2А-1241/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Дутовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело по административному иску ФИО3 к административным ответчикам - государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации и обязании зарегистрировать переход права по договору купли-продажи, вынесении частного определения в отношении государственного регистратора, 

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском административным ответчикам - государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным, а потому недействительным уведомление о приостановлении государственной регистрации от «07» декабря 2018 г. №, № за подписью государственного регистратора ФИО4; Просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 121170, Москва, Поклонная ул., д. 13, зарегистрировать переход прав собственности между ФИО1 и ФИО3 в соответствии с описью от 29.11.2018 г. - № и №, вынесении частного определения суда в отношении регистратора ФИО4 о недопустимости нарушения действующего законодательства.

Свои требования мотивировала тем, что 29.11.2018г. административным истцом было подано заявление об осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении перехода права собственности долей земельного участка в размере 731/24500 в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от 30.08.2018г. в отношении объекта недвижимости: Земельный участок с К№, площадью 24 500 кв.м. находящегося по адресу: установлено относительно ориентира: Никоновское сельское поселение, земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно выданной Адм. истцу описи в получении документов, в МФЦ для регистрации в соответствии с п. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ были представлены следующие документы по количеству покупателей:

Заявление о государственной регистрации права.

Договор купли-продажи.

Договор аренды земельной доли земельного участка.

Нотариальные доверенности.

Нотариальные заявления об отсутствии супруга.

Квитанции об оплате государственной пошлины.

Выписка о постановке на учет покупателя ФИО3 в налоговом органе в качестве главы крестьянского хозяйства от 09.01.2018 г.

Сопроводительное письмо с необходимыми Нормативными правовыми актами, касающиеся сути вопроса.

«07» декабря 2018 г. Адм. Истец получил от Адм. Ответчика уведомление №, № о приостановлении государственной регистрации прав (Приложение 2).

В обоснование приостановления регистрации Ответчик сослался на положения п. 5 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о непредставлении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Адм. Истец в своем иске полагает указанный отказ незаконным, поскольку им был представлен требуемый в соответствии с действующим законодательством и установленный п. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ исчерпывающий пакет документов согласно предъявляемым ст. 21 Закона № 218-ФЗ требованиям.

Дополнительно, Адм. Ответчик сослался на необходимость нотариального удостоверения договора купли продажи, однако в соответствии с частью 1 статьи 42 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" земельные доли выведены из под обязательного нотариального удостоверения, о чем было указано Регистратору в сопроводительном письме.

Так же, Адм. Ответчик полагает, что возникшие правоотношения регулируются Гражданским Кодексом РФ, однако, полагает, что земельные участки сельхозназначения не могут находиться в долевой собственности, что, по мнению Адм. Истца противоречит положениям главы 16 ГК РФ об общей собственности, которая не устанавливает никаких ограничений.

Так же, Адм. Истец странным образом трактует положения статьи 47 ФЗ «О регистрации недвижимости», которая называется - Особенности государственной регистрации прав на земельную долю, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (Обращаем внимание, что иных статей, регулирующих куплю продажу земельных долей, или участков сельскохозяйственного назначения - нет!!!), а именно, в случае государственной регистрации перехода права на земельную долю

вследствие ее продажи, одновременно с документами, представляемыми на государственную регистрацию прав, дополнительно представляются документы, подтверждающие возможность продажи земельной доли и указанные в части 3 настоящей статьи, в которой указано, что документом, подтверждающим возможность продажи земельной доли, является документ, удостоверяющий право покупателя на земельную долю в составе того же земельного участка, что и приобретаемая земельная доля, или документ, подтверждающий право покупателя земельной доли на использование земельного участка, в составе которого имеется приобретаемая земельная доля.

Покупатель уже является участником долевой собственности, и может приобрести дополнительную долю.

Так же установлено частью 2 статьи 12 ФЗ «Об обороте земель сельхоз назначения», что в случае, если участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения продает свою земельную долю без выделения земельного участка в счет своей земельной доли другому участнику долевой собственности, а также гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, извещать других участников долевой собственности о намерении продать свою земельную долю не требуется, подтверждается соответствующей выпиской.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 по доверенности ФИО6, на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме, по доводам изложенным в нем.

Представитель административного ответчика УФСГРКиК по доверенности ФИО7 явилась, возражала против удовлетворения иска. Поддержала позицию государственного регистратора ФИО4

Административный ответчик государственный регистратор ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия). 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ. и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, не соответствуют требованиям законодательства РФ.

Судом установлено, что заявленные в административном иске выше перечисленные документы, якобы сданных административным истцом 29.11.2018г. на регистрацию (л.д. 5) не соответствуют Описи документов, принятых для оказаний государственных услуг заявителем. Так им сданы: заявление о государственной регистрации; доверенности; договор купли продажи; нотариально удостоверенное Согласие от 17.08.2018г.; письмо от 28.11.2018г. и квитанции об уплате госпошлины (л.д.15-16).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно с п. 8 ст. 8.1 ГК РФ отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде. В соответствии с частью 12 статьи 29 закона 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд. 

В силу ч.8 ст. 226 КАС РФ, при проверке законности оспариваемого решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Суд не наделен правом обязать Управление, являющейся органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним на территории Московской области, принять конкретное решение о проведении регистрации права собственности на какой-либо объект.

Судом установлено, что 30.08.2018г. между ФИО3 (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) заключен договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельны участок с К№, площадью 24 500 кв.м. находящийся поадресу: АДРЕС, земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства животноводческого-растениеводческого направления, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Приобретаемая доля составляет 731/24500. Указанная доля принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи от 24.11.2015г. прошедшего правовую регистрацию (л.д. 10).

В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, 1. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Из договора купли-продажи от 30.08.2019г. не следует, что доля в крестьянско-фермерском хозяйстве продается его члену. Так же данные обстоятельства не подтверждаются оборотом свидетельства о праве собственности ФИО3 на долю (л.д. 10об.) что ФИО2 является членом крестьянского (фермерского) хозяйства и использует земельный участок, находящийся в долевой собственности. 

При таких обстоятельствах Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав законно и обоснованно, так как земельным участком в данном случае ФИО3 может распорядиться только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Однако таких документов государственному регистратору на было представлено.

Руководствуясь ст.177 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 к административным ответчикам - государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО4, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным, а потому недействительным уведомление о приостановлении государственной регистрации от «07» декабря 2018 г. №, № за подписью государственного регистратора ФИО4; Обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 121170, Москва, Поклонная ул., д. 13, зарегистрировать переход прав собственности между ФИО1 и ФИО3 в соответствии с описью от 29.11.2018 г. - № и №, вынесении частного определения суда в отношении регистратора ФИО4 о недопустимости нарушения действующего законодательства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.03.2019г.

Судья: