Дело № 2-19/2025 (2-776/2024)

УИД 36RS0009-01-2024-001512-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 г. г.Богучар 

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре Ткаченко И.С.,

представителя ответчика Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Воронежский филиал – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о признании незаконными действий Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по отказу в согласовании технических условий и требований на строительство примыкания к автомобильной дороге,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о признании незаконными действий по отказу в согласовании технических условий и требований на строительство примыкания к автомобильной дороге, указывая, что она является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 6214+-138 кв.м., и № площадью 13136+-201 кв.м., расположенными по адресу: 

<

адрес>, установлено относительно ориентира на 1 км автодороги М-«Дон» - Новоникольское, расположенного в границах участка, адрес: 

<

адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части квартала, а также находящихся на них зданий, что подтверждается выписками из ЕГРН от 25.05.2022 и свидетельствами о государственной регистрации права. На земельных участках обустроены автостоянка, хозяйственные сооружения, в настоящее время завершается возведение гостиничного комплекса. 

Между федеральной трассой М-4 «Дон» и принадлежащими истцу на праве собственности земельными участками возвели ограждение, препятствующее заезду на принадлежащие истцу земельные участки и к строениям.

Ввиду конфигурации земельных участков и рельефа местности вокруг земельных участков истца обустроить примыкание к автодороге М-4 «Дон» возможно, однако на неоднократные устные и письменные обращения истца, она получала отказ, в частности ей получен ответ от 10.01.2024 №180-22 об отказе в сохранении существующего въезда-выезда с ФАД М-4 «Дон» в районе транспортной развязки на км 771+000 (справа). Истец полагает, что данный отказ является незаконным.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 10.01.2024 №180-22 в сохранении существующего въезда-выезда с ФАД М-4 «Дон» в районе транспортной развязки на км 771+000 (справа) (ПК 561); обязать ответчика устранить допущенные нарушения, сохранив существующий въезд-выезд с ФАД М-4 «Дон» в районе транспортной развязки на км 771+000 (справа) (ПК 561); взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявлений не представила, обеспечила участие в деле своего представителя.

Представитель истца – ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ранее в судебных заседаниях считал исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Государственной компании «Российские автомобильные дороги» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, представила возражение, в которых указывает, что Государственная компания является доверительным управляющим и осуществляет полномочия собственника - Российской Федерации в отношении автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск (ст.28 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 № 2133-р, распоряжение Федерального дорожного агентства от 30.03.2010 №249-р, передаточный акт от 30.04.2010 per. № УД-2-ГК/2ПА). В рамках проводимой реконструкции участка автомобильной дороги М-4 «Дон» км 715 - км 777 в соответствии с проектной документацией «Автомобильная дорога М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 715 - км 777, Воронежская область, разработанной ЗАО «РеконЭнерго» и рассмотренной ФАУ «Главгосэкспертиза России» (положительное заключение от 23.04.2020 № в ЕГРЗ 36- 1-1-3-013824-2020 и от 23.04.2020 № 00419-20/ГТЭ-21672/07-01) осуществлена разборка ранее существующего съезда на ПК 561 (км 771+000 справа), ведущего к дороге регионального значения М «Дон» - Новоникольское (по направлению к 

<

адрес>), установлено металлическое барьерное ограждение. Для сообщения разобщенных территорий проведены работы по реконструкции транспортной развязки. ФИО2 (далее - Истец) является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 6214 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 13136 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>, установлено относительно ориентира на 1 км автодороги М «Дон» - Новоникольское. На земельных участках располагаются объекты недвижимого имущества - комплекс АЗС, расположенные по адресу: 

<

адрес>, на 1 км автодороги М «Дон» - Новоникольское, кадастровый №, на которые зарегистрировано право собственности Истца 24.01.2006, о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена запись регистрации 36-36-04/001-2006-45. Объекты недвижимого имущества размещались в границе придорожной полосы региональной автомобильной дороги М «Дон» - 

<

адрес> на основании технических условий от 27.05.1998 № 519, выданных Управлением автомобильных дорог 

<

адрес> «Воронежупрдор», и введены в эксплуатацию государственной приемочной комиссией администрации 

<

адрес> (акт от 29.12.2004 № 529). Доступ к объектам дорожного сервиса осуществлялся с региональной дороги М «Дон» - Новоникольское, которая примыкала к автомобильной дороге М-4 «Дон» в одном уровне. Согласие, содержащие обязательные для исполнения технические требования и условия, на строительство примыкания на км 771 + 000 (право) с федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» непосредственно к земельному участку Истца и его объектам ни Государственная компания, ни ФКУ «Черноземуправтодор» (правопредшественник Государственной компании) не выдавало, работы по обустройству примыкания Истцом не проводились. Фактически доступ автомобильного транспорта к объектам Истца осуществлялся с региональной дороги, примыкающей к автомобильной дороге М-4 «Дон». Вместе с тем, по заявлению Истца последнему было выдано согласие, содержащее технические требования и условия от 06.10.2022 № 190/ТУ на строительство примыкания к подходу путепровода транспортной развязки в разных уровнях на км 771+200 (вправо) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск от объектов дорожного сервиса (автозаправочная станция, станция технического обслуживания, кафе, гостиничный комплекс, площадка для остановки транспортных средств). Между Государственной компанией и Истцом заключены договор присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге М-4 «Дон» от 24.08.2022 № УРИ-2022-1358, дополнительное соглашение к нему № 1 от 07.02.2024 о продлении срока действия согласия, содержащего технические требования и условия от 06.10.2022 № 190/ТУ, до 31.12.2025. Кроме того, Государственная компания обращала внимание о возможности организации съезда к объектам Истца через местную сеть автомобильных дорог, в частности с дороги на с.Плесновка (письмо от 20.02.2021 № 3892-19). Иной доступ к объектам ФИО2 с автомобильной дороги М-4 «Дон» невозможен, поскольку участок автомобильной дороги км 715 - км 777, в результате реконструкции доведен до параметров 1 Б категории «скоростная автомобильная дорога». Учитывая изложенное, а также, что фактически Истец требует восстановить примыкание дороги регионального значения к дороге федерального значения с целью наименее обременительного использования своих объектов для извлечения прибыли, Государственная компания полагает, что права Истца ничем не нарушены. На основании вышеизложенного, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» просила суд отказать ФИО2 в удовлетворении требований в полном объеме.

Третье лицо – ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявлений не представила, ранее в судебных заседаниях считала исковое заявление ФИО2 подлежащим удовлетворению. Кроме того пояснила, что в настоящее время истец ФИО2 произвела раздел земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 6214+-138 кв.м., и № площадью 13136+-201 кв.м. В результате раздела образовалось четыре земельных участка с кадастровыми номерами: №, №, о чем представила выписки из ЕГРН.

Представитель третьего лица – администрации Богучарского муниципального района Воронежской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что администрации Богучарского муниципального района Воронежской области не имеет возражений на исковые требования, при разрешении дела будет согласна с решением суда. 

Исследовав материалы дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно Федеральному закону от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.6 ст.22 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.10-12 ст.22 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению). Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса или реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам без разрешения на строительство, без предусмотренного частью 11 настоящей статьи согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса или реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владельцы автомобильных дорог выполняют работы по ликвидации возведенных объектов дорожного сервиса или примыканий с последующей компенсацией затрат на выполнение этих работ за счет лиц, виновных в незаконном возведении таких объектов, сооружений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.09.2009 N 767 (ред. от 11.06.2021) "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" (вместе с "Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог") на автомобильных дорогах 1 Б категории не предусмотрена возможность обустройства пересечений в одном уровне с другими транспортными коммуникациями, доступ на такие дороги обеспечивается через пересечения и примыкания в разных уровнях. 

Согласно п.6.42 «СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» пересечения и примыкания в разных уровнях (транспортные развязки) следует проектировать на пересечениях автомобильных дорог категорий IА и IБ – с автомобильными дорогами всех функциональных классов и категорий. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, установлено относительно ориентира на 1 км автодороги М-«Дон» - Новоникольское, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, земельный участок расположен в юго-восточной части квартала, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения автозаправочной станции и стоянки автотранспорта, что подтверждается выписками из ЕГРН от 25.12.2024 (л.д.224-236, т.1). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.01.2006, ФИО2 на праве собственности принадлежит проходная, расположенная по адресу: 

<

адрес> на 1 км. автодороги М «Дон» 

<

адрес>, площадь 8,6 кв.м., инвентарный номер: № Б, кадастровый (или условный) № (л.д.18, т.1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.07.2008, ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание (гараж на 2 бокса), расположенный по адресу: 

<

адрес> на 1 км. автодороги М «Дон» - Новоникольское, площадь 78,8 кв.м., инвентарный №, Литер: Д, кадастровый (или условный) № (л.д.19, т.1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.01.2006, ФИО2 на праве собственности принадлежит комплекс АЗС, расположенный по адресу: 

<

адрес> на 1 км. автодороги М «Дон» - Новоникольское, инвентарный №, Литер: А, Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г8, I, 2, кадастровый (или условный) № (л.д.20, т.1).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.01.2006, ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> на 1 км. автодороги М «Дон» - Новоникольское, площадь 38,1 кв.м., инвентарный №, Литер: В, в, кадастровый (или условный) № (л.д.22, т.1).

Согласно передаточному акту от 30.04.2010, Государственная компания «Российские автомобильные дороги» приняла в доверительное управление от Федерального дорожного агентства автомобильную дорогу общего пользования федерального значения М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска (л.д.59-60, т.1).

Согласно Документации по планировке территории, запланирована реконструкция участка автомобильной дороги М-4 «Дон» км 715 – км 777 автомобильная дорога М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска (л.д.61-65, т.1).

Согласно договору о присоединении объектов дорожного сервиса (площадка для остановки транспортных средств, шиномонтаж, станция технического обслуживания грузового и легкового автомобильного транспорта, кафе, автозаправочная станция, собственный грузовой автопарк, башни сотовой связи МТС, билайн, мегафон, ростелеком, гостиничный комплекс) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск №УРИ-2022-1358 от 24.08.2022, ФИО2 и Государственной компании «Российские автомобильные дороги» заключили указанный договор по присоединению объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге М-4 «Дон» Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск на км 771+200 (право) (л.д.66-74, т.1).

Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» 06.10.2022 ФИО2 было выдано согласие №190/ТУ, содержащее технические требования и условия на строительство примыкания к подходу путепровода транспортной развязки в разных уровнях на км 771+200 (право) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» Москва – Воронеж - Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск от объектов дорожного сервиса (автозаправочная станция, станция технического обслуживания, кафе, гостиничный комплекс, площадка для остановки транспортных средств) (л.д.75-83, т.1).

07.02.2024 между Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение №1 к Договору о присоединении объектов дорожного сервиса (площадка для остановки транспортных средств, шиномонтаж, станция технического обслуживания грузового и легкового автомобильного транспорта, кафе, автозаправочная станция, собственный грузовой автопарк, башни сотовой связи МТС, билайн, мегафон, ростелеком, гостиничный комплекс) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения от 24.08.2022 № (л.д.84-85, т.1).

Согласно ответа от 20.02.2021 №3892-19 Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на обращение ФИО4 о доступе к объектам, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №, сообщено, что Проектной документацией «Автомобильная дорога М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 715 – км 777, 

<

адрес>» предусмотрена разборка (закрытие) существующего съезда на ПК 561 (км 771+000 справа) и строительство транспортной развязки для сообщения 

<

адрес> и 

<

адрес>. Доступ к объектам, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №, будет возможен через съезд с транспортной развязки на ПК 563 (км 771+200 справа), далее по автомобильной дороге местного значения «

<

адрес>» (местную сеть автомобильных дорог) (л.д.86-87, т.1). 

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию, автомобильная дорога М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска. Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 715 – км 777, 

<

адрес>, дано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 16.11.2022 № разрешения 36-0-025-2022-ФДА, дороге присвоена категория 1Б (л.д.88-91, т.1).

В судебном заседании по ходатайству стороны истца была назначена судебная строительная экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста России.

Согласно заключению эксперта от 11.07.2025 № 1427/6-2-25 сделаны следующие выводы:

- на момент проведения экспертизы расположение автомобильных дорог, а также подъезда к земельным участкам с кадастровыми номерами: № согласно фотосхеме, указанной в исследованиях по первому вопросу. По результатам проведения экспертного осмотра, установлено, что после путепровода на автомобильной дороге М-4 «Дон» (направление Москва-Новороссийск), располагается переходно-скоростная полоса торможения, далее с поворотом на автомобильную дорогу местного значения в направление населенных пунктов Плесновка, Лебединка, с которой имеется неорганизованный съезд на грунтовую дорогу в направлении земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №;

- техническая возможность организации проезда к исследуемым земельным участкам истца с кадастровыми номерами: №, №, с федеральной трассы М-4 «Дон», в соответствии с требованиями действующей нормативной документацией, отсутствует;

- наименее обременительным (как для владельца земельного участка, так и для смежных землепользователей) вариантом проезда (единственным вариантом проезда), является вариант указанный в исследованиях по первому вопросу: после путепровода на автомобильной дороге М-4 «Дон» (направление Москва-Новороссийск), по переходно-скоростной полосе торможения с поворотом на автомобильную дорогу местного значения в направление населенных пунктов Плесновка, Лебединка, с которой имеется неорганизованный съезд на грунтовую дорогу располагающуюся на земельном участке с кадастровым номером № в направлении земельных участков с кадастровыми номерами: №, №. Для нормального доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами: №, №, № необходимо благоустроить (выполнить покрытие) на дороге, располагающейся на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.2-9, т.2).

Исследовав указанное экспертное заключение, суд признает его достоверным и допустимым доказательством по делу, поскольку оно является полными, мотивированным, квалификация эксперта подтверждена документально и сомнений не вызывает. При даче заключения экспертом были приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан соответствующий анализ. Заключение эксперта соответствует требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст.25 ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперт подробно описывает проведенные исследования, сделанные в результате них выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Выводы и анализ в заключении мотивированы, изложены достаточно полно и ясно с учетом всех поставленных вопросов, четким языком, не допускают различных толкований и не содержат противоречий с исследовательской частью заключения, которая в свою очередь базируется на исследованных в полном объеме материалах гражданского дела.

Суд считает необходимым отметить, что по смыслу положений ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методиками исследования.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключений судебной экспертизы, поскольку данная экспертиза проведена компетентным экспертом, рассматриваемые экспертизы проведены в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2011г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертиз, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

При таких обстоятельствах суд считает, что заключение экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в ее правильности отсутствуют. Каких-либо нарушений законодательства при проведении судебной экспертизы, влекущих невозможность использования ее результатов в качестве доказательства, не допущено.

Кроме того, в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Вместе с тем защита гражданских прав должна осуществляться добросовестно и разумно, а избранный способ защиты прав должен быть соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов сторон и не свидетельствовать о злоупотреблении правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, предоставленные сторонами доказательства, принимая во внимание заключение эксперта № 1427/6-2-25 от 11.07.2025, суд приходит к выводу о том, действиями ответчика не нарушены права собственности истца и её законного владения, в связи, с чем требования истца ФИО2 о признании незаконным отказа ответчика от 10.01.2024 №180-22 в сохранении существующего въезда-выезда с ФАД М-4 «Дон» в районе транспортной развязки на км 771+000 (справа) (ПК 561) и обязании устранить допущенные нарушения, сохранив существующий въезд-выезд с ФАД М-4 «Дон» в районе транспортной развязки на км 771+000 (справа) (ПК 561) не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» о признании незаконными действий Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по отказу в согласовании технических условий и требований на строительство примыкания к автомобильной дороге – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья М.А. Крамарева