копия

№ 12-21/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Покровск 21 мая 2020 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Копырина З.В., единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО1

на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в РС(Я) от 23 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов имени И. ФИО2» (далее МБОУ ПСОШ № 1) с ИНН №, ОГРН №, с юридическим адресом: РС(Я) Хангаласский район г. Покровск ул. Орджоникидзе, 74,

у с т а н о в и л

Постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в РС(Я) от 23 апреля 2020 г. МБОУ ПСОШ № 1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ФИО1 подал жалобу, которым просил отменить постановление, указав, что предписание инспекции труда от 27 марта 2020 г. было исполнено, о чем сообщено в инспекцию 8 апреля 2020 г., для дачи объяснений 8 апреля 2020 г. и на рассмотрение дела не явился из-за ограничительных мер во время пандемии коронавируса. 

Государственная инспекция труда в РС(Я) извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель в судебное заседание не явился. Письменным заявлением и.о. главного государственного инспектора труда ФИО4 просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя инспекции. При таких обстоятельствах суд считает возможным разрешить жалобу в отсутствие представителя ГИТ в РС(Я). 

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 поддержал жалобу, пояснив, что не явился на рассмотрение дела в связи с ограничениями из-за пандемии коронавируса, письменное уведомление об устранении нарушений по предписаниям направили в инспекцию электронной почтой 8 апреля 2020 г., не согласен с тем, что за одно и то же нарушение привлекли и юридическое лицо, и его как должностное лицо. 

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании представления начальника охраны труда ФИО5 от 10 марта 2020 г. согласно распоряжению от 13 марта 2020 г. должностным лицом Государственной инспекции труда в РС(Я) 27 марта 2020 г. проведена внеплановая документарная проверка МБОУ ПСОШ № 1, по результатам которой составлен Акт о непредоставлении сведений о результатах проведения СОУТ в информационную систему учета в нарушение ст. 18 ФЗ «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ; о допущении работников к исполнению трудовых обязанностей без проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда в нарушение ст. ст. 76, 212, 225 ТК РФ, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 13 января 2003 г. № 1/29, а также выданы предписания об устранении выявленных нарушений в срок до 30 апреля 2020 г. и с 6 апреля 2020 г. 

Информация об устранении нарушений, указанных в предписаниях, 8 апреля 2020 г. юридическим лицом направлена в инспекцию. 

И. о. главного государственного инспектора труда ФИО4 в отсутствие законного представителя в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении 8 апреля 2020 г. по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ за допущение к исполнению трудовых обязанностей работников без проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда в нарушение ст. ст. 76, 212, 225 ТК РФ.

Копия протокола направлена юридическому лицу и 23 апреля 2020 г. вынесено вышеуказанное постановление. 

Законный представитель юридического лица уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, однако, при рассмотрении дела отсутствовал в виду ограничительных мер из-за пандемии COVID-19. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ в целях обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка доказательств по делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу. 

Однако, при рассмотрении дела должностным лицом не оценены доводы стороны защиты, а именно в деле отсутствует объяснение представителя юридического лица о причинах и условиях, способствовавших совершению административного правонарушения, признании либо не признании вины. В ходе проведения проверки, составления протокола об административном правонарушении письменное объяснение у представителя юридического лица не отбиралось. При этом рассмотрение дела в отсутствие представителя указанного лица, не просившего рассмотреть дело без его участия, в условиях ограничительных мер, связанных с пандемией COVID-19, нарушает право этого лица на защиту. Кроме того, при рассмотрении дела должностным лицом не дана оценка письменной информации юридического лица от 8 апреля 2020 г. об устранении нарушений, указанных в предписании. 

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Таким образом, суд находит обоснованным отменить постановление должностного лица и возвратить дело на новое рассмотрение, считая, что допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований существенны и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а равно вынести по нему мотивированное решение. При таких обстоятельствах иные доводы жалобы обсуждению судом не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л 

Постановление должностного лица Государственной инспекции труда в РС(Я) от 23 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Покровская средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов имени И. ФИО2» отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в РС(Я). 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения ее копии. 

ФИО7

ФИО7 Судья З.В. Копырина