производство №а-1694/2023

УИД 18RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года 

<

адрес>

Устиновский районный суд 

<

адрес> Республики в составе судьи Хайминой А.С., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Устиновского РОСП 

<

адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 (далее – истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Устиновского РОСП 

<

адрес> ФИО4 (далее – административный ответчик), которым просила признать действия судебного пристава-исполнителя по списанию со счета № в ПАО «Сбербанк» денежного пособия на детей в размере 629,30 руб. незаконными, обязать вернуть незаконно списанную денежную сумму детского пособия в размере 629,30 руб., обязать закрыть исполнительное производство, так как задолженность оплачена, убрать все ограничения со счета в виде взысканий и арестов.

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП в пользу МУП 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ оплата произведена полностью, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем со счета № в ПАО «Сбербанк» списаны денежные средства в размере 629,30 руб. Эти денежные средства были перечислены как ежемесячное пособие на детей, на данный счет приходят только детские пособия.

В ходе рассмотрения дела уточнен субъектный состав, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц МУП 

<

адрес> "Ижводоканал", ООО "ЭОС", СНТ "Мичуринец", ООО УК Уралоптторг-ЖРП", ПАО "Сбербанк".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, в административном исковом заявлении административный истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя являются самостоятельными объектами оспаривания в суде, то есть могут быть обжалованы в суд в порядке и в сроки, установленные административным судопроизводством. 

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ предусматривают, что административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии с ч.ч. 7 и 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Из системного толкования положений ч. 2 ст. 62, ч. 9 ст. 226, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя. 

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований. 

Статьей 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

Согласно ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. При этом судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

В силу ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. 

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ). 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Устиновского РОСП 

<

адрес> ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя МУП 

<

адрес> «Ижводоканал», предметом исполнения которого является взыскание соразмерно 1/3 доли долга, госпошлины в размере 7 365,39 руб.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Устиновского РОСП 

<

адрес> ФИО4 вынесены постановления об обращении взыскания на денежных средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, - ПАО «Сбербанк», в том числе на счет №.

Также в ходе исполнения исполнтельное производство было объединено в сводное по должнику (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из справки о движении денежных средств по депозиту, ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет поступили денежные средства в размере 629,30 руб., распределенные взыскателям по исполнительному производству.

Полагая, что по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем допущено действие по списанию денежных средств, на которые взыскание обращено быть не может, административный истец обратился с настоящим административным иском.

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обращения взыскания на денежные средства должника является одной из мер принудительного исполнения, которая подлежит применению судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В силу ч. 3 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе: находящиеся на счетах в банках или иных кредитных организациях.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные средства признаются имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

Учитывая, что в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на его денежные средства, находящиеся в ПАО «Сбербанк».

Во исполнение норм ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» поступившие денежные средства были распределены между взыскателями и перечислены в их адрес.

Нормой ч. 4.1 ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В силу п. 5.1 ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (п. 5.2 ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов, в том числе, пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно п. 15.5 приложения № к Положению Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» указывается лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, с учетом единовременного или периодического характера выплат один из следующих кодов вида дохода, в том числе, 2 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются; 4 - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер единовременных выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что счет, указанный административным истцом, предназначен лишь для перечисления на него социальных пособий и на него не могут быть зачислены иные доходы должника. Из выписок банка, представленных на основании судебного запроса, не следует, что денежные средства зачислялась на счет административного истца с указанием кода дохода.

Сведения о том, что спорный счет поступают социальные выплаты, административный истец до судебного пристава-исполнителя не доводил, какие-либо заявления в службу судебных приставов не направлял.

Также судом отмечается, что непосредственно судебным приставом-исполнителем денежные средства со счетов не списываются, возможность проверить правовую природу поступивших на счет должника денежных средств имеется лишь у банка и иной кредитной организации, в которой такой счет открыт, в компетенцию судебного пристава-исполнителя не входит обязанность устанавливать правовой статус находящихся на счете денежных средств, а также обязанность устанавливать, является ли должник получателем пособий на детей.

В связи с чем, судом не усматривается незаконность исполнительных действий судебного пристава-исполнителя в оспариваемой части

Как установлено судом, что с момента возбуждения исполнительных производств судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия по принудительному исполнению, предусмотренные ст.ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем, должником судебные акты не исполнены.

Учитывая неисполнение должником требований исполнительного документа, а также, что действия совершены судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства, обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлено на защиту законных прав взыскателя, отвечает принципам и задачам исполнительного производства по своевременному исполнению требований исполнительного документа, что соответствует ст.ст. 2, 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что со стороны судебного пристава-исполнителя Устиновского РОСП 

<

адрес> нарушения действующего законодательства не допущены, действия судебного пристава-исполнителя Устиновского РОСП в виде вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся, в том числе, в ПАО «Сбербанк», соответствуют нормам закона. При этом судебный пристав-исполнитель не занимается списанием денежных средств со счетов должников, в отличие от банка или иной кредитной организации, а лишь распределяет их после поступления на депозит в пользу взыскателей.

Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств, совершение судебным приставом-исполнителем действий по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, списание банком указанных денежных средств, перечисление денежных средств взыскателю свидетельствует о проводимой судебным приставом-исполнителем работе в рамках исполнительного производства, действия судебного пристава-исполнителя не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов истца, необходимая совокупность, установленная ст. 227 КАС РФ, отсутствует, а требования административного истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец оспаривает действие административного ответчика по списанию денежных средств со счета, имевшему место ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Устиновского РОСП 

<

адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Устиновский районный суд 

<

адрес> Республики. 

Судья А.С. Хаймина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Хаймина