Дело №2-413/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 26 июня 2017 г. 

Ейский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Чирьевой С.В.,

при секретаре Линец А.И.,

с участием:

помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашовой Е.А., 

представителя ответчика ОАО «Кубаньэнергосбыт» по доверенности ФИО1,

представителя ответчика МУП «Должанское» по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Ейского Филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО4 и неопределенного круга лиц к ОАО «Кубаньэнергосбыт», МУП «Должанское», третье лицо: Ейский филиал ОАО «Кубаньэнергосбыт» о признании незаконным действий ОАО «Кубаньэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии и возобновлении подачи электроэнергии и признании незаконным бездействия МУП «Должанское» по прекращению поставки холодного водоснабжения и возобновлении подачи холодного водоснабжения, 

установил:

Ейский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО4 и неопределенного круга обратился в суд с иском к ОАО «Кубаньэнергосбыт», МУП «Должанское», третье лицо: Ейский филиал ОАО «Кубаньэнергосбыт» о признании незаконным действий ОАО «Кубаньэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии и возобновлении подачи электроэнергии и признании незаконным бездействия МУП «Должанское» по прекращению поставки холодного водоснабжения и возобновлении подачи холодного водоснабжения.

В обоснование заявленных требований указано, что проверкой установлено, что дата ОАО «Кубаньэнергосбыт» и МУП «Должанское» заключен договор энергоснабжения №, в соответствии с которым ОАО «Кубаньэнергосбыт» обязуется отпускать (поставлять) электроэнергию, а МУП «Должанское» оплачивать ее на условиях и в количестве, определенных настоящим договором. В приложением № к договору-энергоснабжения определен перечень точек поставки, по которым производится контроль и расчет за отпущенную электрическую энергию: 

<

адрес> обязательства по оплате потребленной электроэнергии выполняются с нарушением, установленных договором сроков. Задолженность МУП «Должанское» перед ОАО «Кубаньэнергосбыт» на дата составляет 2620,7 тыс. руб., в том числе 2480,3 тыс. руб. задолженность, образованная с февраля 2016 года по март 2017, 140,4 тыс. руб. - текущая задолженность. В виду того, что МУП «Должанское» не была погашена имеющаяся задолженность за потребленные ресурсы, дата на ту№ Водозабор ст. Должанская ограничена подача электроэнергии на 50%, на ту№ Артскважина 

<

адрес> на 100%. Поскольку на водозабор, артскважину МУП «Должанское» ограничена подача электроэнергии, то невозможна подача холодного водоснабжения населению и объектам социальной сферы.

ОАО «Кубаньэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынках края и ст. Должанской Ейского района Краснодарского края по реализации электроэнергии. Кроме того, МУП «Должанское» не имеет других источников получения электроэнергии, без использования электричества не возможна поставка холодного водоснабжения населению ст. Должанской. Несмотря на то, что ОАО «Кубаньэнергосбыт» решает вопрос о взыскании сумм задолженности с организации должника в судебном порядке, оно также применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан - потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые коммунальные платежи. 

Учитывая изложенное, действия ОАО «Кубаньэнергосбыт», а также бездействие МУП «Должанское» являются незаконными и нарушают права ФИО4, являющегося инвалидом 1 группы, а также неопределенного круга лиц, проживающего на территории ст. Должанской.

Просит суд признать незаконными действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии на ту№ Водозабор 

<

адрес>, ту№ Артскважина 

<

адрес>, признать незаконным бездействие МУП «Должанское», выразившееся в прекращении поставки холодного водоснабжения населению, обязать ОАО «Кубаньэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на ту№ Водозабор ст. Должанская, ту№ Артскважина 

<

адрес>, обязать МУП «Должанское» обеспечить подачу холодного водоснабжения населению ст. Должанской Ейского района.

В судебном заседании представитель прокуратуры, действующий в интересах ФИО4 и неопределенного круга лиц - помощник Ейского межрайонного прокурора Лобашова Е.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

ФИО4, в интересах которого действует Ейский межрайонный прокурор в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела уведомлен.

Представитель ответчика ОАО «Кубаньэнергосбыт» доверенности ФИО1 в судебном заседании письменные возражения относительно заявленных требований поддержал, просил суд в удовлетворении требований прокурора Ейского района о признании действий ОАО «Кубаньэнергосбыт» незаконными и обязании ОАО «Кубаньэнергосбыт» ОАО «Кубаньэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии– отказать в полном объеме, так как, считает, что действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» по поводу ограничения, а затем и отключения электроэнергии потребителю МУП «Должанское» были проведены в соответствии с нормами действующего законодательства, а подача электроэнергии была возобновлена по определению суда, в порядке исполнения обеспечительных мер дата требование прокурора Ейского района о признании незаконным бездействия МУП «Должанское» и обязании обеспечить подачу водоснабжения населению 

<

адрес> - удовлетворить. 

Представитель ответчика МУП «Должанское» по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск признал в полном объеме и пояснил, что действительно дата МУП «Должанское» прекратило подачу холодного водоснабжения с ту№ Водозабор 

<

адрес>, ту№ Артскважина 

<

адрес> населению 

<

адрес>, в связи с прекращением на указанные объекты электроэнергии ОАО «Кубаньэнергосбыт». Отключение электроэнергии ресурсоснабжающей организацией произошло в связи с тем, что у МУП «Должанское» имеется задолженность по оплате перед поставщиком электроэнергии, с размером которой мы не согласны в полном объеме, в связи с чем, сейчас оспариваем размер в Краснодарском Арбитражном суде. В настоящее время пытаются урегулировать вопрос с оплатой и сроками погашения долга.

Представитель третьего лица Ейского Филиала ОАО «Кубаньэнергосбыт» по доверенности ФИО3 просил суд в удовлетворении требований прокурора 

<

адрес> о признании действий ОАО «Кубаньэнергосбыт» незаконными и обязании ОАО «Кубаньэнергосбыт» ОАО «Кубаньэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии– отказать в полном объеме, так как, считает, что действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» по поводу ограничения, а затем и отключения электроэнергии потребителю МУП «Должанское» были проведены в соответствии с нормами действующего законодательства, а подача электроэнергии была возобновлена по определению суда, в порядке исполнения обеспечительных мер дата требование прокурора 

<

адрес> о признании незаконным бездействия МУП «Должанское» и обязании обеспечить подачу водоснабжения населению 

<

адрес> – удовлетворить. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежат удовлетворению частично, при этом исходит из следующего.

Согласно, ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В соответствии, со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что дата в Ейскую межрайонную прокуратуру поступило заявление от жителя станицы в 

<

адрес> ФИО4 о том, что в 

<

адрес> по месту его проживания отсутствовало водоснабжение уже на протяжении двух суток с просьбой срочно решить вопрос подачи воды в его домовладение, так как, он инвалид первой группы и отсутствие воды может существенно повлиять на его здоровье и жизнь (л.д. 27).

Ейской межрайонной прокуратурой была проверка, по результатам которой, Ейским межрайонным прокурором, действующим в интересах ФИО4 и неопределенного круга лиц в Ейский районный суд было подано исковое заявление к ОАО «Кубаньэнергосбыт», МУП «Должанское» о признании незаконным действий ОАО «Кубаньэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии и признании незаконным бездействия МУП «Должанское» по прекращению поставки холодного водоснабжения

В силу требований ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В судебном заседании установлено, что между ОАО «Кубаньэнергосбыт», именуемое в дальнейшем «Гарантируемый поставщик» (ГП) и Муниципальным унитарным предприятием Должанского сельского поселения Ейского района «Должанское», именуемое в дальнейшем «Потребитель», дата заключен договор энергоснабжения №, в соответствии с которым ОАО «Кубаньэнергосбыт» обязуется поставлять электроэнергию с дата, а МУП «Должанское» получать и оплачивать ее (л.д. 18-24). 

В соответствии с п. 2.2 указанного договора ГП отпускает (поставляет) Потребителю электроэнергию (мощность) только в точке (точках) поставки, указанной (указанны) в Приложении № к настоящему Договору, на границе балансовой принадлежности в пределах максимальной мощности по каждой точке поставки. Отпуск (поставка) электроэнергии (мощности) по точкам поставки, установленным после заключения Договора, осуществляется путем дополнительного соглашения к договору.

В приложении № к дополнительному соглашению № от дата к вышеуказанному договору-энергоснабжения от дата № определен перечень точек поставки, по которым производится контроль и расчет за отпущенную электрическую энергию (мощность): Ту№ Водозабор 

<

адрес>, Ту№ Артскважина 

<

адрес>, Ту № ЖКХ 

<

адрес> (л.д. 25-26).

Согласно, п.5.2 договора энергоснабжения № от дата оплата по договору производится до 10 числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности) в размере 30 % стоимости подлежащего оплате объема покупки электрической энергии (мощности) указанного периода, до 25 числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности) в размере 40 % стоимости подлежащего оплате объема покупки электрической энергии (мощности) указанного периода.

Ответчиком МУП «Должанское» обязательства по оплате потребленной электрической энергии выполняются с нарушением установленных договором сроков. Задолженность МУП «Должанское» перед ОАО «Кубаньэнергосбыт» на дата составила 2620 700 рублей(л.д.16).

Согласно, ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, а ст. 310 ГК РФ не допускает односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Наличие вышеуказанной задолженности послужило основанием для направления обособленным подразделением ОАО «Кубаньэнергосбыт», расположенным вне места нахождения Общества и осуществляющим его функции по сбыту, реализации электрической энергии и сбору оплаты за электрическую энергию на территории, закрепленных административных муниципальных образований Краснодарского края - Ейским филиалом ОАО «Кубаньэнергосбыт» в адрес потребителя МУП «Должанское» уведомления от дата № о необходимости самостоятельно произвести частичное ограничение режима потребления электрической энергии до уровня, определенного в размере не менее 50% от максимальной мощности, которое было получено представителем МУП «Должанское» дата года с входящим номером №(л.д. 70-72).

В связи с тем, что потребителем не были выполнены действия по самостоятельному ограничению режима потребления электрической энергии и наличием задолженности, ОАО «Кубаньэнергосбыт» направило в адрес потребителя МУП «Должанское» повторное уведомление от дата года№ о частичном ограничении режима потребления электроэнергии силами сетевой организации ПАО «Кубаньэнерго» до уровня аварийной брони (л.д. 77-79).

Поскольку МУП «Должанское» не была погашена имеющаяся задолженность за потребленные ресурсы, дата на ту№ Водозабор ст. Должанская ограничена подача электроэнергии на 50%, на ту№ Артскважина 

<

адрес> на 100% (л.д. 84-85).

Судом установлено, что согласно, устава ООО МУП «Должанское» осуществляет деятельность по обеспечению потребителей жилищно-коммунальными, транспортными и бытовыми услугами, куда входит и обеспечение холодного водоснабжения населения(л.д. 28-42).

Так как, на водозаборы МУП «Должанское» не подается электроэнергия, то невозможна подача холодного водоснабжения населению Должанского сельского поселения Ейского района.

ОАО «Кубаньэнергосбыт» занимает доминирующее положение на рынках края и в Ейском районе Краснодарского края по реализации электроэнергии, что подтверждается информацией Федеральной антимонопольной службы, размещенной в сети интернет на сайте reestr.fas.gov. ru/welcome/find.

МУП «Должанское» не имеет других источников подачи электроэнергии, без использования электричества не осуществляется водозабор, в связи с чем, не подается холодная вода населению Должанского сельского поселения.

Вместе с тем пункт 3.3.2. Договора энергоснабжения № от дата содержит условие, позволяющее гарантирующему поставщику, в случае неисполнения Потребителем обязанности по оплате отпущенной электроэнергии в установленные договором сроки, предупредив последнего, приостановить или прекратить подачу электроэнергии.

Согласно, условиям указанного Договора энергоснабжения Потребитель несет самостоятельные обязательства по оплате потребленной электроэнергии независимо от фактической оплаты за оказанные услуги своими потребителями, в связи с чем ограничение подачи электроэнергии не противоречит п.2 ст.546 ГК РФ и «Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.12 г.

В соответствии с абз. 2 ч.2 ст.546 ГК РФ прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом- юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке, в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно, пп. «б» п. 2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.12 г., ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате, в соответствии с установленными договором сроками платежа.

Действующее законодательство учитывает не только баланс экономических интересов сторон договора энергоснабжения, но и экологические и социальные интересы общества в целом. В связи с этим, в законодательство об электроснабжении включены нормы о специальном правовом регулировании в отношении некоторых потребителей, имеющих задолженность по оплате электроэнергии. Перечень таких потребителей определяется исходя из последствий (экономических, экологических, социальных), к которым может привести ограничение им режима потребления электроэнергии.

В соответствии, с п.2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии «Категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям», к числу таких потребителей относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов. 

Установлено, что в сложившейся ситуации Потребитель (МУП «Должанское») не отвечает критериям добросовестности, поскольку не выполняет свои обязательства, в том числе, и по оплате электрической энергии надлежащим образом. Кроме того, ресурсоснабжающая организация не вступает в какие-либо правоотношения непосредственно с потребителями Потребителя-должника, из чего следует, что прекращение энергоснабжения конечных потребителей связано, прежде всего, с недобросовестностью Потребителя-должника, выражающейся в неоплате МУП «Должанское» ресурсоснабжающей организации потребленной энергии, и не способного надлежащим образом обеспечить исполнение взятых на себя обязательств по оказанию услуг своимпотребителям-гражданам, также ответчиком МУП «Должанское» в судебном заседании не представлено ни одного достоверного доказательства, того, что им были предприняты какие-либо реальные меры для заключения дополнительного соглашения с ОАО «Кубаньэнергосбыт», с указанием объективной причины образовавшейся задолженности и предложений по поводу отсрочки либо рассрочки исполнения обязательств перед «гарантирующим поставщиком».

Таким образом, действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» нельзя признать незаконными.

В силу норм действующего законодательства организация-потребитель, которой является МУП «Должанское», обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к ее сетям, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями. Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за необеспечение подачи добросовестным абонентам топливно-энергетических ресурсов, в данном случае, лежит на организации-потребителе, как располагающей сведениями о таких абонентах и их численности.

Несмотря на то, что представителем ОАО «Кубаньэнергосбыт» в судебном заседании был представлен акт о возобновлении режима потребления электрической энергии к заявке № от дата на точки поставки артскважины №, и №-Э, в порядке исполнения определения Ейского районного суда о применении обеспечительных мер от дата, в указанном акте отсутствует указание на основания для подключения точек поставки, также при этом, не присутствовал представитель потребителя МУП «Должанское», либо отметка о том, что потребитель был уведомлен о возобновлении подачи электрической энергии. Из представленного в судебное заседание представителем Ейского межрайонного прокурора акта обследования домовладения, принадлежащего ФИО4, составленного комиссией, под председательством и.о. директора МУП «Должанское» ФИО2 следует, что на момент проверки дата воды в водопроводной сети и в домовладении не было, в связи с введенными ограничениями ОАО «Кубаньэнергосбыт», в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования Ейского межрайонного прокурора в части обязания ОАО «Кубаньэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на ту№ Водозабор 

<

адрес>, ту№ Артскважина 

<

адрес> подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд полагает, что иск в части признании незаконным бездействия МУП «Должанское», выразившегося в прекращении поставки холодного водоснабжения и обязании ОАО «Кубаньэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на ту№ Водозабор 

<

адрес>, ту№ Артскважина 

<

адрес>, и обязании МУП «Должанское» обеспечить подачу холодного водоснабжения населению 

<

адрес>, обоснован и подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что при подаче иска истец от уплаты госпошлины был освобожден, то согласно, ст.103 ГПК РФ она подлежит взысканию с ответчика МУП « Должанское».

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Ейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО4 и неопределенного круга лиц к ОАО «Кубаньэнергосбыт», МУП «Должанское», третье лицо: Ейский филиал ОАО «Кубаньэнергосбыт» о признании незаконным действий ОАО «Кубаньэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии и возобновлении подачи электроэнергии и признании незаконным бездействия МУП «Должанское» по прекращению поставки холодного водоснабжения и возобновлении подачи холодного водоснабжения. - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МУП «Должанское», выразившееся в прекращении поставки холодного водоснабжения населении. 

Обязать ОАО «Кубаньэнергосбыт» возобновить подачу электроэнергии на ту№ Водозабор 

<

адрес>, ту№ Артскважина 

<

адрес>.

Обязать МУП «Должанское» обеспечить подачу холодного водоснабжения населению ст. Должанской Ейского района 

В удовлетворении требований о признании незаконными действий ОАО «Кубаньэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии на ту№ 1 Водозабор 

<

адрес>, ту№ Артскважина 

<

адрес> - отказать.

Взыскать с МУП «Должанское» государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть,с 30.06.2017 года.

Судья Ейского районного суда С.В. Чирьева