Гражданское дело № 2-337/21

УИД 73RS0024-02-2021-000454-35

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

г.Новоульяновск, Ульяновская область 03 июня 2021 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Мусалямовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области об обязании предоставить земельный участок в собственность

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области (далее по тексту – МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области) об обязании предоставить земельный участок в собственность. 

Требования мотивированы тем, что им на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 660 кв.м. с кадастровым номером **, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данный земельный участок был предоставлен Ш. П.И. на основании свидетельства о праве бессрочного пользования на землю № ** от **.1992 г., выданного на основании решения Президиума Криушинского сельского Совета от **.1992 г. 

После смерти Ш. П.И. они вступили в наследство на указанное выше имущество, что подтверждается сведениями ЕГРН. 

Истица ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, находящего в кадастровом квартале ** в зоне застройки малоэтажными домами – Ж2.

Площадь вновь образуемого земельного участка составляет 1041 кв.м., а поэтому в силу подп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ имеется возможность его перераспределения с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, что не противоречит действующему законодательству, поскольку в результате такого перераспределения площадь исходного земельного участка увеличивается не более, чем до установленного максимального размера земельного участка. 

Территория, включаемая в состав образуемого земельного участка, в результате перераспределения свободная от строений и сооружений, ограничения и обременения не установлены. Перераспределением земельного участка чьи-либо права не нарушаются.

Указали, что спорным земельным участков они фактически пользуются более 28 лет, используя его по назначению, вкладывают в него собственные силы и средства. На данном земельном участке расположен жилой дом, на который в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности.

Просили обязать ответчика - МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области предоставить в их собственность земельный участок площадью 381 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истцы просили об удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика - МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области по доверенности – ФИО4 исковые требования не признала и суду пояснила, что на обращение ФИО1, поданное ею через МФЦ о заключении соглашения о перераспределении земельных участков и земельного участка с кадастровым номером **, был подготовлен и направлен отказ в соответствии с подп.9 п.9 ст.39,29 ЗК РФ, поскольку образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ. 

Указала, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п.1 ст. 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п 9 ст. 39.29 названного Кодекса.

Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Третьи лица: МУ «КУМИЗО МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Росреестра по Ульяновской области, нотариус нотариального округа г.Новоульяновск и Ульяновский район Ульяновской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, подпунктом 3 пункта 1 указанной статьи предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 ст.39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 того же Кодекса.

Пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 ЗК РФ).

Подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ закрепляет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса.

Таким образом, если перераспределение участка происходит за счет иных земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, данное обстоятельство, в силу положений подп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, является основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцам ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по 1/3 доле каждому принадлежит земельный участок площадью 660+/-5,66 кв.м. с кадастровым номером **, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: для целей личного подсобного хозяйства, а также жилой дом площадью 194,68 кв.м с кадастровым номером ** по адресу: 

<

адрес>, находящиеся в территориальной зоне Ж-1 в соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Новоульяновск», утв. решением Городской Думы МО «Город Новоульяновск» 29.08.2013 № 73.

15.12.2020 г. ФИО1 через МФЦ обратилась в МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области с заявлением о перераспределении земельного участка с целью формирования земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером **.

20.01.2021 г. МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области отказала заявителю в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером **, поскольку из земель, государственная собственность на которые не разграничена, можно сформировать самостоятельный земельный участок, что следует из соответствующего письма. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отказ МУ «Администрация МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области в перераспредлении земельных участков, выраженный в письме, подписанном главой администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области К. С.А. от 23.08.2019 г. исх.№ **, является обоснованным.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать ФИО1, ФИО2, ФИО5 в удовлетворении заявленных ими исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области об обязании предоставить земельный участок в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья И.В.Лёшина

Решения в окончательной форме принято 09.06.2021 г.