Дело №12-192/2017

РЕШЕНИЕ

29 августа 2017г. г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «ТД Бизнес» на постановление № ... государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 15.06.2017г. о признании ООО «ТД Бизнес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 15 июня 2017 г. ООО «ТД Бизнес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление, директор общества ФИО2 просит отменить постановление, а при наличии оснований для привлечения к административной ответственности, применить положения Постановления Конституционного суда РФ №4-П от 25.02.2014г. и уменьшить размер административного штрафа до 125000ру. В обоснование доводов жалобы директор общества сослался на сложное материальное положение ООО «ТД Бизнес», поскольку в случае уплаты штрафа в размере 250000руб.общество будет не в состоянии нормально продолжить финансово-хозяйственную деятельность, что приведет к срыву сроков исполнения обязательств перед контрагентами (с начислением неустоек); потребуется увеличение доли заемных средств с дополнительными тратами, связанными с их получением и обслуживанием кредитной линии; большая вероятность возникновения задержки в выплате заработной платы сотрудникам. У общества отсутствовал прямой умысел на совершение административного правонарушения, кроме того отсутствуют негативные последствия от правонарушения, так как сближение на оси составило всего 5%, что, по мнению заявителя, не способно привести к порче дорог. 

В судебном заседании представитель ООО «ТД Бизнес» ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, вину общества в совершении административного правонарушения не отрицал. При этом полагал что совершенное административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем просил уменьшить сумму штрафа в два раза.

Государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, и указал, что в административном материале имеется надлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения административного материала, однако представитель общества на слушание дела не явился. При этом вопрос о возможности назначения минимального наказания мог быть рассмотрен инспектором, выносившим постановление.

Выслушав участников процесса, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства, превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ, далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из положений части 15 статьи 31 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении. 

В соответствии с частями 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007г. N 259-ФЗ (в редакции от 03.07.2016г.) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" погрузка груза в транспортное средство осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как усматривается из материалов дела, ... г. в 02 часа 17 минут на 1085 км. а/д М-4 Дон при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (ячмень) по маршруту «... – ...», автомобилем марки КАМАЗ г/н № ..., сцепленного с прицепом ОДАЗ г/н № ..., под управлением водителя ФИО5 на основании товарно-транспортной накладной № ... от 17.04.2017г. с превышением допустимой нагрузки на сближенные оси транспортного средства и оси прицепа на величину более 50% без специального разрешения, предусмотренного ч.1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При осуществлении контрольного взвешивания установлено, что фактическая нагрузка на сближенные оси транспортного средства составила 28.02т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 16.32т., что составило превышение допустимой нагрузки на сближенные оси транспортного средства 11.7т. или 71%, а фактическая нагрузка на первую ось прицепа составила 11.12т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 10.20т., что составило превышение на первую ось прицепа 0.92т. или 9%. Фактическая нагрузка на сближенные оси прицепа составила 20.62т. при допустимой (с учетом погрешности весов) 16.32т., что превышает допустимую нагрузку на сближенные оси прицепа на 4.3т. или 26.3%, что является нарушением требований Приложения №2 Постановления правительства РФ от 15.04.2011г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортном». 

Взвешивание произведено с помощью весов СДК.Ам-01-2-2, заводской номер 288, свидетельство о поверке от 03.001159, действительное до 13.02.2018г. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом № ... об административном правонарушении от 23.05.2017г.; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № ... от 18.04.2017г.; товарно-транспортной накладной № ... от 17.04.2017г.; копией свидетельства о поверке № ....001159.17; объяснениями водителя ФИО5, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таким образом, действия ООО «ТД Бизнес» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Доводы жалобы о применении в отношении общества наказания менее минимального размера административного штрафа судьей отклоняются, так как исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено. 

Действия ООО «ТД Бизнес» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление о привлечении ООО «ТД Бизнес» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено ООО «ТД Бизнес» в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления от 15.06.2017г. в отношении общества в соответствии с положениями ч.1 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление № ... от 15 июня 2017 года о привлечении ООО «ТД Бизнес» к административной ответственности по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ТД Бизнес» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья: