Дело № 12-27/2018

Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2018 года г. Гаврилов-Ям 

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пушкиной Е.В.

при секретаре Балакиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуГосударственного казенного учреждения Ярославской области «Гаврилов-Ямское лесничество» на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 17 января 2018 года № 7-55-18-ОБ/222/6/6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 5.27 КоАП РФ, которым Государственному казенному учреждению Ярославской области «Гаврилов-Ямское лесничество» назначено наказание в виде предупреждения, 

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 17.01.2018г. № 7-55-18-ОБ/222/6/6 Государственное казенное учреждение Ярославской области «Гаврилов-Ямское лесничество» (далее – ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление от 17.01.2018г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что приказ от 14.11.2017г. о применении к сотруднику ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» дисциплинарного взыскания в виде замечания вынесен работодателем с соблюдением требований, установленных ст.ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ. Нарушений норм трудового законодательства по процедуре применения дисциплинарного взыскания в виде замечания, условий трудового договора и должностной инструкции сотрудника ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» должностным лицом не установлено. 

В судебном заседании представитель ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» ФИО2 доводы жалобы поддержала. 

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество», изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд находит постановление главного государственного инспектора труда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы права, административной ответственности подлежат лица, совершившие нарушения законодательства о труде.

Из материалов дела следует, что приказом директора ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» ФИО4 от 14.11.2017г. №, в связи с поступлением в адрес ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» представления об устранении нарушения закона № 029538 из Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры (вх. № от 02.11.2017г.), к участковому лесничему Ставотинского участкового лесничества ФИО5 было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В ходе проведенной проверки в ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» по заявлению ФИО5, Государственной инспекцией труда в Ярославской области были установлены нарушения норм трудового законодательства в действиях ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество».

17.01.2018г. в отношении юридического лица ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела постановлением № от 17.01.2018г. ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Статьей 193 Трудового кодекса РФ установлено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Основанием привлечения ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, послужило нарушение им ст.ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ, выразившееся в том, что в приказе № от 14.11.2017г. отсутствует информация, когда именно был совершен дисциплинарный проступок, а также какие именно локальные акты нарушены ФИО5

Вместе с тем, не указание в тексте приказа указанных обстоятельств (времени совершения дисциплинарного проступка, какие именно локальные акты были нарушены) не свидетельствует о нарушении работодателем ст.ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ, поскольку указанными нормами закона предусмотрены конкретные виды дисциплинарных взысканий за совершение работником дисциплинарного проступка, а также порядок применения дисциплинарных взысканий. Применение к работнику дисциплинарного взыскания, не предусмотренного статьей 192 Трудового кодекса РФ, а также несоблюдение порядка применения дисциплинарных взысканий, предусмотренного статьей 193 Трудового кодекса РФ, образует нарушение статей 192, 193 Трудового кодекса РФ.

Утвержденной на законодательном уровне формы приказа о применении дисциплинарного взыскания не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела, должностным лицом не представлены доказательства нарушения ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» положений ст.ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ, при применении дисциплинарного взыскания.

Таким образом, анализ представленных в суд доказательств, обосновывающих привлечение ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27 КоАПРФ, свидетельствует о том, что в действиях ГКУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАПРФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 от 17.01.2018г. № 7-55-18-ОБ/222/6/6 подлежит отмене. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Жалобу Государственного казенного учреждения Ярославской области «Гаврилов-Ямское лесничество» удовлетворить. 

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО1 № 7-55-18-ОБ/222/6/6 от 17 января 2018 года о привлечении Государственного казенного учреждения Ярославской области «Гаврилов-Ямское лесничество» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения - отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд в течение 10 дней. 

Судья Е.В. Пушкина