Дело № 5-9/2019

Кизеловского городского суда

Пермского края

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

16 января 2019 года Судья Кизеловского городского суда Пермского края Рылова Н.Н., при секретаре судебного заседания Ковалевой В.А., с участием лица, в отношении которого возбуждено административное дело ФИО2 У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО2 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

...> гражданина 

<

...>, холостого, ранее не судимого, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

16.01.2019 года о/у ОУР Отделения полиции (дислокация г. Кизел) Межмуниципального отдела МВД России « Губахинский» старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 16.01.2019 года в дневное время в ходе проверочного мероприятия ОУР ОП ( Дислокация г. Кизел) МО МВД России « Губахинский» в ГБУЗ КГБ ПК № 4, расположенном по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин 

<

...> ФИО2, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации с 15.11.2018 года по 15.02.2019 года, имея временную регистрацию по месту пребывания : 

<

адрес> осуществлял продажу промышленных товаров ( пастельного белья), в нарушение требований части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея патента, выданного УФМС России по Пермскому краю. Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При рассмотрении дела, ФИО2 с протоколом согласился, пояснил, что он является гражданином 

<

...>, 16.01.2019 года приехал в г. Кизел торговать постельным бельем, имеет регистрацию по месту пребывания в 

<

адрес> имеет патент на работу, выданный УФМС Пензенкой области, намерен выехать из города Кизела.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия); виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 16.01.2019 года в ходе проведения мероприятий по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере миграционного законодательства сотрудниками ОУР ОП ( дислокация г. Кизел) МО МВД России « Губахинский» в помещении ГБУЗ КГБ ПК № 4, расположенном по адресу: 

<

адрес> были выявлены иностранные граждане 

<

адрес>, в том числе ФИО2, которые находились в помещениях больницы и предлагали гражданам приобрести промышленные товары, а именно постельное белье по цене 1 000 рублей. При проверке документов было установлено, что ФИО2 не имеет разрешения на работу, не имеет патента, выданного ГУ МВД России по Пермскому краю. Данное лицо было доставлено в Отдел полиции ( дислокация г. Кизела) МО МВД России « Губахинский» для дальнейшего разбирательства. 

Вина ФИО2, кроме его признательных пояснений в судебном заседании, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 16 января 2019 года, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, патентом серии №, выданным ФИО2 22.03.2018 года УМВД России по Пензенской области, согласно которому территорией действия данного патента является Пензенская область. 

ые работы в доме, где он проживает пер. ригласил своего знакомого гражданина 

<

...> ФИО

Исходя из вышеизложенного, прихожу выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

На основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В связи с тем, что в ходе проверочных мероприятий был выявлен гражданин 

<

...> ФИО2, в действиях которого усматривался состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, должностным лицом -оперативным уполномоченным ОУР Отделения полиции 

( дислокация г. Кизел) МО МВД России « Губахинский» старшим лейтенантом полиции ФИО1 в отношении него обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении.

Материалы дела содержат достаточно доказательств осуществления ФИО2 трудовой деятельности по продаже промышленных товаров. 

Факт осуществления трудовой деятельности ФИО2 подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе объяснениями самого ФИО2, рапортом от 16.01.2019 года о/у ОУР ОП

( дислокация г. Кизел() МО МВД России « Губахинский» ФИО1 на имя начальника отделения полиции города Кизела. 

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ судья учитывает обстоятельства, совершенного ФИО2 административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, в том числе наличие патента на трудовую деятельность, выданного УМВД России по Пензенской области. 

Отягчающих вину обстоятельств не установлено. 

При определении меры наказания судья учитывает, что ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ признает полностью, намерен устранить совершенное им нарушение миграционного законодательства, выехав по месту действия патента на работу. 

При таких обстоятельствах, считаю, что ФИО2 следует назначить административный штраф в минимальном размере без выдворения за пределы Российской Федерации. 

Характер правонарушения не дает оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 У. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. ( Две тысячи рублей ) без выдворения за пределы Российской Федерации, с перечислением суммы административного штрафа на счет УФК по Пермскому краю КПП 592101001, ИНН 

<

***> в УФК по Пермскому краю, БИК 045773001, лицевой счет - 04561А96620, КБК 188 116 40000016022140. 

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 дней.

Судья: (подпись) Н.Н. Рылова 

ВЕРНО:

Судья: Н.Н. Рылова

Секретарь: В.А. Ковалева