Дело № 12-24/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение 

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2019 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Новиков П.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Камашевой Е.В.,

при участии заместителя Вятскополянского межрайпрокурора Петрова А.А.,

заявителя ФИО1, его представителя С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области Петрова А.А. от 07.12.2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.35 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский»,

УСТАНОВИЛ:

28.08.2018 года по истечении срока лишения права управления транспортными средствами ФИО1 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» с заявлением о выдачи водительского удостоверения. 

29.08.2018 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 принято решение об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения, основанием для отказа явилось отсутствие сведений об уплате штрафа. 

01.11.2018 ФИО1 вновь обратился ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» с заявлением о выдачи водительского удостоверения. 

08.11.2018 начальником ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 принято решение об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения, в связи с наличием неоплаченного ФИО1 административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ. 

07.11.2018 года ФИО1, считая незаконными действия должностного лица, обратился в Вятскополянскую межрайонную прокуратуру с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский», в связи с наличием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 КоАП РФ.

По заявлению ФИО1 заместителем Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области Петровым А.А. проведена проверка. В результате проверки заместитель Вятскополянского межрайонного прокурора Петров А.А. установил необоснованность должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» в части отказа в выдаче ФИО1 водительского удостоверения при его обращении 28.08.2018 года. 

Определением заместителя Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области Петрова А.А. от 07.12.2018 года в возбуждении дела в отношении должностного лица начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 об административном правонарушении по ст. 12.35 КоАП РФ по факту обращения ФИО1 28.08.2018 года отказано в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. 

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратился в Вятскополянский районный суд с жалобой, в которой просит отменить определение заместителя прокурора от 07.12.2018 года. В обоснование жалобы указывает на необоснованность вынесенного определения, неправильным исчислением начала срока давности административного правонарушения. Полагает, что правонарушение, предусмотренное ст. 12.35 КоАП РФ связано с ненадлежащим выполнении должностным лицом предусмотренных законом обязанностей, т.е. является длящимся, следовательно, срок давности исчисляется со дня выявления должностным лицом, уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении. 

В судебном заседании ФИО1 и его представитель С. поддержали доводы жалобы, просили отменить определение Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области Петрова А.А. от 07.12.2018 года, полагая, что проверка по заявлению ФИО1 о наличии в действиях начальника ОГИБДД состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 КоАП РФ, проведена не в полном объеме. Срок лишения права управления транспортными средствами Андреева истек 19.05.2018 года, административный штраф уплачен им в Службу судебных приставов, сдан экзамен на знание ПДД, пройдено медицинское освидетельствование. Однако, при обращении в ОГИБДД 23.08.2018 года и 01.11.2018 года ему было отказано в возврате водительского удостоверения. В письменном ответе начальника ОГИБДД от 29.08.2018 года указано, что направлен запрос с целью подтверждения уплаты административного штрафа, поскольку сумма штрафа была ошибочно перечислена в УГИБДД МВД по Республике Марий Эл. В том, что судебный пристав-исполнитель перечислила сумму штрафа по неверным реквизитам, его вины нет. Кроме того, в определение не дано оценки по его обращению 01.11.2018 года. 

Заместитель Вятскополянского межрайонного прокурора Петров А.А. в суде просил в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать. Указал, что по заявлению ФИО1 была проведена проверка, в результате которой им установлена необоснованность отказала в выдаче водительского удостоверения ФИО1 при его обращении 28.08.2018 года. При повторном его обращении 01.11.2018 года о выдаче водительского удостоверения, отказ признан обоснованным, поскольку на момент обращения ФИО1 не был уплачен административный штраф в размере 500 рублей по постановлению от 06.09.2018 года за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ. 07.12.2018 года в возбуждении дела в отношении должностного лица начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» ФИО2 об административном правонарушении по ст. 12.35 КоАП РФ по факту обращения ФИО1 28.08.2018 года, им было отказано, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Оснований полагать, что правонарушение является длящимся, не имеется. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему:

В силу ч. 4 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 12.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривают судьи, следовательно, срок давности, исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ, составляет три месяца. При этом КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо, исходило из того, что срок давности следует исчислять с момента отказа должностным лицом в выдаче ФИО1 водительского удостоверения, т.е. с 29 августа 2018 года. Данный вывод считаю правильным. 

Как следует из содержания жалобы заявителя и материалов дела 28.08.2018 года заявитель обратился к должностному лицу о выдаче водительского удостоверения. По заявлению заявителя 29.08.2018 года должностным лицом принято решение об отказе. 

Довод заявителя о длящемся правонарушении нельзя признать обоснованным. При решении вопроса об отнесении того или иного правонарушения к длящимся или не длящимся, необходимо различать момент юридического окончания правонарушения и момент прекращения противоправного поведения.

Необоснованно отказав в выдаче удостоверения, должностное лицо совершил противоправное действие, образующее объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 КоАП РФ. В ходе проверки прокурор установил конкретную дату совершения должностным лицом правонарушения, предусмотренного ст. 12.35 КоАП РФ. 

Отказ в выдаче заявителю удостоверения от 08.11.2018 является обоснованным, поскольку на момент обращения 01.11.2018, ФИО1 не был уплачен административный штраф в размере 500 рублей по постановлению от 06.09.2018 года за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, что согласуется с положениями ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ :

Определение Вятскополянского межрайонного прокурора Кировской области Петрова А.А. от 07.12.2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.35 КоАП РФ в отношении должностного лица начальника ОГИБДД МО МВД России «Вятскополянский», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ и должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья П.Н. Новиков