Дело № 2а-2162/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Волуйских И.И., при ведении протокола секретарем Андреевой А.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным отказа в принятии заявления о признании малоимущими и возложении обязанности по принятию заявления и предоставления срока для подачи дополнительных документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд города Челябинска с административным исковым заявлением к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в котором просил признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска об отказе в принятии заявления о постановке на учет в качестве малоимущих, изложенное в письме от 02 марта 2021 года № и возложить обязанность принять заявление и предоставить срок для подачи дополнительных документов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 29 января 2021 года он обращался в Администрацию города Челябинска с заявлением о признании его и членов его семьи – жену и трех несовершеннолетних детей малоимущими, в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения. Заявление было отправлено по почте. Письмом от 02 марта 2021 года Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска сообщил, что направленной административным истцом заявление не может быть рассмотрено в порядке, установленном административным регламентом. С данным решением административный истец не согласен, полагает, что получив заявление по почте административный истец мог уведомить истца о необходимости предоставления дополнительных документов и предоставить на это время. Все предоставленные документы были надлежащим образом заверенными. 

В ходе рассмотрения дела, определением суда от 09 апреля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены – ФИО2 (жена), ФИО3 (сын), ФИО4 (дочь), ФИО5 (сын).

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административные ответчики – Администрация города Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска на рассмотрение дела представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Также личного участия в рассмотрении дела не приняли заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Заслушав пояснения административного истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

29 января 2021 года административный истец направил по почте заявление о признании его и членов его семьи – жену и трех несовершеннолетних детей малоимущими, в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения. В заявлении было также указано, что она направляется к двум ранее поданным заявления от 06 февраля 20217 года и от 16 сентября 2020 года. Данное заявление поступило в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска 02 февраля 2021 года. 

Заявление от 06 февраля 2017 года также о признании малоимущими подавалось от имени ФИО2 (жены административного истца) и было рассмотрено 21 марта 2017 года, ответ был дан в письме №

Заявление от 16 сентября 2020 года, о признании малоимущими подавалось от имени ФИО2 и было рассмотрено по существу о чем был дан ответ от 26 октября 2020 года №. 

В ответ на заявление от 29 января 2021 года Комитет в письме от 02 марта 2021 года, сообщил административному истцу о том, что ранее поданный (в 2017 и 2020 году) заявления были рассмотрены, на них были даны ответы. Представленное вновь заявление не отвечает требования Административного регламента, даны разъяснения о необходимости подачи запроса в установленной форме с приложением требуемых документов. 

Данное решение в части отказа в принятии заявления о постановке на учет в качеству нуждающихся оспаривается в рамках настоящего дела.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При этом, для признания решения не соответствующим закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (статья 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

По смыслу статей 49, 52 Жилищного кодекса РФ для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением Администрации города Челябинска от 29.06.2012 № 141-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации" (далее также - Административный регламент).

Пунктом 11 данного регламенты предусмотрено, что для предоставления муниципальной услуги ее исполнителю необходимо в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации рассмотреть вопрос по существу, для чего требуются документы, указанные в пунктах 11.1 и 11.2 настоящего административного регламента. Таким документом в силу пункта 11.1 Административного регламента является запрос о предоставлении муниципальной услуги (приложение 1 к административному регламенту).

Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является представление запроса и документов, которые не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего административного регламента (пункт 14 Административного регламента).

Представленное заявление не соответствует форме запроса, установленной Административным регламентом, следовательно, Комитет правомерно отказал в его рассмотрении и в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" дал разъяснение о необходимости подачи заявление в установленном порядке и форме.

Административный истец не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в установленном Административным регламентов форме. 

Каких-либо оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска об отказе в принятии заявления о постановке на учет в качестве малоимущих, изложенное в письме от 02 марта 2021 года № и возложении обязанности принятию заявления и предоставления срока для подачи дополнительных документов, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Волуйских И.И.