№ 3а-68/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2019 г. г. Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия 

в составе председательствующего судьи Кудряшовой Е.П.

при секретаре Елисеевой Н.А., с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия ФИО1, заинтересованного лица ФИО2 рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия о приостановлении деятельности КАРЕЛЬСКОГО РЕСПУБЛИКАНСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ,

установил:

КАРЕЛЬСКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ (далее – КРО ППКОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, Партия, Отделение)зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия 02 июля 2012 г. Запись об общественном объединении внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 05 июля 2012 г. за основным государственным регистрационным номером 1121000000505. В связи с неисполнением требований действующего законодательства Российской Федерации Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия обратилось в Верховный Суд Республики Карелия с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности КРО ППКОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ сроком на один месяц.

В судебном заседании представитель административного истца просилудовлетворить административный иск.

Административный ответчик в суд представителя не направил. В адрес административного ответчика направлялась почтовая корреспонденция о времени и месте судебного разбирательства, на сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия размещена информация указанная выше.

Заинтересованное лицо ФИО2 не оспаривал наличие нарушений, но просил предоставить срок для их устранения, заявляя о продолжении деятельности политической партии.

Выслушав объясненияявившихся лиц, изучив материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон № 95-ФЗ) на политическую партию, ее региональные отделения и иные структурные подразделения возложена обязанность соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия в деятельности КРО ППКОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИвыявлены нарушения.

Согласно подпункту «а» части 1, части 5статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны, в том числе соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии. Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня такихизменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В нарушение требований законодательства административный ответчик допустил нарушения пунктов 6.1, 6.14, 6.10, 6.15, 6.16 Устава Партии (численность членов Партии не соответствует Уставу, не сформировано Бюро Комитета, заседания Партии в 2017 году не проводились, контрольно-ревизионная комиссия не избиралась), Отделение не представило в Управление Министерства юстиции по Республике Карелия документы для внесения обновленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц об адресе (месте нахождения) Отделения, в том числе и по настоящее время.

Кроме того, согласно пунктам 6.15, 6.16 Устава Партии лицом, имеющим право без доверенности представлять Отделение, является первый секретарь Комитета. В случае отсутствия первого секретаря его обязанности временно исполняет второй секретарь, а в случае отсутствия последнего – один из секретарей Комитета. Член Комитета Отделения, член ЦК Партии или иной член Партии по решению Политбюро ЦК. Вместе с тем, в нарушение Устава лицом, имеющим без доверенности представлять Отделение является временно исполняющий обязанности первого секретаря комитета. 

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия на основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ 27 апреля 2018 г. вынесеноКРО ППКОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ предупреждение №10/03-6445, обязывающее устранить нарушения действующего законодательства не позднее 02 июля 2018 г.

Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа КРО ППКОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 

<

...> вернулось в Управление с отметкой почтового отделения «по истечении срока хранения»13 мая 2018 г., затем 14 июня 2018 г.

Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая указанные выше требования, суд считает, что направленное в адрес КРО ППКОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИпредупреждение, считается доставленным адресату.

Предупреждение в судебном порядке не оспорено. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона Федерального закона №95-ФЗв случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Поскольку КРО ППКОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИне устранило в установленный законодательством Российской Федерации срок допущенные нарушения, постольку имеются основания для приостановления ее деятельности.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии на срок одинмесяц предъявлено в суд соответствующим территориальным органом.

При этом суд считает необходимым установить новый срок для устранения допущенных административным ответчиком нарушений.

Руководствуясь статьями 175-180Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Карелия удовлетворить.

Приостановить деятельность КАРЕЛЬСКОГО РЕСПУБЛИКАНСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ (основной государственный регистрационный номер 1121000000505)на срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

УстановитьКАРЕЛЬСКОМУ РЕСПУБЛИКАНСКОМУ ОТДЕЛЕНИЮ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИсрок для устранения выявленных нарушений два месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Е.П. Кудряшова

Мотивированное решение

составлено08 апреля 2019 г.