Д-№ 2а-176/2023

<

данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года г. Санкт-Петербург 

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд под председательством судьи КОРИНЕВСКОГО И.Е., при секретаре КОЩЕЕВОЙ К.А., с участием сторон: административного истца – 

<

данные изъяты> ЧУРАНОВА А.М. и представителей ответчиков – ФИО1, рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по исковому заявлению подполковника ЧУРАНОВА А. М. к административным ответчикам - к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «Росжилкомплекс») и его филиалу «Западный» об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в 2023 году жилищной субсидией на состав семьи три человека, -

у с т а н о в и л :

Обратившись в суд с иском, ЧУРАНОВ просил: 

1) признать незаконным бездействие административного ответчика, повлекшее нарушение его жилищных прав как военнослужащего;

2) обязать административного ответчика устранить нарушение его жилищных прав как военнослужащего в части обеспечения его жилищной субсидией с учетом состава семьи (3 человека) в 2023 году.

В судебном заседании истец свои требования поддержал и просил удовлетворить их. В обоснование он воспроизвел заявление, огласил дополнительные свои объяснения и по предмету спора указал, что проходит военную службу по контракту в ВС РФ с августа 1996 года, а с февраля 2014 по настоящее время служит на различных воинских должностях в 

<

данные изъяты>, за исключением периода его нахождения в загранкомандировке. Общая выслуга его службы составляет более 26 календарных лет, состав семьи три человека: он, жена и взрослый сын. По месту военной службы он с семьей в ноябре 2018 года был обеспечен от МО РФ служебным жилым помещением. Также он с членами семьи с июня 2017 года состоит на жилищном учете по договору соцнайма по избранному месту жительства в Санкт-Петербурге. В июле 2018 года жилищным органом на основании его заявления было принято решение о внесении изменений в единый реестр военнослужащих в отношении него, как состоящего в должности преподавателя и имеющего права на дополнительную площадь с формой обеспечения жилищной субсидией. ЧУРАНОВ 21.03.2022 обратился с заявлением к начальнику филиала с просьбой письменно разъяснить ему порядок учета и обеспечения жильем его сына, 2001г.р., в составе его семьи при определении размера жилищной субсидии после очного окончания ВУЗа в июне 2023 года, а также сообщить срок выделения ему данной субсидии. В полученном 31.03.2022 ответе от зам. начальника филиала не были четко сформулированы ответы на поставленные им вопросы, не разъяснены права сына на жилплощадь и не указан конкретный срок выделения ему субсидии. 16.09.2022 истец вновь обратился в жилищный орган и просил сообщить ему его порядковый номер в очереди на получение жилищной субсидии и срок ее получения. Сообщение от ответчика им был получено 28.09.2022, в котором, по мнению истца, не содержалось ответов на поставленные им вопросы. В феврале 2023 года, не дождавшись обеспечения семьи жилищной субсидией, он подал обращение в военную прокуратуру ЗВО на бездействие жилищных органов, которая, как позже стало известно, направила это обращение в ДЖО МО РФ для дачи ответа, полученного им только в суде. Отвечая на вопросы председательствующего ЧУРАНОВ заявил, что он не является увольняемым военнослужащим, в том числе по состоянию здоровья, так как он подписал новый контракт о продлении службы на срок три года, предельный возраст пребывания на службе будет им достигнут только в 2028 году. Заявленное в иске бездействие ответчика он соотносил с возможным предполагаемым нарушением жилищных прав взрослого сына и ограничением его права на свободу передвижения, что, как он думает, противоречит конституционным положениям. В то же время истец в суде подтвердил, что жилищным органом, на дату вынесения судебного акта, в отношении сына каких-либо решений о снятии его с жилищного учета как члена семьи военнослужащего не принималось и тот продолжает состоять на жилищном учете совместно с ним и женой. ЧУРАНОВ, опасаясь возможного нарушения жилищных прав сына, производных от таких же его прав военнослужащего, ссылаясь на отдельные нормы действующего законодательства, которые, по мнению истца, применимы в настоящем споре, просил восстановить нарушенное право на жилище путем признания заявленных требований обоснованными.

В судебном заседании представитель ответчиков ЕЛИНА возражала против удовлетворения заявленных требований ЧУРАНОВА и просила отказать в их удовлетворении. В обоснование воспроизвела представленные возражения и по предмету спора указала, что мнение истца о бездействии жилищного органа является несостоятельным, которое является преждевременным и противоречит представленным доказательствам по делу. Так, согласно двум жилищным (учетным) делам ЧУРАНОВ является с ноября 2018 года обеспеченным по месту службы на состав семьи три человека, в том числе и взрослый сын, служебной трехкомнатной квартирой площадью 91 кв.м., а с июня 2017 года его семья принята на жилищный учет для обеспечения постоянным жильем в форме жилищной субсидии с учетом его права на дополнительную площадь как преподавателя. Согласно приведенным представителем ответчиков законодательным актам и судебной практике, его взрослый сын является членом его семьи, при условии его совместного проживания с отцом-военнослужащим, независимо от его возраста и окончания ВУЗа. Истец будет обеспечен жилищной субсидией в порядке имеющейся очередности, которая изменчива по объективным обстоятельствам, и при надлежащем финансировании из федерального бюджета на эти цели. Предположения ЧУРАНОВА о возможном нарушении жилищных прав сына при предоставлении истцу жилищной субсидии как военнослужащему ничем не подтверждаются, поскольку жилищный орган не принимал каких-либо решений об исключении из состава семьи истца его сына. Также ЧУРАНОВУ об этом подробно было разъяснено в ответе должностного лица ФГАУ «Росжилкомплекс», на его обращение в феврале 2023 года в военную прокуратуру ЗВО. Представитель ЕЛИНА полагала, что в настоящее время отсутствует нарушение каких-либо прав истца и бездействие со стороны ответчиков, так как ответы на его заявления были даны жилищным органом своевременно. Истец не согласен, по сути, с содержанием этих ответов, но это не свидетельствует о заявленном в иске бездействии со стороны ответчиков, в связи с чем представитель просила суд признать иск необоснованным. Кроме того, представитель ответчиков пояснила, что по состоянию на 01.06.2023 в едином реестре на предоставление жилищной субсидии с датой принятия на учет 15.07.2017, т.е. до принятия истца на жилищный учет и ранее, количество военнослужащих, состоящих на учете и не обеспеченных жилищной субсидией в городе составляет 1126 человек, из них 815 человек в очередном порядке и 311 - вне очереди. Таким образом, права истца на субсидию не могут быть реализованы ранее тех военнослужащих, которые состоят в очереди ранее ЧУРАНОВА, так как это повлечет ущемление их жилищных прав.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что иск ЧУРАНОВА удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства по делу.

Выпиской из послужного списка личного дела, копиями контрактов и справками начальника отдела кадров 

<

данные изъяты> подтверждается, что ЧУРАНОВ проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, в период с 01.08.1996 по 17.06.2001 обучался в военном ВУЗе, первый контракт им заключен курсантом 04.09.1997, с 15.02.2014 – служит в 

<

данные изъяты> на различных воинских должностях, с 25.11.2019 по 30.06.2021 – был зачислен в распоряжение начальника ГУ МВС МО РФ, с 30.06.2021 вновь проходит службу в качестве преподавателя кафедры 

<

данные изъяты>, имеет общую календарную выслугу более 26 лет, состав его семьи 3 человека: он, жена и сын, 2001г.р.

Из истребованной копии учетного (жилищного) дела по служебному жилью следует, что истец обратился 18.10.2018 с заявлением по установленной форме с просьбой предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы на состав семьи. Решением ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № 04-21/2158 о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда от 26.11.2018 ЧУРАНОВУ на состав семьи три человека была предоставлена отдельная трехкомнатная квартира площадью 91,1 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>. Договором № 04-22/2212 найма специализированного жилого помещения от 28.11.2018 и дополнительным соглашением к нему от 02.04.2019 подтверждается, что жилищным органом была предоставлена вышеуказанная квартира ЧУРАНОВУ для временного проживания на состав семьи из трех человек на период его службы по контракту до 01.09.2023.

Из представленной копии учетного (жилищного) дела по договору соцнайма видно, что истец обратился 15.06.2017 в жилищный орган с просьбой о принятии на жилищный учет в соответствии со ст. 51 ЖК РФ на тот же состав семьи из трех человек и представил необходимый комплект документов. Согласно решению жилищного органа № 03-38/345 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от 01.09.2017 ЧУРАНОВ был поставлен на жилищный учет с даты его обращения с составом семьи три человека. Выпиской из приказа МО РФ от 12.06.2018 № 333 подтверждается, что после окончания адъюнктуры 

<

данные изъяты> он был назначен на должность преподавателя кафедры этой же академии. На основании заявления истца от 09.07.2018 и согласно решению жилищного органа № 03-22/131/В о внесении изменений в учетные данные от 24.07.2018 в единый реестр в отношении ЧУРАНОВА были внесены изменения на основании п. 2 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» по обеспечению его семьи в избранном месте жительства – г. Санкт-Петербург, с формой обеспечения – жилищная субсидия и с правом на предоставление дополнительной площади. Кроме того, из имеющейся в деле справки о регистрации (ф.9) следует, что семья ЧУРАНОВА постоянно зарегистрировано по месту расположения 

<

данные изъяты> с 05.06.2014. 

Копией заявления истца от 21.03.2022 в филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» подтверждается, что он обратился с просьбой дать ему разъяснения по порядку учета его сына, 2001г.р., (его права на жилую площадь) при определении размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения после окончания им очного обучения в гражданском ВУЗе (июнь 2023 года), а также сообщить срок выделения ему данной субсидии. 

Согласно сообщению зам. начальника филиала от 31.03.2022 № 184/12/5320 на имя ЧУРАНОВА названное заявление истца было рассмотрено и ему разъяснены отдельные нормы и положения действующего законодательства, отмечено о выделении на 2022 год лимитов бюджетных средств для обеспечения жилищной субсидией военнослужащих состоящих на жилищной учете, которые были приняты на такой учет до 01.12.2016 включительно. Также ЧУРАНОВУ разъяснено, что вопрос обеспечения его и членов семьи будет всесторонне рассмотрен при доведении до филиала лимитов бюджетных средств на обеспечение военнослужащих с датой принятия их на учет нуждающихся, включая 15.06.2017. 

Из копии заявления истца от 16.09.2022 видно, что истец вновь обратился к ответчику с просьбой сообщить ему информацию о его порядковом номере в очереди на получение жилищной субсидии и ориентировочного срока ее получения с целью планирования приобретения подходящего жилья.

Копией сообщения должностного лица филиала от 28.09.2022 № 194/175/фз/3946 в адрес ЧУРАНОВА подтверждается, что названное заявление было рассмотрено и ему вновь разъяснены известные обстоятельства его нахождения на жилищном учете, обеспечение жильем по ст. 57 ЖК РФ в порядке очередности. Также отмечено, что по состоянию на 23.09.2022 на учете состоит 908 военнослужащих на субсидию, из которых 236 человек имеют право на внеочередное обеспечение жильем. Выплата жилищных субсидий осуществляется в рамках выделенных бюджетных ассигнований в соответствии с законами о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Лимитами этих ассигнований в соответствии с законом о федеральном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы, в 2022 году планировалось обеспечить жильем порядка 2950 военнослужащих. Право истца на жилищное обеспечение будет реализовано в порядке очередности при наличии финансирования на эти цели, а о времени и месте получения решения о предоставлении субсидии ему будет сообщено дополнительно.

Из копии обращения ЧУРАНОВА от 03.02.2023 следует, что он обратился в военную прокуратуру ЗВО и просил рассмотреть обращение и принять по нему решение и обязать компетентных должностных лиц обеспечить его жилищной субсидией.

Данное обращение 16.02.2023 военной прокуратурой округа было отправлено начальнику ФГАУ «Росжилкомплекс» для рассмотрения и дачи истцу ответа по существу.

Согласно ответу от 04.04.2023 ВрИД начальника управления (юридического) ФГАУ «Росжилкомплекс» за № 194/175/3/2832 истцу по предмету спора воспроизведены положения действующего жилищного и военного законодательства, порядок финансирования из бюджета на эти цели, а также указано о том, что по состоянию на 30.03.2023 номер ЧУРАНОВА в единой очереди военнослужащих по России с формой обеспечения жилищной субсидией – 5646, из них 1700 военнослужащих имеют право на внеочередное обеспечение, по ЗВО таких – 797 человек. Также подробно разъяснено, что взрослый сын истца принят в составе семьи истца-военнослужащего и до настоящего времени сохраняет это право. Из анализа норм жилищного законодательства сын сохранит такое право после окончания ВУЗа при условии совместного проживания.

Оценивая установленные обстоятельства, суд исходит из следующего.

По общему правилу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Такие требования были заявлены последним в административном иске и приняты судом на основании определения от 15.05.2023. 

При этом согласно разъяснениям абзаца 2 пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд проверяет обоснованность оспариваемого решения, действия, бездействия лишь по тем обстоятельствам, которые являлись предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, не изменяя основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В соответствии с п.п. 4-6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием).

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При этом ч. 11 этой статьи возлагает обязанность доказывания обстоятельств, указанных в названном пункте ч. 9 настоящей статьи, на лицо, обратившееся в суд.

В силу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В силу п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в действующей редакции) в период прохождения военной службы военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей по контракту имеют право на получение жилых помещений и улучшение жилищных условий с учетом, норм, очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно абзацу 12 пункта 1 статьи 15 этого закона военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 01.01.1998), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 01.01.1998, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 01.01.1998, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 13 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законом установлено, что все без исключения военнослужащие вне зависимости от того, претендуют они на жилые помещения по месту военной службы или по избранному месту жительства, принимаются на жилищный учет в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу пунктов 2 и 5 «Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1768 (в действующей редакции), признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченными органами федеральных органов. В целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному месту жительства. 

Вместе с тем, из искового заявления и объяснений в судебном заседании истца о возможном предполагаемом нарушении жилищных прав его взрослого сына, которые производны от права ЧУРАНОВА как военнослужащего, он сослался на пункт 5 части 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Действительно, пункт 5 части 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» определяет круг членов семьи военнослужащего.

Юридически значимым обстоятельством по административным делам, связанным с нахождением членов семей военнослужащих на учете нуждающихся в жилых помещениях, является факт их совместного проживания в качестве членов семьи военнослужащих.

При этом положения пункта 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающего ограниченный по степени родства и возрасту круг членов семьи военнослужащего, не является определяющим при установлении жилищных правоотношений военнослужащего и членов его семьи.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

В силу пункта 26 указанного Постановления Пленума следует учитывать, что разрешая споры, связанные с предоставлением военнослужащим жилого помещения либо жилищной субсидии вместо ранее предложенного жилого помещения, судам необходимо учитывать конкретные обстоятельства дела, интересы военнослужащих и членов их семей и другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно статье 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и эти члены должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Аналогичные положения в силу ст. 100 ЖК РФ распространяют положения закона и на специализированные жилые помещения.

Из содержания названных норм следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 

В Министерстве обороны РФ порядок обеспечения жильем военнослужащих регламентируется «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280.

В соответствии с пунктом 2.1 «Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями», утвержденной приказом МО РФ от 18.11.2010 № 1550, таким уполномоченным органом определен Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России (ДЖО). 

При этом в силу приказа Министра обороны РФ от 06.11.2020 № 583 на территории Санкт-Петербурга указанный орган осуществляет полномочия через подразделение – филиал «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Оценивая действия названного филиала в рамках заявленных ЧУРАНОВЫМ административных исковых требований о бездействии, связанного с нарушением его жилищных прав как военнослужащего, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 2 ФЗ «О порядке обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «О порядке обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 этого Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные требования содержаться и в пункте 5 «Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных силах РФ», утвержденной приказом МО РФ от 18.08.2014 № 555.

Как установлено в суде, все обращения ЧУРАНОВА в филиал «Западный» от 21.03.2022, от 16.09.2022 и через военную прокуратуру ЗВО в ФГАУ «Росжилкомплекс» от 03.02.2023 были рассмотрены компетентными должностными лицами в месячный срок и ему даны подробные мотивированные ответы на все поставленные вопросы. Также из представленных сторонами доказательств видно, что истец в настоящее время состоит на жилищном учете с составом семьи три человека, в том числе и его взрослый сын, с целью обеспечения семьи жилищной субсидией в Санкт-Петербурге, сам истец с женой и сыном проживает по соответствующему договору в служебном жилье площадью 91,1 кв.м., он проходит военную службу по контракту, не является увольняемым военнослужащим и не заявлял о своем желании уволиться из армии по льготным основаниям, состоит в единой очереди нуждающихся в жилищной субсидии военнослужащих по России за № 5646, соответственно, в порядке очередности будет обеспечен субсидией, а представитель ответчиков ЕЛИНА пояснила в суде, что на дату принятия судебного акта жилищный орган не принимал каких-либо решений, связанных с исключением сына, 2001г.р., из состава членов семьи истца. 

При изложенных данных суд не усматривает каких-либо нарушений жилищных прав ЧУРАНОВА и его взрослого сына, а его мнение о предполагаемом будущем нарушении прав последнего в составе его семьи, расценивает как ошибочное и несостоятельное, поскольку в судебном заседании не было установлено какого-либо бездействия в отношении истца со стороны ответчиков. Что касается доводов истца об ограничении права сына на свободу передвижения, ввиду не предоставления ему жилищной субсидии, то суд считает этот довод беспредметным относительно заявленных исковых требований. 

Учитывая, что в судебном заседании истец не привел конкретных нарушений его прав и охраняемых законом интересов, вызванных действиями (бездействием) ответчиков, суд не имеет оснований для удовлетворения рассматриваемых исковых требований вследствие отсутствия в настоящее время нарушений прав истца, подлежащих судебной защите.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд – 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ЧУРАНОВА А. М. к филиалу «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации:

- о признании незаконным бездействия, повлекшего нарушение его жилищных прав как военнослужащего;

- об обязании устранить нарушение его жилищных прав как военнослужащего в части обеспечения жилищной субсидией с учетом состава семьи три человека в 2023 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

<

данные изъяты>

Судья И.Е. Кориневский

Мотивированное решение составлено 30.06.2023.