., согласно имеющихся в материалах дела доказательствах, с 2021 года неоднократно посещал территорию РФ, ранее не допускал нарушений требований миграционного законодательства, то есть был знаком с ними (л.д. 4-6). 

Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Административное выдворение за пределы РФ по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину (лицу без гражданства), которым допущено нарушение требований закона.

Также, судьей районного суда верно и правильно учтена личность Ализада О.И.О., наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также его семейное и материальное положение. 

Представленные заявителем ксерокопии документов не свидетельствуют о факте, что Ализада О.И.О. сам или члены его семьи имеют гражданство РФ на момент принятия оспариваемого постановления судьей районного суда.

К настоящей жалобе не приложено никаких доказательств о том, что Ализада О.И.О. имеет документы подтверждающие право его постоянного пребывания на территории РФ, либо он пытался это сделать, в связи с чем доводы, изложенные в жалобе, повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу судебного акта не могут.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей краевого суда не установлено нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Краснодара от 12 апреля 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника Ализада ОИО ОИО, по доверенности ЛВВ, - без удовлетворения.

Судья 

краевого суда Пегушин В.Г.