29RS0024-01-2024-000539-08

 

Дело № 2-1155/2024

24 июля 2024 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Беляевой Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи Рудаковым И.О.,

с участием представителей истца Текеева Б.М., ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Архангельского транспортного прокурора к ФИО3 о наложении запрета на эксплуатацию судна,

установил:

Архангельский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Горьковцу Е.Н. о возложении обязанности обратиться с заявлением о снятии судна с регистрационного учета маломерных судов в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Архангельской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о безопасности водного транспорта по факту состоящего на учете в реестре маломерных судом судна «Онега» (бортовой номер №), 1965 года постройки, регистрационный номер №, длиной 24 метра, принадлежащего ФИО3 на праве собственности. После вступления 25.05.2012 в силу Федерального закона от 23.04.2012 № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» к маломерным судам стали относиться суда, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать (часть 3 статьи 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации). В нарушение указанных требований судно «Онега» состоит на учете в реестре маломерных судов Центра ГИМС ГУ МЧС России по Мурманской области.

В период рассмотрения спора в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) Архангельский транспортный прокурор исковые требования уточнил и окончательно просил суд запретить Горьковцу Е.Н. эксплуатировать судно «Онега» (бортовой номер Р62-94МУ) до его регистрации в Государственном судовом реестре и признания его годным к эксплуатации по результатам освидетельствования организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации.

Представитель истца заместитель Архангельского транспортного прокурора Текеев Б.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в письменном отзыве и письменных пояснениях. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Главного управления МЧС России по Архангельской области ФИО2 просила иск удовлетворить.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Главное управление МЧС России по Мурманской области, ФБУ «Администрация Двинско-Печорского бассейна», ФГБУ «АМП Западной Арктики» представителей в судебное заседание не направили, просили рассмотреть бело без участия их представителей. Главное управление МЧС России по Мурманской области представило письменный отзыв в котором просили иск удовлетворить.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты его нарушенного права.

Общие положения об участии прокурора в гражданском судопроизводстве закреплены в статье 45 ГПК РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с пунктом 3.1. Приказа Генпрокуратуры России от 15.07.2011 № 211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» на транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, возложить следующие полномочия за соблюдением прав и свобод человека и гражданина территориальными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России в части реализации полномочий в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Из материалов дела следует, что с 09.06.2011 по настоящее время судно «Онега» (бортовой номер №), 1965 года постройки, принадлежащее на праве собственности Горьковцу Е.Н., зарегистрировано в инспекторском участке пгт Умба Мурманской области Центра ГИМС Главного управления. Запись в судовой книге № 390 от 09.06.2011.

Согласно пункту 1 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации (далее - реестры судов): 1) Государственном судовом реестре; 2) реестре маломерных судов; 3) бербоут-чартерном реестре; 4) Российском международном реестре судов; 5) Российском открытом реестре судов; 6) реестре строящихся судов.

Право собственности и иные вещные права на судно, ограничения (обременения) этих прав (ипотека, доверительное управление и другие), их возникновение, переход и прекращение, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или реестре маломерных судов (пункт 2 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации).

В Государственном судовом реестре регистрируются суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. Маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, регистрируются в реестре маломерных судов или Российском открытом реестре судов (пункт 5 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации).

Федеральным законом № 36-ФЗ от 23.04.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна» (далее – Закон № 36-ФЗ), вступившим в законную силу 25.05.2012, были внесения изменения в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и введено единое понятие маломерного судна, т.е. судна длиной не более 20 метров с количеством людей на борту не более двенадцати.

Судно «Онега» имеет следующие технические характеристики: длина - 24м, ширина - 5,5м, высота борта - 2,5 м, минимальная высота надводного борта -1м, пассажировместимость - 12 человек.

Таким образом, после 25.05.2012 судно «Онега» перестало относиться к маломерным судам.

Законом № 36-ФЗ установлено, что маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, регистрируются и подлежат классификации и освидетельствованию органом, определяемым Правительством (согласно Постановлению Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 государственную регистрацию, классификацию и освидетельствование маломерных судов осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России).

Все остальные суда подлежат регистрации капитаном морского порта (на море) или государственными бассейновыми управлениями на внутренних водных путях (на реке), а их классификация и освидетельствование будут осуществляться организациями по классификации и освидетельствованию судов, при этом суда смешанного (река - море) плавания регистрируются капитанами морских портов (статья 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, статья 35 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации).

Как указано в пункте 3 Разъяснений управления ГИМС МЧС России (опубликованных на сайте http://www.mchs.gov.ru/ по состоянию на 24.04.2015) в связи с вступлением в силу Федерального закона № 36-ФЗ в связи с тем, что Закон обратной силы не имеет, суда, ранее зарегистрированные в судовых книгах и не подлежащие государственной регистрации в реестре маломерных судов, в соответствии с Законом не подлежат принудительному снятию с регистрационного учета.

При поступлении заявления владельца такого судна о его очередном освидетельствовании заявителю должно быть разъяснено, что его судно, в соответствии с Законом, освидетельствованию в органах ГИМС не подлежит. Заявителю должно быть предложено выполнить процедуру снятия судна с государственного учета в органах ГИМС и обратиться в орган регистрации согласно Закону (капитан морского порта, капитан речного порта, государственное, бассейновое управление водных путей и судоходства).

Согласно пункту 7 Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 № 132, классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся не реже чем 1 раз в 5 лет. Пятилетний срок классификации и освидетельствования маломерного судна исчисляется со дня проведения последних классификации и освидетельствования.

В случае если по результатам классификации и освидетельствования судна установлено, что предъявленное судно не является маломерным судном либо не подлежит государственной регистрации, заявитель уведомляется об отказе в проведении классификации и освидетельствования с указанием причин (пункт 12 Положения).

Как следует из судового билета последнее техническое освидетельствование судно «Онега» (бортовой номер № проходило в 2012 году, сторонами данное обстоятельство не оспорено.

23.06.2023 ФИО3 обратился в ГИМС Главного управления МЧС России по Архангельской области для предоставления услуги по освидетельствованию маломерного судна, используемого в некоммерческих целях. 

26.06.2023 Горьковцу Е.Н. был направлен отказ в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что судно «Онега» не соответствует требованиям, предъявляемым к маломерному судну.

До настоящего времени освидетельствование судна «Онега» не пройдено и оно значится в реестре маломерных судов. 

Статьей 11.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление судном (в том числе маломерным, подлежащим государственной регистрации), не прошедшим технического осмотра (освидетельствования). 

Следовательно, в отсутствие освидетельствования судна оно не может эксплуатироваться. 

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации суда внутреннего плавания.

Из разъяснений, изложенных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений.

Классификация и освидетельствование судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

Согласно Положению о классификации и об освидетельствовании судов, утвержденному Приказом Минтранса России от 14.04.2016 № 102, классификации и об освидетельствовании судов, государственная регистрация судна в Государственном судовом реестре Российской Федерации осуществляется на основании заявления правообладателя и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами государственной регистрации судов. Порядок осуществления государственной регистрации судов в Государственном судовом реестре Российской Федерации определяется правилами государственной регистрации судов, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (статья 19 Кодекса).

Принимая во внимание изложенное, в отсутствие прямого указания закона на беззаявительное исключение судна из реестра маломерных судов после 25.05.2012, если судно перестало относиться к маломерным судам, отсутствие освидетельствования судна «Онега», заявительный характер государственной регистрации судна в Государственном судовом реестре Российской Федерации, положения статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований и наложении запрета на эксплуатацию судна «Онега» (бортовой номер №) до его регистрации в Государственном судовом реестре и признания его годным к эксплуатации по результатам освидетельствования организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Архангельского транспортного прокурора к ФИО3 о наложении запрета на эксплуатацию судна удовлетворить.

Запретить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт № №) эксплуатировать судно «Онега» (бортовой номер №) до его регистрации в Государственном судовом реестре и признания его годным к эксплуатации по результатам освидетельствования организацией, осуществляющей классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации.

Взыскать с ФИО3 (паспорт № №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Беляева

Мотивированное решение составлено 26 июля 2024 года.