№ 2а-480/2024

55RS0008-01-2024-000490-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А. при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц к администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению акарицидной обработки территории кладбища,

у с т а н о в и л:

Прокурор района в интересах муниципального образования, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению акарицидной обработки территории кладбища, указав, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения, а именно: территории кладбищ, являющиеся местами общего пользования, акарицидом не обрабатывались. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в части непроведения акарицидной обработки территории кладбищ и обязать провести мероприятия по акарицидной обработке территории кладбища.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Богатова Н.А. настаивает на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть без его участия, иск признает.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

На органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы(ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Пунктами 12, 22 ч. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, содержание мест захоронения.

Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучия окружающей среды.

В силу ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозами её изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Отсутствие бюджетных средств, не исключает наличие обязанности у сельского поселения проведения противоэпидемических мероприятий. 

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, настоящие санитарные правила и нормы разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации. 

Пункт 986 СанПиН 3.3686-21 предусматривает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели с целью предупреждения случаев заболевания людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, проводят в том числе:

- расчистку и благоустройство территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных баз и организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ней территорий на расстоянии не менее 50 метров;

- противоклещевые акарицидные обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ним территорий на расстоянии не менее 50 метров.

На основании п. 3379 СанПиН 3.3686-21 с целью предупреждения заболеваемости паразитарными болезнями, передающимися через укусы насекомых и клещей, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводится комплекс профилактических мероприятий, в том числе: 

- благоустройство парков, скверов, кладбищ, территорий оздоровительных организаций, иных мест массового пребывания людей,

- акарицидная обработка территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, баз отдыха, включая домашних и сельскохозяйственных животных.

Акарицидами обрабатывается наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха, места хозяйственной деятельности. Эти территории, в том числе, являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами. 

Мероприятия по борьбе с иксодовыми клещами проводятся в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий в природных очагах инфекционных заболеваний. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью, в соответствии с инструкцией по применению. Эффективность нанесения средств обеспечиваются использованием соответствующего оборудования. Для нанесения средств используется любая аппаратура, предназначенная для распыления рабочих растворов инсектицидов по поверхностям. 

В судебном заседании установлено, что территории кладбищ не обрабатываются акарицидом, которые являются местами общего пользования. На территории района в 2023 году было зафиксировано 34 контакта людей с клещами, а за истекший период 2024 года 16 случаев. 

Бездействие администрации по не проведению акарицидной обработки территорий кладбищ, влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора.

В силу статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на установление срока.

Суд полагает возможным предоставить разумный и технически исполнимый срок до 31.10.2024 года для исполнения данного решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Административный иск прокурора Азовского немецкого национального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области в части непроведения акарицидной обработки территорий кладбищ, являющихся местами общего пользования.

Обязать администрацию Сосновского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области провести акарицидную обработку территорий кладбищ, являющихся местами общего пользования в срок до 01.10.2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Иордан

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2024 г.