Дело № 2-373/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Сидоровой Н.И., с участием прокурора Муллина Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах администрации Исаковского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о прекращении права собственности и признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в интересах администрации Исаковского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЧР о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав, что НАН., являлся собственником 1/771 земельной доли, расположенной на территории землепользования бывшего СХПК «Красное Сормово» Красноармейского района Чувашской Республики в соответствии с постановлением главы администрации Красноармейского района Чувашской Республики № 289 от 22 декабря 1992 г. «О выдаче свидетельства о праве собственности на земельные доли гражданам района», согласно которому выданы свидетельства о праве на землю. НАН. умер ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о том, что после смерти указанного лица кто-либо из наследников принимал наследство, в администрации Исаковского сельского поселения не имеется. Эти земельные доли относятся к выморочному имуществу. Администрацией Исаковского сельского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включены вышеуказанные собственники. Данный список был опубликован в газете «Ял пурнасе», а также размещен на официальном сайте Исаковского сельского поселения и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. О проведении собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Красное Сормово» 24 июля 2012 года в 13 часов в здании ФИО1 истец уведомил путем размещения информации в газете «Ял пурнасе» за номером 37 (9245) от 24 апреля 2012 года и на официальном сайте администрации. Однако собрание собственников земельных долей 08.02.2012 года не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем постановлением главы администрации Исаковского сельского поселения № 22 от 14.03.2013 года был утвержден список невостребованных земельных долей. Поэтому со ссылкой на п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «Исаковское сельское поселение Красноармейского района Чувашской Республики» на земельную долю, принадлежавшую НАН.

Из сообщения нотариуса Красноармейского нотариального округа от 10 июля 2017 года следует, что на имущество НАН., умершего ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело. Наследство НАН. переходит к государству в лице Государственной налоговой инспекции по Красноармейскому району Чувашской Республики. Выдано свидетельство о праве собственности на наследство на жилой дом.

На основании определения суда от 25 августа 2017 года на основании абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК РФ, исходя из характера спорного правоотношения, предусматривающего правопреемство, принимая во внимание, что решение суда по настоящему делу может затронуть права и законные интересы наследников, принявших наследство НАН. умершего ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена МИ ФНС РФ №7 по ЧР.

Истец - прокурор Муллин Н.А. исковые тре5бования поддержал по основаниям, изложенным в иске и просил их удовлетворить.

На судебное заседание глава администрации Исаковского сельского поселения 

<

адрес> Чувашской Республики не явился, представив заявление о рассмотрении дела без их участия, где исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчики - МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и МИ ФНС № 7 по ЧР, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явились. При этом МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области представил заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц – Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике- Чувашии, СХПК «Красное Сормово» Красноармейского района Чувашской Республики извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не направили своих представителей, о причинах уважительности не явки суд не известили. 

В соответствии с положениями ч.ч.3 и 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

По смыслу п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В целях признания земельных долей невостребованными, как того требует п.3 и 4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, должен составить список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 названной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 названной статьи и опубликовать список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также разместить список на информационныхсщитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.2 ст.8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» опубликование списков невостребованных земельных долей органами местного самоуправления должно производиться в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Пунктом 6 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.В соответствии с п.п.5 и 7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, должен представляться на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. 

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из архивной копии постановления главы администрации Красноармейского района от 22 декабря 1992 года №289 НАН. на праве общей долевой собственности на землю СХПК «Красное Сормово» Красноармейского района принадлежат 1/771 доля( л.д.3-4).

Из справки о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что НАН. умер ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.14).

Согласно сообщению нотариуса от 10.07.2017 года, поступившего в суд 10 июля года, на имущество НАН., умершего ДД.ММ.ГГГГ открыто наследственное дело. На основании ст. 552 ГК РСФСР наследником является – государственная налоговая инспекция по Красноармейскому району Чувашской Республики. Выдано свидетельство о праве собственности на жилой дом.

Согласно выписке из похозяйственной книги, после смерти НАН., умершего ДД.ММ.ГГГГ наследники отсутствуют.

Из выписки из ЕГРН, уведомления об отсутствии сведений в ЕГРП от 26.07.2017 года, явствует, что право собственности на земельные доли в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в соответствии с ныне действующим Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрировали, а также собственники при жизни не распорядились принадлежащим им земельными долями по своему усмотрению. Сведений о том, что при жизни собственник, а после его смерти наследник передал принадлежащее наследодателю земельную долю в аренду, суду не представлено.

То обстоятельство, что истцом соблюден порядок признания спорных земельных долей невостребованными, подтверждается копиями газеты «Ял пурнасе» за номером 37 (9245) года от 24 апреля 2012 года и № 37 (9245) от 24 апреля 2012 года, где были опубликованы списки невостребованных земельных долей и информационное сообщение о проведении 24 июля 2012 года общего собрания собственников земельных долей СХПК «Красное Сормово», а также копией постановления главы администрации Исаковского сельского поселения № 22 от 14.03.2013 года, утвердившим, в связи с несостоявшимся собранием при явке 18 человек, список невостребованных земельных долей.

Таким образом, из материалов дела следует, что у умершего НАН., являвшегося собственником земельной доли, отсутствуют наследники, которые могли бы оформить наследственные права в отношении принадлежавшей наследодателю земельной доли, а также собственник земельной доли при жизни не распорядился земельной доли, что свидетельствует о невостребованности указанной земельной доли.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании» на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Письменные возражения ответчиками в адрес истца о включении земельной доли НАН. в список невостребованных не представлено, что свидетельствует о том, что ответчики не возражали против признания указанной земельной доли невостребованным.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исковые требования прокурора о признании права собственности Исаковского сельского поселения Красноармейского района ЧР на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершему НАН. и прекращении его права собственности на земельную долю, суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 6460100 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Красноармейский район, с/пос.Исаковское в отношении 1/771 доли, предоставленной 22 декабря 1992 года: НАН., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, земельная доля которого считается выморочным имуществом, переходящим в собственность Российской Федерации в лице Росимущества и признать право муниципальной собственности на указанную земельную долю муниципального образования «Исаковское сельское поселение Красноармейского района Чувашской Республики».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы и представления через районный суд.

Судья Л.В.Толстова

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2017 года