№ 2-553/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 09 августа 2019 г. 

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Буйловой И.Б.

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) (далее – Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 06.02.2019 ей отказано во включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов отпуска по беременности и родам с 18.09.1993 по 27.11.1993 и трудового отпуска с 27.11.1993 по 13.12.1993. Считает отказ неправомерным, так как периоды нахождения в отпусках подтверждены документально. Просит суд признать названное решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды отпуска по беременности и родам и трудового отпуска. 

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что отпуску по беременности и родам предшествовал очередной трудовой отпуск, а после отпуска по беременности и родам ей была предоставлена остальная часть трудового отпуска, затем предоставлен отпуск по уходу за ребенком. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе по доверенности ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих нахождение истца в послеродовом и трудовом отпусках. 

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, 24.04.2018 ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе от 02.08.2018 № ...... ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения - 24.04.2018 - необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, поскольку специальный стаж ФИО4 составляет 23 года 8 месяцев 11 дней. 

В специальный стаж ФИО4 включены периоды работы учителем в МОУ «Великооктябрьская начальная общеобразовательная школа» (ранее – Великооктябрьская начальная школа, МОУ «Великооктябрьская начальная школа») с 15.08.1992 по 28.10.1993, с 15.08.1994 по 20.05.1997, с 12.06.1998 по 06.11.2000, с 12.11.2000 по 01.01.2001, с 08.01.2001 по 11.02.2001, с 17.02.2001 по 24.03.2001, с 31.03.2001 по 06.11.2005, с 20.11.2005 по 31.08.2008 (в том числе отпуска по беременности и родам) (п.1); учителем МОУ «Городищенская средняя общеобразовательная школа» с 01.09.2008 по 24.11.2013, с 01.12.2013 по 04.11.2014, с 07.11.2014 по 25.09.2016, с 30.09.2016 по 19.03.2017, с 25.03.2017 по 23.04.2018 (п.2). В специальный стаж ФИО4 не включен ряд периодов ее работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках по уходу за детьми.

06.02.2019 Управлением Пенсионного Фонда РФ в Тотемском районе принято решение № 140, которым отменен п.1 решения от 02.08.2018 № 161601/18 в части включения в специальный стаж периодов работы с 15.08.1992 по 28.10.1993, с 15.08.1994 по 20.05.1997 (в том числе с 01.07.1993 по 28.10.1993, с 01.01.1997 по 20.05.1997 – отпуска по беременности и родам) учителем в МОУ «Великооктябрьская начальная общеобразовательная школа» (ранее – Великооктябрьская начальная школа, МОУ «Великооктябрьская начальная школа») и изложен следующим образом: с 15.08.1992 по 17.09.1993, с 15.08.1994 по 05.03.1997, с 12.06.1998 по 06.11.2000, с 12.11.2000 по 01.01.2001, с 08.01.2001 по 11.02.2001, с 17.02.2001 по 24.03.2001, с 31.03.2001 по 06.11.2005, с 20.11.2005 по 31.08.2008 – учитель МОУ «Великооктябрьская начальная общеобразовательная школа» (ранее – Великооктябрьская начальная школа, МОУ «Великооктябрьская начальная школа»).

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п.11 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее – Правила от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В информационном письме Минтруда РФ N 7392-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 165 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В ст.166 КЗоТ РСФСР установлено, что перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него, либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется ежегодный отпуск независимо от стажа работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что с 15.08.1992 по 31.08.2008 она работала учителем начальных классов в Великооктябрьской начальной школе (МОУ Великооктябрьская начальная общеобразовательная школа). 

В судебном заседании установлено, что в период 14.07.1993 по 26.11.1993 ФИО4 находилась в отпуске по беременности и родам, с 27.11.1993 по 13.12.1993 – в трудовом отпуске, что подтверждено показаниями свидетелей и представленными документами.

Так, свидетель ФИО1 суду сообщила, что в спорный период работала главным бухгалтером в администрации Городищенского сельсовета и производила начисление заработной платы учителям на основании переданных школой табелей учета рабочего времени и приказов, подтвердила, что ФИО4 оплачивался больничный в связи с предоставлением дородового и послеродового отпуска (140 дней), а с 14.12.1993 была оплачена часть трудового отпуска (14 дней), после чего предоставлен отпуск по уходу за ребенком до года, приказ о предоставлении декретного отпуска не издавался, начисление больничного происходило на основании представленного листка трудоспособности. 

Свидетель ФИО2 суду сообщила, что с 1986 г. работала в администрации Городищенского сельсовета, с 1991 г. состояла в комиссии по выплате пособий по временной нетрудоспособности, протоколы заседания комиссий за 1993 г. не сохранились, так как хранятся пять лет, ФИО4 работала учителем в Великооктябрьской школе и ей было назначено пособие по беременности и родам, начислением и выплатой денежных средств работникам школы занималась бухгалтерия сельсовета. 

Согласно свидетельству о заключении брака ...... до заключения брака с ФИО5 ФИО4 имела фамилию ...... 

Из свидетельства о рождении серии ...... следует, что 18.09.1993 у ФИО4 родился сын ФИО3

Согласно выпискам из приказов по Великооктябрьской начальной школе от 02.12.1993 № 1 и от 08.06.1993 № 6п.1 до начала отпуска по беременности и родам и после него ФИО4 предоставлялся трудовой отпуск с 08.06.1993 по 13.07.1993 и с 27.11.1993 по 13.12.1993, с 14.12.1993 по 10.12.1994 ФИО4 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до года. 

Из лицевых счетов по Великооктябрьской начальной школе за 1993 г. следует, что в июне 1993 г. Чуриной (......) С.А. были начислены отпускные за 36 дней, в июле, августе 1993 г. - пособие по временной нетрудоспособности, в декабре 1993 г. вновь начислены отпускные. 

С учетом изложенного, а также положений п.5 Правил от 11.07.2002 № 516, периоды нахождения ФИО4 в отпуске по беременности и родам 14.07.1993 по 26.11.1993 и в трудовом отпуске с 27.11.1993 по 13.12.1993 подлежат включению в специальный стаж истца. Поскольку пенсионным органом истцу отказано во включении в льготный стаж части отпуска по беременности и родам (с 18.09.1993), то на ответчика следует возложить обязанность по включению в специальный стаж периода отпуска по беременности и родам с 18.09.1993 по 26.11.1993. 

При этом суд отмечает, что доказательств обратного ответчиком не представлено, необеспечение работодателем сохранности приказа о предоставлении отпуска по беременности и родам либо ненадлежащее оформление работодателем трудовых отношений не должно ограничивать право гражданина на пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 и признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) от 06.02.2019 № 140 незаконным в части невключения указанных периодов в специальный стаж.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонному) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонного) от 06.02.2019 № ...... в части невключения в специальный стаж периодов нахождения ФИО4 в отпуске по беременности и родам с 18.09.1993 по 26.11.1993 и в трудовом отпуске с 27.11.1993 по 13.12.1993. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) принять к подсчету стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения ФИО4 в отпуске по беременности и родам с 18.09.1993 по 26.11.1993 и в трудовом отпуске с 27.11.1993 по 13.12.1993.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Буйлова И.Б.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.08.2019.

Судья: Буйлова И.Б.

Копия верна.

Судья Буйлова И.Б.