2-116/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Шукшиной Л.А.

при секретаре Гесполь А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области, Государственному учреждению-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №1 о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области, Государственному учреждению-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №1 о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу в 1996 году была назначена пенсия по старости, о чем было выдано удостоверение 03.08.1996 в г. Ташкенте. 

Согласно справке о страховом стаже от 03.12.2018 Пенсионным фондом РФ не были учтены следующие периоды истца: 

- периоды ухода за детьми, родившимися ... и ..., до достижения ими возраста полутора лет (с 19.10.1975 по 10.07.1978); 

- период ухода за ...

- с 04.08.1985 по 03.02.1987 – работа ... в ...

- с 02.09.2008 по 07.10.2011 –работа в качестве ...;

- с 01.09.2014 по 24.07.2015 – работа ... в ООО ... 

Истец неоднократно обращалась в Пенсионный фонд с заявлениями о перерасчете пенсии с учетом вышеуказанных периодов работы, однако, заявления не были удовлетворены Пенсионным фондом, что тем самым право истца на получение пенсионного обеспечения и необходимого дохода для поддержания жизни.

Истец ФИО4, в судебное заседание не явились, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ранее в судебном заседании исковые требования поддерживала, указывая при этом на то обстоятельства, что все спорные периоды уже включены в страховой стаж.

Представитель ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участи, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что согласно распоряжению ГУ-Управление ПФР в Томском районе ОНПиВП Томский (Томская) от 06.09.2006 № 692, ФИО4 учтены периоды по уходу за детьми. Согласно распоряжению пенсионного дела № 105095 истцу проведена индексация пенсии по старости с 01.08.2009 за осуществление трудовой деятельности в 2014 году произведен перерасчет с 01.01.2015, а за работу в 2015 году произведен перерасчет с 01.08.2016. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от 25.01.2017 с 2009 по 2011 года не начислялись страховые взносы на лицевой счет истца. Период ухода за ... не учтен в страховой стаж на основании решения от 03.10.2018.

Представитель ответчика ГУ -Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что период осуществления ухода истца за ... с 05.08.2001 по 04.01.2003 оценен и в отношении него вынесено решение от 03.10.2018 № 4459 об отказе в установлении периода ухода. Также полагает, что все пенсионные права истца оценены, обстоятельства, имеющие юридическое значение приняты во внимание, расчет пенсии произведен в наиболее высоком размере с учетом права выбора истца варианта исчисления расчетного размера пенсии.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 2 Конституции РФ рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. 

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация – социальное государство. В соответствии с п. 2 ст.7 Конституции РФ гражданам устанавливаются государственные пенсии, пособия, и иные гарантии социальной защиты, т.е. статья, определяет те категории населения страны, которые не в состоянии самостоятельно за счет свободного использования своих способностей и имущества обеспечивать себе достойный уровень жизни. Такие группы принято именовать социально незащищенными слоями населения, это, прежде всего инвалиды и пожилые граждане. Это связано с тем, что их социальная незащищенность очевидна. 

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Приказу Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 25.12.2019) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», зарегистрированным в Минюсте России 31.12.2014 № 35496, для подтверждения времени ухода за ребенком инвалидом до 18 лет необходимыми документами являются: заявление о включении в страховой стаж времени ухода за ребенком-инвалидом с указанием периода ухода и приложением соответствующих документов; документы, подтверждающие, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы; документы, подтверждающие родственные отношения, в случае осуществления ухода матери за своим ребенком; документы осуществления ухода в случае фактического раздельного проживания. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерацииот 2 октября 2014 г. N 1015, определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 34 указанных Правил период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

Из вышеуказанного следует, что установление времени ухода за ребенком инвалидом регламентирован и носит заявительный характер. 

В материалы дела представлено пенсионное удостоверение, из которого следует, что ФИО4, ... г.р. в 1996 году была пенсия по старости (л.д.43).

ФИО4 является матерью ФИО1. ... г.р., что подтверждается свидетельством о рождении ... (л.д.19).

Из справки ..., выданной ФИО1 ... г.р., следует, что ... ... (л.д.17).

В материалах дела имеется решение об отказе в установлении периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за ребенком ... от 03.10.2018 № 4459, выданное ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области (л.д.81), из которого следует, что ...

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, участником которого также является Республика Узбекистан, предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение (статья 3).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (статья 6).

Российская Федерация не имеет международных договоров (соглашений) о взаимном признании граждан инвалидами, и национальное законодательство иностранных государств может предусматривать иной порядок признания лица инвалидом.

Таким образом, правовых оснований для принятия в целях пенсионного обеспечения документов об инвалидности, выданных иностранным государством не имеется, в связи с чем у суда отсутствуют основания для включения периода ухода за ... с 05.08.2001 по 04.01.2003 в страховой стаж.

В соответствии с Конституцией РФ основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В части не противоречащей указанному закону применяется, в том числе для конвертации пенсионных прав граждан, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Правилами пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Из материалов дела следует, что ФИО4 имеет еще двух детей: ФИО2 ... г.р. (свидетельство о рождении ... – л.д.20), ФИО3. ... г.р. (свидетельство о рождении ... – л.д.21).

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона «О страховых пенсиях» для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Правилами части 12 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет:

1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Согласно ч.18 указанной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года по формуле:

ИПКi = (СВгод,i / НСВгод,i) x 10,

где ИПКi - индивидуальный пенсионный коэффициент, определяемый за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании;

СВгод,i - сумма страховых взносов на страховую пенсию по старости в размере, рассчитываемом исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, начисленных и уплаченных (для лиц, указанных в частях 3 и 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, уплаченных) за соответствующий календарный год за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании;

НСВгод,i - нормативный размер страховых взносов на страховую пенсию по старости, рассчитываемый как произведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, и предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за соответствующий календарный год.

Истец просит включить в страховой стаж время ухода за детьми с 19.10.1975 по 10.07.1978. При этом следует отметить, что периоды ухода за малолетними детьми до полутора лет учитываются при определении расчетного размера пенсии по нормам нового законодательства – Закона «О страховых пенсиях» в виде коэффициента, который преобразован за счет времени ухода за малолетними детьми, только в том случае, если они по выбору застрахованного лица не учитываются при исчислении размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно распоряжению ГУ-Управление ПФР в Томском районе ОНПиВП Томский (Томская) от 06.09.2006 № 692, ФИО4 в разделе «Данные о стаже» учтены периоды по уходу за детьми ... г.р., ... г.р., ... г.р. 

Таким образом, истец имеет расчет пенсии в виде преобразования времени ухода за малолетними детьми в коэффициент, тем самым, время ухода за малолетними детьми не может быть учтено в стаж для исчисления сажевого коэффициента в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 200 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Пенсионное законодательство не допускает включение времени ухода за малолетними детьми в общий стаж с одновременным включением этого же периода в пенсионном коэффициенте, поскольку это является удвоением учета данного периода в расчете пенсии.

На основании вышеизложенного, требование истца о включении в страховой стаж времени ухода за детьми с 19.10.1975 по 10.07.1978 не подлежит удовлетворению. 

Относительно требований истца о включении периодов работы: с 04.08.1985 по 03.02.1987 ... в ...; с 01.09.2014 по 24.07.2015 ... в ООО ..., суд приходит к следующему. 

Из представленной в деле трудовой книжки истца от 10.12.1970 следует, что 02.11.1981 ФИО4 зачислена на должность ... в ... (запись №6), 01.07.1986 переведена ... (запись №7), 04.01.1988 переведена ... отдела №20 (запись №8) (л.д.12). В подтверждении работы в ... истцом в спорный период предоставлен профсоюзный билет № 02153914 от 28.09.1984, из которого видно, что истец оплачивала ежегодные членские профсоюзные взносы в 1984-1985 годах (л.д.40). 

Из трудовой книжки ... следует, что истец ФИО4 с 01.09.2014 по 24.07.2015 осуществляла трудовую деятельность в должности ... в ООО ... (л.д.7).

В соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Перерасчеты страховой части пенсии с учетом страховых взносов, уплаченных работодателем за осуществление трудовой деятельности после 01.01.2002 производятся вбеззаявительном порядке, путем корректировки страховой части пенсии в соответствии с п.5 ст. 17 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также индексаций пенсий в соответствии с Постановлением Правительства.

В соответствии с п.5 ст. 17 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» размер страховой части трудовой пенсии по старости и размер трудовой пенсии по инвалидности лиц, получающих указанную часть трудовой пенсии по старости или трудовую пенсию по инвалидности (за исключением лиц, имеющих право на установление (перерасчет) доли страховой части трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном статьями 17.1 и 17.2 настоящего Федерального закона), с 1 августа каждого года подлежат корректировке по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о сумме страховых взносов, поступивших в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, которые не были учтены при определении величины суммы расчетного пенсионного капитала для исчисления размера страховой части трудовой пенсии по старости или трудовой пенсии по инвалидности при их назначении, переводе с одного вида трудовой пенсии на трудовую пенсию по старости или трудовую пенсию по инвалидности, перерасчете в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи и предыдущей корректировке, предусмотренной настоящим пунктом.

В материалах дела представлено распоряжение ГУ-Управление ПФР в Томском районе ОНПиВП Томский (Томская) по пенсионному делу истицы № 105095, согласно которому ФИО4 проведена индексация пенсии по старости с 01.08.2009.

За осуществление трудовой деятельности в 2014 году произведен перерасчет с 01.01.2015 согласно распоряжению ГУ-Управление ПФР в Томском районе Томской области от 23.07.2015 № 21/1, а за работу в 2015 году произведен перерасчет с 01.08.2016 на основании распоряжения о перерасчете размера пенсии по пенсионному делу №105095. 

Таким образом, все перерасчеты истцу произведены верно, оснований к изменению порядка расчета пенсии не имеется, следовательно, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат. 

Относительно включения периода работы в качестве ... с 02.09.2008 по 07.10.2011 суд поясняет следующее.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии определяются Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно ч.2 ст. 14 страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона, как физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели - работодатели.

В материалах дела истцом представлено заявление ... (л.д.35-39), уведомление ... от 18.12.2008 (л.д.34), которые подтверждают тот факт, что ФИО4 осуществляла деятельность в качестве ....

Однако, в выписке из лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО4 от 25.01.2017 за период с 2009 по 2011 год не начислялись страховые взносы на лицевой счет истца. Соответственно, индексация за данные периоды не производилась. Следовательно, оснований для удовлетворения вышеуказанного требования истца не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца исходя из вышеизложенного суд не усматривает, поскольку все пенсионные права истца оценены и учтены в размере пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области, Государственному учреждению -Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области №1 о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости–Смирновой Натальи алексеевне отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течении одного месяца со дня вынесения мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Томска.

Судья: