№ 2а-319(1)/2025

64RS0028-01-2025-000660-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кинсфатер А.В.,

при секретаре Литвиновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3 об оспаривании бездействия, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам) об оспаривании бездействия, возложении обязанности, взыскании судебных расходов. Требования мотивированы тем, что в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство № 48501/25/64028-ИП о взыскании задолженности по совершению исполнительной надписи в размере 174 261,84 руб. 14.03.2025 в отношении административного истца вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 17.03.2025 ФИО1 в ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам подано заявление с просьбой о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения по Московской области – в размере 21 039 руб. на счете 

<

Данные изъяты>» 

<

Номер>; заявление получено ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам и зарегистрировано 18.03.2025. 26.03.2025 в отношении административного истца вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, согласно которому 

<

Данные изъяты> обязан осуществлять расчет сумы денежных средств, находящихся на счете 

<

Номер>, на которые может быть наложен арест.Несмотря на указанное постановление 03.04.2025 с банковского счета административного истца 

<

Номер>, открытого в 

<

Номер>», списаны денежные средства в размере 37 903,20 руб., в результате чего на счете осталось 7529,30 руб. что в три раза меньше установленного прожиточного минимума для трудоспособного населения по Московской области. Таким образом, у ФИО1 не осталось денежных средств для обеспечения минимального достойного уровня жизни, необходимого для его здоровья и благополучия, а также гарантированного ст. 47 Конституции РФ. 16.04.2025 представителем административного истца подана жалоба на имя начальника ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам о проведении и проверки по фактам, изложенным в жалобе, привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности, принятии мер по восстановлении нарушенных прав ФИО1 в виде возврата на его расчетный счет незаконного удержанных денежных средств в сумме 13 381 руб. 25.04.2025 врио начальника ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам вынесено постановление, из которого следует, что обращение ФИО1 о сохранении прожиточного минимума, поданное 09.04.2025, рассмотрено в установленный законом срок и направлено заказной корреспонденцией для дальнейшего исполнения, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, в удовлетворении жалобы отказано. Административный истец указывает, что постановление от 25.04.2025 нарушает его права и законные интересы, в нем стоит ложная дата подачи заявления о сохранении прожиточного минимума, а также противоречит Федеральному закону «Об исполнительном производстве». Указывает, что старшим судебным приставом-исполнителем не совершены достаточные действия по восстановлению прав административного истца, отсутствует контроль за исполнением постановления от 26.03.2025 о сохранении заработной платы и иных доходов, чем нарушены права административного истца. Кроме того, в постановлении от 26.03.2025 указано, что постановление направлено в банк заказной корреспонденцией для дальнейшего исполнения, однако ШПИ, подтверждающие направление постановления, административному истцу не представлено. На основании изложенного административный истец просил признать незаконным постановление врио начальника ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО3 от 25.04.2025, обязать врио начальника ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО3 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем возврата на расчетный счет 

<

Номер>, открытый в 

<

Данные изъяты>», незаконного удержанных денежных средств в сумме 13 381 руб., взыскать с ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам расходы по оплате государственной пошлине в размере 3000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО2, старший судебный пристав ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены. В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226, п. 8 ст. 96 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

От административного ответчика врио начальника ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам поступили письменные возражения об оставлении административного иска без удовлетворения ввиду того, что постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ФИО1, вынесенное 26.03.2025, направлено в банк почтовой корреспонденцией, что не противоречит Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России 10.12.2010 № 683. Из пункта 4.8.5 инструкции следует, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. При отправлении корреспонденции простым или регистрируемым почтовым отправлением территориальный орган службы судебных приставов в любом случае должен располагать накладной или реестром с отметкой отделения почтовой связи (фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции), подтверждающей такую отправку. 25.04.2025 ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам повторно отправил в адрес 

<

Данные изъяты>» постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника, т.к. согласно жалобе должника списание денежных средств произошло без учета прожиточного минимума. 25.04.2025 врио начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. Информация, указанная в постановлении, является верной, не ложной, что подтверждается исполнительным производством. Постановление вынесено законно. Дата, указанная в постановлении, является технической ошибкой и сама по себе никак не может нарушать якобы нарушенные права и законные интересы заявителя. 

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По смыслу указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии со ст. 64 Закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, закон не предусматривает, какие именно должны быть совершены исполнительные действия.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

К числу мер принудительного исполнения отнесены, в числе прочих, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункты 1, 2 части 3).

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях - отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (п. 3 ч. 1 ст. 98 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 2 ст. 98 Закона при отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч. 2,3 ст. 98 Закона).

В силу ч. 5.1 ст. 98 Закона должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. 

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника, а также порядок его исчисления установлен статьей 99 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1.1 ст. 99 Закона в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В силу ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года N 1325-0-0, от 15 июля 2010 года N 1064-0-0 и от 22 марта 2011 года N 350-0-0).

В силу ч. 4 указанной статьи ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

Согласно толкованию этой нормы, данному в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа.

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности, на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2024 N 789 в 2025 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения установлена в размере 19329 руб., Постановлением Правительства Московской области от 13.08.2024 N 851-П величина прожиточного минимума на 2025 г. для трудоспособного населения установлена в размере 21 039 руб.

Из материалов исполнительного производства судом установлено, что 13.03.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО4 на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса № У-0002504848 от 13.03.2025, выданной нотариусом ФИО7 по делу по заявлению 

<

Данные изъяты> принятии мер принудительного исполнения, взыскании кредитной задолженности (л.д. 31,32), вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 48501/25/64028-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу 

<

Данные изъяты>» денежных средств в размере 174 261,84 руб. (л.д. 28-29).

В рамках указанного исполнительного производства совершены предусмотренные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия, а именно: направлялись запросы в Росреестр, банки, ФНС России, ПФР, операторам связи, то есть запрашивалась информация о должнике или его имуществе. 

14.03.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО5 по указанному исполнительному производству вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в 

<

Данные изъяты>(л.д. 37-38, 39-40, 41-43, 44-45, 46-47, 48-49, 50-51).

17.03.2025 от ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения по Московской области, а именно 21 039 руб. на счете 

<

Данные изъяты>» 

<

Номер>.

В этот же день указанное заявление зарегистрировано в ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам (л.д. 34).

Из акта совершения исполнительных действий от 21.03.2025 следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 48501/25/64028-ИП осуществлялся выход по адресу регистрации должника, установлено, что должник, его имущество не установлены, оставлена повестка о вызове должника на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. 52).

26.03.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО6 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, на 

<

Данные изъяты> возложена обязанность осуществлять расчет сумм денежных средств, находящихся на счете 

<

Номер>, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных ст. 99 и 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, в соответствии с приказом Минюста России от 27.12.2019 № 330 «Об утверждении Порядка расчета суммы денежных средств на счетах, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ; в постановлении указано, что копия постановления направлена в ПАО «Промсвязьбанк» для исполнения, тип доставки почтой (л.д. 67).

Как следует письменных возражений врио начальника ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО3 указанное постановление направлено в банк почтовой корреспонденцией, что не противоречит Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Указанное подтверждается реестром от 27.03.2025, из которого следует, что 27.03.2025 в адрес 

<

Данные изъяты>» направлено постановление о сохранении прожиточного минимума в отношении ФИО1 по исполнительному производству № 48501/25/64028, № п/п 9 (л.д. 80-82). 

Кроме того, из сообщения 

<

Данные изъяты>» от 14.05.2025 № 31863/50316183 следует, что указанное постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума было получено банком 21.04.2025 и принято банком к исполнению.

28.03.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по указанному исполнительному производству (л.д. 57-58).

03.04.2025 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которыми снят арест с денежных средств находящихся на счетах, и обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах в филиале 

<

Данные изъяты> (л.д. 59-61, 62-64, 65-67,68-70, 71-73, 74-76).

Как следует из текста административного искового заявления 03.04.2025 (вероятно, допущена опечатка) с банковского счета административного истца, открытого в 

<

Данные изъяты>» была списана денежная сумма в размере 37903,20 руб., в результате чего на его счету осталось 7 529,30, что в три раза меньше установленного прожиточного минимума для трудоспособного населения по Московской области.

Списание денежных средств в апреле 2025 г. со счета, находящегося в 

<

Данные изъяты>» в размере 37853 руб. подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 48501/25/64028-ИП по состоянию на 20.06.2025 (постановление № 174303768/6428 от 03.04.2025).

16.04.2025 представителем административного истца ФИО8 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам подана жалоба с просьбой провести проверку по факту списания денежных средств в указанном размере; кроме того, в жалобе содержалось требование о принятии мер по восстановлению нарушенных прав ФИО1 в виде возврата на расчетный счет 

<

Номер> незаконно удержанных денежных средств в сумме 13 381 руб., в случае отказа в восстановлении нарушенного права предоставить заявителю мотивированное письменное объяснение с приложением соответствующего расчета денежных средств, предоставить сведения об отправлении в 

<

Данные изъяты>» копии постановлении судебного пристава-исполнителя от 26.03.2025 о сохранении заработной платы и иных доходов ФИО1 ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках исполнительного производства № 48501/25/64028-ИП.

Согласно сводке по исполнительному производству в это же день жалоба зарегистрирована в ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам.

В силу ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 2 ст. 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно ч. 1 ст. 127 указанного закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Исходя из положений п. 1 ст. 19 указанного закона формой контроля за действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действия (бездействий) в порядке подчиненности на основании жалоб сторон исполнительного производства.

25.04.2025 врио начальника ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам ФИО3 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы. Из текста постановления следует, что ФИО1 через портал государственных услуг 09.04.2025 подано заявление о сохранении прожиточного минимума (вероятно в части даты допущена опечатка, иных заявлений о сохранении прожиточного минимума согласно сводке по исполнительному производству от ФИО1 не поступало); заявление было рассмотрено, установлено, что постановление, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя отказано (л.д. 12).

Из пункта 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 683, следует, что простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства. При отправлении корреспонденции простым или регистрируемым почтовым отправлением территориальный орган службы судебных приставов в любом случае должен располагать накладной или реестром с отметкой отделения почтовой связи (фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции), подтверждающей такую отправку.

В силу ч. 1, 6 ст. 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней.

В соответствии ч. 11 ст. 70 Закона об исполнительном производстве при поступлении на депозитный счет службы судебных приставов денежных средств должника в большем размере, чем необходимо для погашения размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, должнику возвращается излишне полученная сумма.

Из совокупного толкования указанных норм следует, что вопрос о возвращении должнику удержанных по исполнительному производству денежных средств разрешается судебным приставом-исполнителем при наличии денежных средств на депозитном счете подразделения судебных приставов.

Из сводки по исполнительному производству № 48501/25/64028-ИП, справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 48501/25/64028-ИП видно, 23.04.2025 судебным приставом-исполнителем вынесены распорядительные документы о распределении денежных средств, 25.04.2025 (до рассмотрения жалобы) денежные средства были перечислены взыскателю.

Из сообщения ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам от 25.06.2025 следует, что остаток задолженности по исполнительному производству № 48501/25/64028-ИП на текущую дату составляет 80 023,54 руб. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ходатайство административного истца о сохранении дохода в размере величины прожиточного минимума рассмотрено уполномоченным лицом, постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.03.2025 заработная плата и иные доходы административного истца сохранены в размере прожиточного минимума; копия указанного постановления направлена в банк для исполнения способом, не противоречащим требованиям закона; жалоба административного истца была рассмотрена уполномоченным лицом в установленные сроки, на момент вынесения обжалуемого постановления от 25.04.2025 денежные средства на депозитном счете отсутствовали. 

С учетом изложенного оснований для признания незаконным постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Саратовской области ФИО3 от 25.04.2025 не имеется.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона (ч. 4.1 ст. 70 Закона об исполненном производстве).

В силу п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица. Исходя из содержания указанной нормы, проведение проверки правильности удержания из дохода должника задолженности по исполнительному производству является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, которое может быть реализовано как по заявлению стороны исполнительного производства, так и по инициативе непосредственно судебного пристава-исполнителя в том случае, если отсутствует необходимая информация по производимым взысканиям.

При этом, в силу ст. 8 Закона об исполнительном производстве именно банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных пунктом 14 части 2 статьи 43, статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.

В настоящем случае достоверно установлено, что 

<

Данные изъяты>» получено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума. 

Таким образом, именно на 

<

Данные изъяты>» возложена обязанность по правильному исчислению размера удержания из дохода должника задолженности по исполнительному производству.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 485018/25/64028-ИП по состоянию на 20.06.2025 денежные средства, поступившие на депозитный счет, перечислены взыскателю.

Принимая во внимание, что судом не установлено незаконное удержание ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам денежных средств административного истца, требование о возложении обязанности на врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Саратовской области возвратить на расчетный счет административного истца, открытый в 

<

Данные изъяты>», незаконно удержанных денежных средств в сумме 13 381 руб., удовлетворению не подлежит.

Кроме того, в силу ст. 226 КАС РФ именно на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.

Вопреки нормам закона административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств наличия чрезмерного взыскания задолженности в рамках исполнительного производства, сведения о его доходах и расходах, источниках средств к существованию, сведений, подтверждающих тяжелое материальное положение, в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны должностных лиц службы судебных приставов.

Необходимым основанием для принятия судом решения о признании незаконным действия (бездействия) является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов лица, требующее защиты судом.

Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.

Таким образом, требования административного истца о взыскании с административных ответчиков судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия, нарушающего права административного истца, не допущено.

Таким образом, требования административного истца о взыскании с административных ответчиков судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, отделению судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Пугачевскому и Ивантеевскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3 об оспаривании бездействия, возложении обязанности, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 07.07.2025.

Судья