Дело № 2-2625/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: 

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Ереминой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации, 

УСТАНОВИЛ:

Истиц ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику об обязании выплатить компенсацию в размере стоимости самостоятельно приобретенных ТСР в общей сумме 10 900руб., в обоснование указав следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, является 

<

данные изъяты>. Ему оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой он подлежит обеспечению в том числе, такими техническими средствами реабилитации, как обувь сложная ортопедическая на утепленной подкладке 2 пары и обувь сложная ортопедическая без утепленной подкладки 2 пары. 

Ввиду необеспечения данными средствами реабилитации ребенка, истица была вынуждена самостоятельно приобрести данные ТСР для ребенка данные средства реабилитации.

Истица подала заявление и документы на выплату ей компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР, однако истице произведена выплата компенсации только за 2 пары обуви (по одной каждого вида), в выплате остальной части компенсация ей было отказано.

На основании изложенного истица обрилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица не присутствовала, о дне рассмотрения дела извещена.

Представитель истицы в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, поддержал все изложенное в иске, дополнительно пояснив, что программой реабилитации ребенка-инвалида предусмотрено обеспечение его данными средствами технической реабилитации по две пары каждой, без указания через какие время необходимо выдавать по второй паре обуви.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, представил в дело письменный отзыв, в котором по существу указал следующее. Истица 06.08.2019г. обратилась в Фонд с заявлением об обеспечении ребенка-инвалида такими средствами технической реабилитации как обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке (2 пары) и без утепленной подкладке (2 пары). Фондом издан приказ о компенсации истице за самостоятельно приобретенные указанные ТСР по одной паре на общую сумму 10 920,52руб., поскольку в соответствии со сроками пользования ТСР, утвержденными приказом Минтруда России от 13.02.2018 №85н, замена ТСР осуществляется по истечении установленного срока пользования данным ТСР. Следовательно, очередное обращение за получением денежной компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР возможно не ранее, чем по истечении данного срока пользования. Так, срок пользования обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке и без утепленной подкладки установлен не менее 3 месяцев. Следовательно, компенсация истице за приобретенные ею вторые пары ортопедической обуви должна производиться после истечения установленных сроков носки первой. Размер заявленной компенсации не оспаривал.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, является 

<

данные изъяты>.

Ему 22.04.2014г. оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №, согласно которой он подлежит обеспечению в том числе следующими техническими средствами реабилитации: обувь ортопедическая сложная с утепленной подкладкой - 2 пары, обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки - 2 пары.

Срок реабилитационных мероприятий установлен до достижения 18 лет (до 2025г.).

19.12.2018г. законный представитель 

<

данные изъяты> обратился с письменным заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР (тутор на всю ногу - 2 шт., аппарат на нижние конечности и туловище -1шт.).

06.08.2019г. истица обратилась к ответчику с заявлением выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации – ортопедической обуви по 2 пары каждого вида, представив подтверждающие платежные документы (кассовые и товарные чеки) на общую сумму 24 430руб.

Приказом УРО ФСС от 16.10.2019г. установлено произвести истице компенсацию только в размере стоимости одной пары обуви каждого вида, т.е. в сумме 10 920,52руб.

По мнению суда, заявленный иск, подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч. 1). 

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2). 

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3). 

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (ч. 4). 

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами (ч. 5). 

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (ч. 6). 

В силу ч. 14 ст. 11.1 названного Федерального закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N240, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган)(п. 4). 

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: 

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление); 

в случае необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно высылает (выдает) ему специальный талон на право бесплатного получения проездных документов для проезда на железнодорожном транспорте (далее - специальный талон) и (или) именное направление для бесплатного получения проездных документов на проезд автомобильным, воздушным, водным транспортом транспортных организаций, отобранных уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - именное направление), для осуществления проезда в порядке, установленном пунктом 12 настоящих Правил. 

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 настоящих Правил. 

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5). 

В случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. 

Соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. 

Актуализация классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, осуществляется ежегодно в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. 

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 15(1)). 

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета ФСС РФ в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету ФСС РФ в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания. В случае передачи в установленном порядке полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов субъектам Российской Федерации финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий (п. 16).

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, правила выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, которые должны быть предоставлены инвалиду в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и Порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н, который предусматривает, что компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном ст. 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

В ходе рассмотрения настоящего дела ответчиком не оспаривался факт нуждаемости 

<

данные изъяты> ФИО2 такими средствами технической реабилитации как обувь ортопедическая сложная на утепленной и без утепленной подкладки, за приобретение которых запрашивается денежная компенсация. Помимо этого данный факт подтвержден соответствующей программой реабилитации 

<

данные изъяты>.

Кроме того, по мнению суда, нашел свое подтверждение и сам факт приобретения истицей как законным представителем 

<

данные изъяты> данных средств реабилитации, что подтверждается товарными и кассовыми чеками.

Доводы ответчика о том, что компенсация за вторые пары самостоятельно приобретенных ТСР производится только после истечения срока носки первых пар, по мнению суда, в данном случае не является основанием к отказу в иске.

Так, установленный законодательством срок пользования данным средством технической реабилитации вовсе не означает, что предусмотренное ИПР 

<

данные изъяты> необходимое количество ортопедической обуви (каждой по 2 пары) нужно выдавать сначала по одной паре, а через 3 месяца по второй паре. Так, в ИПР ребенка предусмотрено, что ему необходимо сразу выдать данное ТСР в количестве 2 пары каждого вида. 

По мнению суда, такое количество данного ТСР (2 пары каждого вида единовременно) связано, прежде всего, с необходимостью использования обуви в зависимости от сезона, т.е. на холодное время года 2 пары с утепленной подкладкой и на теплое время года 2 пары без утепленной подкладки, а также возможности наличия у ребенка сменной пары обуви в каждый сезон в случае такой необходимости.

Более того, на момент рассмотрения настоящего дела установленные сроки пользования данными ТСР, на которые ссылается ответчик, уже истекли.

При таких обстоятельствах, истица имеет право на возмещение ей расходов за самостоятельное приобретение ТСР для своего ребенка-инвалида сразу на две пары ортопедической обуви каждого вида.

При определении размера денежной компенсации суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N57н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации" компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией (п.3).

Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п.4).

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Заявленная истицей сумма компенсации не превышает стоимость данного ТСР по госконтракту, стоимость не оспаривалась и ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Соответственно, с ответчика в пользу истицы следует взыскать денежную компенсацию за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации в размере 10 900 руб. 

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за самостоятельно приобретенные средства технической реабилитации в размере 10 900 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 29.07.2020г.