дело № 2-1398/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Буденновск 13 ноября 2018 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,

при секретаре Субботиной Н.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы с 01.09.1992 г. по 01.09.1997 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязании назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Буденновский городской суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК, в котором указывает, что она, ФИО1, 06.07.2018 г. подала в ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК заявление с досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наступлением требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ. К заявлению она приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

05.10.2018 г. ей выдали решение ГУ – УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району № об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району ошибочно указывает в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением из педагогического стажа периода её работы с 01.09.1992 г. по 01.09.1997 г., указывая место её работы в должности мастера производственного обучения в Архангельской школе-лицей за период с 01.09.1992 г. по 01.09.1997 г. и ссылаясь на то, что педагогическая деятельность в школах-лицеях не предусмотрена Списком № для включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение, страховой пенсии по старости.

Средняя школа № с. Архангельского никогда не называлась школа-лицей. В справке №, выданной МОУ СОШ № с. Архангельского Буденновского района и копии её трудовой книжки, которые она предоставила в ГУ-УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району указывается, что она работала в период с 01.09.1992 г. по 01.09.1997 г. в средней школе № с. Архангельского, а не в школе - лицее.

В справке №, выданной МОУ СОШ № с. Архангельского Буденновского района, которую она предоставила в УПФРФ по Буденновскому муниципальному району указывается, что она работала в период с 01 сентября 1992 г. по 01 сентября 1997 г. в средней школе № с. Архангельского (образовалась 30 августа 1924 г.), которая с 06.10.1999 г. стала называться ГОУ СОШ № с. Архангельского Буденновского района СК, зарегистрированного постановлением главы БТГА от 06.10.1999 г. № и затем переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с. Архангельского Буденновского района» на основании постановления главы администрации Буденновского муниципального района от 11 мая 2005 г. № 80.

В списке № п. 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены такие образовательные учреждения для детей, как «школы всех наименований». В списке № п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность мастера производственного обучения. В постановлении № 1397 на которые ссылается ГУ-УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК к учебным заведениям, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет (25 лет педагогического льготного стажа) относят средние школы, независимо от их наименования. В соответствии с п. 4 Правил № (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г.) периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или иной нагрузки).

Считает, что ГУ-УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК незаконно отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Такой отказ не соответствует обстоятельствам дела, противоречит нормам Закона № 400-ФЗ п. 19 ч. 1 ст. 30 и ущемляет её права.

Считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, так как в оспариваемый период она работала в средней школе № с. Архангельского мастером производственного обучения.

Характер её работы в оспариваемый период подтверждается справкой №, выданной МОУ СОШ № с. Архангельского Буденновского района, которую она предоставила в ГУ-УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району, где указывается, что она работала в период с 01.09.1992 г. по 01.09.1997 г. в средней школе № с. Архангельского (образовалась 30.08.1924 г.) и выполняла норму педагогической нагрузки, установленной за ставку должностного оклада.

Считает, что ГУ-УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края обязано было назначить ей выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением с 06.07.2018 г., однако отказало, не имея на это оснований, чем нарушило её право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё требуемой для этого продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) в учреждениях для детей.

На основании вышеизложенного просит: признать решение ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК № от 05.10.2018 г. об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ- УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК включить периоды её работы с 01.09.1992 г. по 01.09.1997 г. в средней школе № с. Архангельского Буденновского района в должности мастера производственного обучения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК назначить ей - ФИО1 страховую пенсию по старости, с даты обращения за её назначением с 06.07.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по Буденновскому району СК (межрайонное) ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям представленного суду возражения. Так истица указывает, что в решении об отказе ошибочно указывается место её работы в должности мастера производственного обучения, в Архангельской школе-лицей за период с 01.09.1992 г. по 01.09.1997 г. Однако из акта документальной проверки первичных документов, подтверждающих факт работы в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Солдетенко (Б) Л.Б. № от 20.09.2018 г. следует, что в тарификационных списках за 1992-1997 г.г. она значится мастером п/о в школе-лицее.

Управление считает, что ФИО1 на законных основаниях, с соблюдением норм законодательства, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительство РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, на основании п. 3 Постановления № 665 исчисление периода соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В Списке № в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «мастер производственного обучения», в п. 1.1 раздела «Наименована учреждений» в числе образовательных учреждений - школы всех наименований, лицеи.

Списком № п.1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений не предусмотрено учреждение школа-лицей. В соответствии с п. 4 Правил № периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенными Правилами №.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемы отпусков.

При подсчете страховою стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Закон; № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 18.11.1997 г.

По представленным документам и актам документальных проверок в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не подлежат включению: период работы в Архангельской школе-лицей в должности мастера производственной обучения с 01.09.1992 г. по 01.09.1997 г. поскольку наименование данного учреждения не предусмотрено Списком № и нет документального подтверждения о выполнении нормы рабочего времени установленного за ставку заработной платы.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на 06.07.2018 г. составляет 20 лет 09 месяцев 11 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (ч. 3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 - для учета и исчисление периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогические деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 с применением положений п. 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лез в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 09.1999 г. № 1067, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно.

В соответствии с Положением № 1397 в стаж педагогической деятельности могут быть засчитаны: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановлением № 1397 «учреждение» школа-лицей не предусмотрено, поэтому период в указанном учреждении не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности по нормам ранее действовавшего законодательства.

Стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочно назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ, по состоянию на 06.07.2018 г. составляет 20 лет 09 месяцев 11 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) Управлением вынесено законное и обоснованное решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме. 

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 ГПК РФ и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Согласно протоколу решения ГУ УПФ РФ по Буденновскому району № от 05.10.2018 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого специального педагогического стажа для назначения такой пенсии. 

В соответствии с действующими в период работы ФИО1 нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, она работала в период с 01 сентября 1992 г. по 01 сентября 1997 г. в должности мастера производственного обучения в Архангельской СОШ №.

В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 г. № 320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 г. № 4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 октября 2003 г. № 70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть, к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

Такими нормативными правовыми актами являлись: Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 (регулировало пенсионное обеспечение педагогических и медицинских работников за периоды работы до 1 ноября 1999 г.). 

На основании изложенного, суд считает, что пенсионные права ФИО1 ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, действующими во времени. 

Суд находит необоснованным утверждение представителя ответчика о том, что период работы истицы с 01 сентября 1992 г. по 01 сентября 1997 г. в должности мастера производственного обучения в Архангельской СОШ № не подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В Списке № п. 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены такие образовательные учреждения для детей, как «школы всех наименований». В Списке № п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность мастера производственного обучения. В соответствии с п. 4 Правил № (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г.) периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или иной нагрузки). Поэтому доводы ответчика, что у истицы нет документального подтверждения о выполнении нормы рабочего времени установленного за ставку заработной платы являются несостоятельными, так как оспариваемый ею период трудовой деятельности приходится до 01 сентября 2000 г.

Согласно трудовой книжке, истица работала в СОШ № в должности, которая засчитывается в специальный педагогический стаж. Суд считает доказанным то обстоятельство, что истица работала именно с в СОШ № с. Архангельского.

Кроме того, доводы ответчика, что согласно имеющимся сведениям истица работала в школе-лицее, следовательно, данный стаж не может быть зачтен, так как Списке № п. 1 раздела «Наименование учреждений» не предусмотрена такая форма образовательного учреждения, также суд находит несостоятельными. Так согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 278 от 15 апреля 2005 г. было установлено тождество наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия», предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. При этом согласно Списку № трудовая деятельность в учреждении с наименованием - лицей, подлежит включению в специальный трудовой стаж. 

Следовательно, трудовая деятельность истицы в спорный период, с учетом вышеуказанного приказа, предусмотрена Списком № как по разделу «Наименование учреждений» так и по разделу «Наименование должностей», подлежала включению в специальный трудовой стаж в случае, если бы истица осуществляла трудовую деятельность в учебном учреждении с наименованием «школа-лицей».

Согласно ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона, пенсия в РФ назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 ФЗ РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пении за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ. 

На момент обращения истицы в ГУ УПФ РФ по Буденновскому району стаж ее работы, с учетом периода, включенного судом (5 лет 00 месяцев 00 дней), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составлял 25 лет 09 месяцев 11 дней.

С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по городу Буденновску и Буденновскому району ФИО1 имела право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям.

В связи с чем, отказ ответчика в назначении истицы досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В целях восстановления, нарушенных прав истицы, суд полагает необходимым удовлетворить ее требования в полном объеме, а именно, признать необоснованным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, оспариваемый ФИО8 

Л.Б. период ее работы, а также назначить и выплачивать пенсию со дня ее обращения, то есть, с 06.07.2018 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК № от 05.10.2018 г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Обязать ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК включить периоды работы ФИО1 с 01.09.1992 г. по 01.09.1997 г. в средней школе № с. Архангельского Буденновского района в должности мастера производственного обучения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Обязать ГУ - УПФ РФ по Буденновскому муниципальному району СК назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с момента ее обращения за назначением, то есть с 06.07.2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 16 ноября 2018 г.

Судья Озеров В.Н.

Решение отпечатано в совещательной комнате

Судья - подпись

Копия верна

Судья Озеров В.Н.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №, находящемся в Буденновском городском суде.

Секретарь судебного заседания Субботина Н.А.