Судья Вылегжанин М.А. Дело № 33-4048/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Руди О.В.,

судей: Ячменевой А.Б., Залевской Е.А.

при секретаре Краус Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу истца общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 19 августа 2025 года

по делу № 2-1484/2025 по иску общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» к ФИО1 о взыскании долга за самовольное подключению к централизованной системе холодного водоснабжения.

Заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б., объяснения представителя ФИО2, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

общество с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» (далее ООО «Томскводоканал») обратилось с иском к ФИО1, в котором просило взыскать сумму основного долга за самовольное подключение к централизованной системе холодного водоснабжения в размере 215452, 23 рублей, сумму стоимости работ по отключению в размере 3000 рублей, 7553,57 рублей расходы по оплате государственной пошлины, 13 рублей расходы по оплате выписки из ЕГРН.

В обоснование требований указано, что в результате обследования водопроводных сетей, проведенного 10.10.2024, выявлен факт самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, о чем составлен акт от 10.10.2024. На момент обследования водоснабжение вышеуказанного объекта происходило в полном объеме. Как следует из выписки из ЕГРН, объект (жилой дом), расположенный по адресу /__/, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных по пропускной способности трубы и круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, до даты устранения такого несанкционированного подключения. В связи с изложенным ответчикам было произведено доначисление размера платы за самовольное подключение к централизованной системе холодного водоснабжения за период с 13.07.2024 по 10.10.2024 (дата обнаружения) на сумму 215 52, 23 рублей.

Протокольным определением суда от 16.04.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник жилого помещения, расположенного по адресу: /__/, ФИО1.

Протокольным определением суда от 16.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО3

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО4 возражала против удовлетворения требований.

Представитель истца ООО «Томскводоканал», ответчик ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явились.

Обжалуемым решением в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО «Томскводоканал» ФИО5 просит решение суда отменить, принять новое, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что в результате обследования водопроводных сетей, проведенного 10.10.2024, выявлен факт самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: /__/ о чем был составлен акт от 10.10.2024. На момент обследования водоснабжение вышеуказанного объекта происходило в полном объеме.

Указывает, что акт от 10.10.2024 является допустимым доказательством и подтверждает факт самовольного подключения ответчика к инженерным сетям, что не оспаривалось ответчиком.

Кроме того приложенными к акту от 10.10.2024 фотографиями подтверждается самовольное пользование инженерными сетями неустановленное время, поскольку на момент проведения фотофиксации вентель находился в положении «открыто».

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ФИО4 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца первого части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не усмотрела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, имущественный комплекс водопроводно-канализационного хозяйства поселка Штамово принадлежит муниципальному образованию «Город Томск».

На основании договора аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем г. Томска от 18.12.2010, заключенного между Администрацией города Томска, действующей от имени и в интересах МО «Город Томск и ООО «Веолия Вода Томск» (в настоящее время «Томскводоканал»), последнему во временное возмездное владение и пользование предоставлено имущество, представляющее собой совокупность объектов коммунальной инфраструктуры (объектов водоснабжения и водоотведения) на территории города Томска.

ООО «Томскводоканал» является ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет сбор, очистку и распределение воды, производство, передачу и распределение воды, эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения граждан и организаций на территории г. Томска, что подтверждается Уставом ООО «Томскводоканал», утвержденным решением единственного участника от 04.06.2019 № 3.

На основании приказа Департамента тарифного регулирования Томской области №4-128/9(499) от 19.12.2023 для ООО «Томскводоканал» утверждена производственная программа, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере холодного водоснабжения на период с 01 января 2024 года по 31 декабря 2028 года.

В ходе обследования водопроводных сетей 10.10.2024 сотрудниками ООО «Томскводоканал» выявлен факт самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: /__/, о чем составлен акт от 10.10.2024. На момент обследования водоснабжение вышеуказанного объекта происходило в полном объеме.

Жилой дом, расположенный по адресу: /__/, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.03.2025.

22.10.2024 ООО «Томскводоканал» в адрес К. по адресу: /__/ направил претензию о необходимости оплаты задолженности, а также заключения договора о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения.

Доказательств направления претензии в адрес собственника жилого дома ФИО1 истцом в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что между ООО «Томсковдоканал» и ФИО1 заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №512 от 24.06.2024, согласно которому исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы ходового водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) подключаемого объекта заявителя и в соответствии с параметрами подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее - параметры подключения (технологического присоединения)) по форме согласно приложению №1(1), подключить объект заявителя к централизованной системе холодного водоснабжения», а заявитель обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить мероприятия заявителя по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно пункту 4 настоящего договора срок подключения объекта - декабрь 2025 года.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что в действиях ФИО1 отсутствует умысел на нарушение норм действующего законодательства по водоснабжению, поскольку стороны заключили договор водоснабжения.

В удовлетворении иска отказано верно.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, связанные с предоставлением коммунальных услуг, в том числе по холодному водоснабжению, регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в спорный период) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

На основании статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом. Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 1 части 10).

В случае отсутствия у абонента прибора учета объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения (часть 11).

Согласно подпункту «а» пункта 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (подпункт «а» пункта 15 Правил № 776).

В случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/с с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления (пункт 16 Правил № 776).

В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644) самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения – пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (абзац 12 пункта 2 Правил № 644).

В силу подпункта «е» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) потребитель не вправе не санкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Следовательно, самовольное пользование системой водоснабжения при отсутствии соответствующего договора характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства, использующего коммунальный ресурс без намерения заключить договор.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и принимать меры по предотвращению таких фактов (пункт 36 Правил № 644).

Согласно абзацам 1, 2 пункта 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

В подтверждение довода о самовольном подключении жилого дома ответчика к централизованной системе водоснабжения истцом в материалы дела представлен акт от 10.10.2024.

При этом акт о несанкционированном подключении составляется в порядке, установленном Правилами № 354.

Согласно пункту 85(1) Правил № 354 указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 названных Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Пунктом 85(2) Правил № 354 установлено, что один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

При этом бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих надлежащий характер проведения проверки, возлагается на истца как на профессионального участника спорных отношений, который должен устранить любые разумные сомнения в несоблюдении порядка ее проведения и фиксации результатов. Риск наступления негативных последствий, связанных с нарушениями процедуры проведения проверки и порядка составления акта возлагается на истца.

Исходя из приведенных выше положений Правил № 354, акт от 10.10.2024 об обследовании водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: /__/, составлен с нарушением требований, установленных пунктом 85(1) указанных Правил, а именно:

- составлен в отсутствие ответчика или его представителя;

- не содержит подписи ответчика (его представителей) или отметки об отказе ответчика (его представителя) от подписания акта, в том числе информации о причинах такого отказа;

- экземпляр акта не был ни вручен, ни направлен ответчику в указанную дату.

Доказательств обратному материалы дела не содержат.

Оценивая представленный в материалы дела акт, составленный сотрудниками ООО «Томскводоканал», судебная коллегия относится к нему критически, поскольку он не содержит ссылок на схемы инженерных коммуникаций, в нем не указано, по каким идентифицирующим признакам сотрудники истца установили, что дом ответчика имеет технологическое присоединение, поскольку акт не содержит оснований, при которых произведен вывод о том, что к центральной системе водоотведения самовольно подключен именно дом ответчика, а не иной объект.

Кроме того, из акта от 10.10.2024 обстоятельства наличия водоснабжения в доме по /__/, не следуют. Ссылка в акте на наличие подключения ответчика к централизованной системе водоснабжения сама по себе не свидетельствует о наличии водопроводного ввода в доме.

Сведений, подтверждающих, что по состоянию на 10.10.2024 через присоединенную трубу осуществлялось водоснабжение жилого дома, принадлежащего ответчику, и у него имелась объективная возможность потреблять холодную воду из централизованных сетей, материалы дела не содержат.

В ч. 1 ст. 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона о водоснабжении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 11 п. 2 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В абз. 12 п. 2 Правил № 644 при этом предусмотрено, что под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Исходя из приведенных норм права под самовольным подключением понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения произведенное при отсутствии договора о подключении.

Вместе с тем в деле имеется договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения №512 от 24.06.2024, заключенный между ООО «Томсковдоканал» и ФИО1

Доводы жалобы о самовольном подключении ответчика к централизованной системе водоснабжения судебная коллегия отклоняет, как основанные на неверном толковании закона.

Согласно п. 9 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021, в случае надлежащего присоединения объекта абонента к централизованной системе холодного водоснабжения пользование абонентом такой системой не может быть признано самовольным в случае принятия им разумных и достаточных мер по заключению договора водоснабжения.

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее - Правила № 644), под самовольным пользованием системой водоснабжения или водоотведения понимается пользование этой системой либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Следовательно, самовольное пользование системой водоснабжения при отсутствии соответствующего договора характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства, использующего коммунальный ресурс без намерения заключить договор.

Согласно абз. 2 п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

В соответствии с абз. 2 п. 30 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении, коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действии, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты, начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 данных Правил.

Как видно из дела, ФИО1 приняла необходимые меры к заключению договора водоснабжения, 24.06.2024 такой договор сторонами действительно заключен.

Однако, как указывает ответчик, жилой дом, расположенный по адресу: /__/, не является жилым, в нем производятся ремонтные работы, на момент составления акта от 10.10.2024 к системе водоснабжения подключен не был, в доме отсутствует система водоснабжения.

В подтверждение данных обстоятельств в материалы дела представлен фото и видеоматериал.

Доказательств обратного истцом, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, учитывая, что доказательств, подтверждающих что в жилой дом, принадлежащий ответчику, установлен водопроводный ввод; доказательств факта использования ФИО1 централизованной системы холодного водоснабжения не представлено, оснований для удовлетворения требований у суда обоснованно не имелось.

В целом, доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. При этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усмотрела.

Принимая во внимание изложенное, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы судебная коллегия не усмотрела.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Томска от 19 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (город Кемерово) через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного текста апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 29.12.2025.