Дело № 12-287/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гатчина 28 ноября 2023 года 

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342233462045594 от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением должностного лица ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, в установленный законом срок ФИО1 обратился с жалобой в Гатчинский городской суд Ленинградской области, в которой просит оспариваемое постановление в отношении него отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что на момент фиксации административного правонарушения -09 июня 2023 года в 15:13:57- транспортное средство марки "VOLVO FМ 4х2 тягач седельный" с государственным регистрационным знаком № было передано в пользование ООО «Сперанта Рус» на основании договора аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в момент автоматической фиксации административного правонарушения транспортное средство во владении и пользовании заявителя не находилось, что исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности. Кроме этого заявитель указал, что данный автомобиль оборудован исправным бортовым устройством, плательщиком за вред, причиняемый автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, является ООО «Сперанта Рус», которое своевременно внесло оплату, что подтверждается выпиской.

ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовой корреспонденцией, направленной по адресу его проживания, возвращенной в суд по истечении срока хранения, каких-либо ходатайств не направил. Дело рассмотрено в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в отсутствие заявителя.

Проверив на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из постановления следует, что 09 июня 2023 года в 15:13:57 на 60км+242м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А120 «Санкт-Петербургское Южное полукольцо» Гатчинского района Ленинградской области собственник (владелец) транспортного средства марки «VOLVO FМ 4X2 тягач седельный» с государственным регистрационным знаком №, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «г» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Между тем, с постановлением должностного лица Центрального МУГАДН согласиться нельзя. 

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3).

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ»).

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. 

В ходе производства по настоящему делу установлено, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, автомобиль марки «VOLVO FМ 4X2 тягач седельный» с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ФИО1, находился во владении и пользовании ООО «Сперанта Рус». 

Указанное обстоятельство подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 (Арендодатель) и ООО «Сперанта Рус» (Арендатор) с приложениями, согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащий Арендодателю грузовой автомобиль марки «VOLVO FМ 4X2» с государственным регистрационным знаком №, а Арендодатель своими силами осуществляет его эксплуатацию в соответствии с назначением, несет расходы по его содержанию и эксплуатации; выпиской из лицевого счета ООО «Сперанта Рус» по оплате платежей, сведениями о регистрации ООО «Сперанта Рус» как владельца т/с в реестре системы взимания платы с 26.07.2019; ответом руководителя Центра контроля нарушений ООО «РТИТС» от 10 августа 2023 года № ТФО-23-8429, согласно которому на дату фиксации правонарушения 09 июня 2023 года в 15:13:57 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 26 июля 2019 года за владельцем транспортного средства ООО «Сперанта Рус» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством. В соответствии с договором безвозмездного пользования № № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи бортового устройства за ТС с государственным регистрационным знаком № с 26 июля 2019 года закреплено бортовое устройство №, которое функционировало в штатном режиме на момент фиксации системой стационарного контроля №285, расположенной на 60км+242м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А120 «Санкт-Петербургское Южное полукольцо» Гатчинского района Ленинградской области ТС марки «VOLVO FМ 4X2 тягач седельный» с государственным регистрационным знаком №

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в том числе его вины в содеянном и является основанием для освобождения лица от административной ответственности. 

В связи с изложенным постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342233462045594 от 22 июня 2023 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, жалоба ФИО1 – частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233462045594 от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись. 

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-287/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД: №).