Дело №2а-588/2024

УИД 74RS0015-01-2024-000943-88 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Еманжелинск 17 июня 2024 года 

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Касьяновой, 

при секретаре судебного заседания Лузан Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску ФИО1 к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДАТА НОМЕР и постановления и.о. главы Еманжелинского городского поселения от ДАТА НОМЕР «О выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке» и возложении обязанности на межведомственную комиссию администрации Еманжелинского городского поселения произвести повторное обследование жилого дома по адресу: АДРЕС, указав в обоснование иска, что указанный дом является непригодным для проживания согласно выводам заключения ***», которые не были приняты во внимание межведомственной комиссией, обращает внимание, что межведомственной комиссией оценка фактического состояния жилого помещения на предмет его соответствия установленным требованиям по существу не проводилась, осмотр жилого помещения проводился визуально, без применения измерительных приборов и приспособлений, вывод комиссии не подтвержден каким-либо документом. Считает, что принятое межведомственной комиссией заключение нарушает её права на безопасные условия проживания. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что у нее нет денег на ремонт дома, водоотводная канава есть, предоставила фотографии в подтверждение этого.

Представитель административных ответчиков - председатель межведомственной комиссии Еманжелинского городского поселения и исполняющий обязанности главы администрации Еманжелинского городского поселения ЭАВ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из содержания положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца. 

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Постановлением Правительством Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Пунктом 47 Положения установлено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе: 

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; 

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; 

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; 

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания. 

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии. 

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению комиссии. 

Вопреки доводам истца при работе комиссии и при принятии решений отсутствовали нарушения, свидетельствующие о незаконности решения. 

Так, в соответствии с п. 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии. 

Обследование жилого помещения по адресу: АДРЕС с последующим составлением акта НОМЕР от ДАТА производилось комиссией в составе восьми постоянных членов комиссии. Также состоялось заседание межведомственной комиссии в составе восьми постоянных членов комиссии, которые на основании рассмотренных документов и, принимая во внимание, что с момента приобретения истцом указанного дома (2013г.) его ремонт не производился, возле дома отсутствует водоотводная канава, с учетом положений ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации единогласно проголосовали за принятие заключения о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными Положением требованиями. 

Руководствуясь нормами Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заключение принято межведомственной комиссией в пределах компетенции, установленной названным Положением, при наличии достаточных к тому оснований.

Основания, по которым межведомственная комиссия пришла к таким выводам подробно приведены в акте обследования помещения от ДАТА. НОМЕР, составленном межведомственной комиссией (л.д. 33-34), при этом комиссия учла экспертное заключение НОМЕР общества с ограниченной ответственностью "***" от ДАТА.

На основании данных акта и заключения межведомственной комиссии исполняющим обязанности главы администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области принято постановление «О выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке от ДАТА НОМЕР. Собственнику жилого помещения рекомендовано произвести восстановительные ремонтные работы жилого помещения, с целью создания нормальных условий для постоянного проживания.

Оспариваемое административным истцом решение исполняющим обязанности главы администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области принято в соответствии с пунктом 49 Положения НОМЕР, которым предусмотрено, что на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения. 

Доказательств нарушения процедуры проведения оценки соответствия АДРЕС установленным в Положении НОМЕР требованиям, определенной правилами пункта 44 Положения в деле не имеется, оспариваемое заключение принято полномочным составом межведомственной комиссии по вопросу, входящему в компетенцию межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения Челябинской области.

Истец подтвердила, что никакие ремонтные работы в доме не проводит из-за отсутствия денежных средств. На фотографиях предоставленных истцом, водоотводная канава находится также в неухоженном состоянии. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заключение межведомственной комиссии от ДАТА НОМЕР и постановление и.о. главы Еманжелинского городского поселения от ДАТА НОМЕР соответствуют вышеприведенным нормам права, основания для признания их незаконными отсутствуют. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, межведомственной комиссии администрации Еманжелинского городского поселения о признании незаконным заключения межведомственной комиссии об оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДАТА НОМЕР и постановления и.о. главы Еманжелинского городского поселения от ДАТА НОМЕР «О выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке» и возложении обязанности на межведомственную комиссию администрации Еманжелинского городского поселения произвести повторное обследование жилого дома по адресу: АДРЕС принять решение в соответствии с действующим законодательством, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: 

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июня 2024 г.