Дело №3а-104/2021 (УИД 62ОS0000-01-2020-000439-37)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2021 года г.Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Рязанской области, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее – Управление Минюста) обратилось в суд с административным иском о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Рязанской области. 

В обоснование заявленных требований указало, что в соответствии со ст.38 Федерального закона от 11.07.2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России 03.03.2014 г. №26, на территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации возложено осуществление контроля за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным их уставам.

Согласно п.п. «б» пункта 3 ст. 42, п. 4 ст. 42 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение и иное структурное подразделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае не устранения в установленный решением срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии. 

Решением Рязанского областного суда от 06 апреля 2020 года деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Рязанской области была приостановлена на три месяца. 

Основаниями для приостановления деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Рязанской области в порядке, предусмотренном пунктом 2 ст. 39 Федерального закона от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях», послужили нарушения законодательства Российской Федерации об изменении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно: лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Рязанской области.

20 апреля 2020 года в Управление поступило сообщение о продолжении деятельности Регионального отделения, подписанное исполняющим обязанности Председателя Совета ФИО2, в котором адресом места нахождения организации указан: 

<

адрес> тогда как по информации, поступившей от Председателя Совета Организации П, организация по данному адресу не находится, следовательно, представленное сообщение содержит недостоверную информацию. 

Кроме того, в сообщении о продолжении деятельности указано, что Организация в ближайшее время планирует проведение общего собрания, избрание нового руководителя и смену адреса места нахождения.

Административный истец считает, что Региональным отделением Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Рязанской области в установленный решением Рязанского областного суда трехмесячный срок не были устранены перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации о политических партиях, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, что в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» является основанием для ее ликвидации.

В связи с этим просил суд ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Рязанской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, причины неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 263 КАС РФ извещение о месте и времени рассмотрения административного дела 13 января 2021 года опубликовано на официальном сайте Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области: to62.minjust.ru.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о дне и времени рассмотрения дела, суд находит возможным на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии установлена подпунктом "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".

Согласно п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" определен перечень сведений и документов о юридическом лице, содержащихся в государственном реестре, в том числе - адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п. "в"); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (п. "в.2"); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (п. "л");

Как следует из материалов дела, 25 августа 2014 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области принято решение о государственной регистрации создания Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Рязанской области, запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 01 сентября 2014 г.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом (местом нахождения) Регионального отделения является: 

<

адрес> Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Регионального отделения, является Председатель Совета Регионального отделения – ФИО10 

На основании распоряжения Управления Минюста России по Рязанской области от 

<

скрыто> Управления Минюста проведена плановая документарная проверка Регионального отделения, по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки было установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ не является Председателем Совета Регионального отделения, сведения об изменении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Регионального отделения, в ЕГРЮЛ не представлялись.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления ФИО3 было направлено письмо, в котором указано, что в ДД.ММ.ГГГГ года ею было направлено заявление в Президиум Федерального Совета Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» с просьбой об освобождении ее от замещаемой должности.

Согласно выписке из решения Президиума Федерального Совета Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» 

<

скрыто> ФИО3 была отстранена от должности Председателя Совета и члена Совета Регионального отделения. Исполнение обязанностей Председателя Совета Регионального отделения были возложены на 

<

скрыто>

Управлением по адресу места нахождения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии мер по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Регионального отделения.

Однако предусмотренные федеральным законом и иными нормативно-правовыми актами документы об изменении сведений содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно: лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Рязанской области для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган до настоящего времени в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области представлены не были, что является нарушением п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 № 95-ФЗ «О политических партиях».

ДД.ММ.ГГГГ по адресу (месту нахождения) Организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц Управлением было направлено предупреждение № о необходимости устранить нарушение законодательства Российской Федерации, выявленное в ходе проверки, и установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, нарушения Организацией устранены не были, предупреждение не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено повторное предупреждение №, с установлением срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предупреждение получено не было, почтовая корреспонденция возвращена в Управление с пометкой «по истечении срока», предупреждение не обжаловалось.

Решением Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с указанными нарушениями Федерального закона от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" и неисполнением предупреждений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Рязанской области приостанавливалась сроком на три месяца.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило сообщение о продолжении деятельности Организации, которая действует на основании Устава Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России», принятого на Внеочередном Съезде ДД.ММ.ГГГГ, подписанное исполняющим обязанности Председателя Совета Г 

Вместе с тем, вышеуказанный Устав не предусматривает должности исполняющего обязанности Председателя Совета. Кроме того, адресом места нахождения организации в сообщении указан: 

<

адрес> однако по информации, поступившей от ФИО1 П ДД.ММ.ГГГГ, организация по данному адресу не находится, следовательно, представленное сообщение содержит недостоверную информацию. 

Доказательств, подтверждающих устранение нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в материалы дела административным ответчиком представлено не было. 

Согласно п. 3 ст. 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В силу пп. "б" п. 3 ст. 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Поскольку административным ответчиком в установленный решением Рязанского областного суда срок не устранены нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения, то имеются законные основания для удовлетворения заявления Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Рязанской области.

В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона от 11 июля 2001 года N95-ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения государственная поддержка данной политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения либо со дня принятия соответствующего решения уполномоченным органом политической партии.

В силу п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии «Интернациональная партия России» в Рязанской области, исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья -подпись А.А.Смирнова

Копия верна

Судья А.А.Смирнова