Дело № 1-28/2018

ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белинский 19.07.2018 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кисткина В.А., 

при секретаре Ромакиной В.А., 

с участием заместителя прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1, 

подсудимого ФИО2, 

защитников Задояна Р.А., представившего удостоверение № 784 и ордер № 001051 и ФИО3, представившей удостоверение № 456 и ордер № 001052,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области уголовное дело в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного 

<

адрес>, фактически проживающего 

<

адрес>, ранее несудимого, 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначенный приказом начальника УМВД России по Пензенской области генерал-майора полиции ФИО11 № от 24.12.2015 года, на должность начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белинскому району (далее по тексту начальник ОГИБДД ФИО2), являясь сотрудником полиции, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, в связи с чем являющийся должностным лицом, обладающим функциями представителя власти, будучи обязанным знать и осуществлять свою профессиональную деятельность в строгом соответствии с:

- Конституцией РФ, а именно: ст. 2, в соответствии с которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; ч. 1 ст. 19, в соответствии с которой все равны перед законом и судом;

- Уголовным кодексом РФ (далее УК РФ), а именно: ч. 1 и ч. 2 ст. 43 УК РФ, согласно которым наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда; наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица; наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений; ч. 1 и ч. 4 ст. 47 УК РФ, согласно которым лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью; в случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу; в случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия;

- Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее УИК РФ), а именно: ч. 2 ст. 16 УИК РФ, согласно которой требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью; ч. 1 и ч. 2 ст. 35 УИК РФ, согласно которым требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью; указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию; ч. 1 и ч. 2 ст. 36 УИК РФ, согласно которым срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу; в срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью; при назначении лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской части или из исправительного учреждения;

- Федеральным конституционным законом № 1-ФКЗ от 07.02.2011 года «О судах общей юрисдикции Российской Федерации», согласно ч. 1, ч. 8 ст. 5 которого правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом; вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации;

- Федеральным законом № 3-ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции», а именно: ч. 1 ст. 1, согласно которым полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности; п.п. 1, 2, 3 ч.1 ст.2, согласно которым деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; ч.1 ст. 4, согласно которой полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; ч. 1 ст. 9, согласно которой полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан; п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 27, согласно которым сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией);

- Федеральным законом № 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 12 которого, сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций;

- Федеральным законом № 196-ФЗ от 15.11.1995 года «О безопасности дорожного движения», согласно п. 1 ст. 24 которого права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; согласно п. 3 ст. 28 которого возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- Правилами возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1191 от 14.11.2014 года «Об утверждении правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», согласно п. 5 которого лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу в день обращения по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- «Положением об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белинскому району» утвержденным приказом Врио начальника УМВД России по Пензенской области полковника полиции ФИО12 № от 20.07.2011 года, согласно ч.ч. 1, 2, 3, 5, 7 ст. 5 которого основными направлениями деятельности Отдела являются: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение безопасности дорожного движения;

- «Положением об отделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белинскому району» утвержденным приказом Врио начальника ОМВД России по Белинскому району подполковника полиции ФИО13 № от 03.02.2015 года, согласно ч.ч. 3.1, 3.2, 3.3 ст. 3 которого основными задачами Отделения являются: участие в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения на обслуживаемой территории; организация и проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организация и осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного надзора и специальных разрешительных функций в области безопасности дорожного движения; 

- «Должностным регламентом начальника - отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белинскому району ФИО2», утвержденным начальником ОМВД России по Белинскому району 26.12.2015, согласно п. 8.4 ч. 8 раздела № III которого обязан принимать меры по пресечению нарушений правил дорожного движения и иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения своевременному и правильному исполнению постановлений о наложении административных взысканий; 

а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, МВД России и УМВД России по Пензенской области, имея достаточные знания о требованиях вышеуказанных нормативно-правовых и ведомственных нормативных актов и своих должностных обязанностей и действуя в их нарушение, имея реальную возможность выполнить их надлежащим образом, 01.11.2016 года, в дневное время суток, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, в кабинете № здания ОМВД России по Белинскому району Пензенской области, расположенного поадресу: Пензенская область, Белинский район, г. Белинский, ул. Шуваева, д. 132, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, не предвидя возможности наступления общественно-опасных последствий своих действий в виде неисполнения приговора суда, нарушения установленного правового порядка осуществления исполнения наказания и не достижении целей наказания, существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в области обеспечения безопасности дорожного движения, создавших реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан Российской Федерации и дискредитировавших правоохранительные органы Российской Федерации, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть такие последствия, имея на исполнении приговор Пензенского районного суда Пензенской области от 17.08.2012 года, вступившего в законную силу 26.09.2012 года, согласно которого ФИО5 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 264 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с лишением права управлять транспортным средством на срок 3 года, с отбыванием наказания в колонии-поселении, не проверил течение срока лишения специального права управления транспортными средствами и, не убедившись, что назначенное судом наказание исполнено, незаконно, не удостоверившись в личности обратившегося лица, выдал отцу ФИО5 - ФИО14 водительское удостоверение ФИО5 на право управления транспортными средствами № на 2 года 11 месяцев и 27 суток ранее срока установленного судом.

Ненадлежащее исполнениеначальником ОГИБДД ФИО2 своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе существенно нарушило охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в существенном сбое при выполнении государством его основной функции, предусмотренной ст. 2 Конституцией РФ, по соблюдению, защите прав, свобод человека и гражданина, выразившегося в нарушении работы государственного органа – отделения ГИБДД ОМВД России по Белинскому району Пензенской области по исполнению административного законодательства, а также приговора суда, пресечению правонарушений в области дорожного движения; создания общественного мнения об отсутствии профилактической деятельности правоохранительных органов по предупреждению правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и ее фактическая нейтрализация этим, создания общественного мнения о вседозволенности, беззаконии, осуществления избирательности привлечения правонарушителей к ответственности ввиду личных усмотрений сотрудников органов внутренних дел при исполнении ими своих должностных обязанностей; подрыва и умаления среди населения Белинского района Пензенской области авторитета правоохранительного органа - ОМВД России по Белинскому району Пензенской области, поскольку была нарушена ст. 9 Федерального закона «О полиции» о том, что полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан, действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.

Кроме того, ненадлежащее исполнение начальником ОГИБДД ФИО2 своих обязанностей, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в пренебрежении решения суда о лишении специального права в виде права управления транспортными средствами, нарушении установленного правового порядка осуществления исполнения наказания и не достижении целей наказания в виде восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений, а именно незаконном использовании водительского удостоверения ФИО5, повлекшим совершение 09.12.2017 года преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, которое своевременно возбужденно не было, а также в дискредитации органов государственной власти и доверия граждан к суду, созданием серьезных помех и сбоев в работе органов судебной власти и органов внутренних дел, создании предпосылок к подрыву репутации органов судебной системы и органов внутренних дел путем формирования общественного мнения о возможности неисполнения приговора суда и подрыве безопасности дорожного движения.

В судебном заседании подсудимый ФИО2 виновным себя в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, не признал, пояснив, что 25.12.2015 года он был назначен на должность начальника ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району. 01.11.2016 года в дневное время он находился на рабочем месте в кабинете № в ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району. К нему пришли ФИО5 и его отец - ФИО14, которой показал приговор в отношении ФИО5 по ч.4 ст.264 УК РФ и спросил, находится ли в ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району водительское удостоверение ФИО5 По журналу учёта водительских удостоверений он установил, что водительское удостоверение ФИО5 находится в ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району. Он проверил ФИО5 по базе ФИС ГИБДД-М, но там данных на ФИО5 не оказалось. В базе АИПС ГИБДД имелись сведения о том, что в отношении ФИО5 вынесен приговор по ч.4 ст.264 УК РФ. Основной вид наказания в базе АИПС ГИБДД не указывается. В базе был указан срок лишения права управления транспортными средствами - 3 года. Срок окончания лишения права управления транспортными средствами стоял 2015 год. В приговоре было указано, что ФИО5 назначено наказание в виде 4-х лет лишения свободы с лишением права управлять транспортными средствами на срок 3 года с отбыванием наказания в колонии-поселении. Также в приговоре было указано, что срок наказания следует исчислять с момента прибытия в колонию- поселение. Он был уверен, что срок лишения права управлять транспортными средствами шел параллельно с лишением свободы и закончился в 2015 году. Положив журнал учёта водительских удостоверений на стол, чтобы ФИО5 расписался в получении водительского удостоверения, он достал из сейфа водительское удостоверение и вернул его ФИО5 Кто из ФИО23 расписался в журнале он не видел, но подумал, что это сделал ФИО5 В декабре 2017 года проходил рейд «трезвый водитель», в ходе которого на ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ и он был лишен права управления транспортными средствами на 1 год и 6 месяцев, но позднее данное постановление отменили и возбудили уголовное дело в отношении ФИО5 по ст. 264.1 УК РФ.

Виновность подсудимого ФИО2 в инкриминируемом ему преступлении, несмотря на не признание им своей вины, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО14 показал, что является отцом ФИО5, который в 2012 году был осужден к 4 годам лишения свободы с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 3 года за совершённое ДТП, в котором погиб человек. После освобождения из колонии в октябре 2016 года сын приехал в г. Белинский. Через 3-4 дня после приезда домой ФИО5 попросил его доехать до отдела полиции в г. Белинском и узнать отдадут ли ему (ФИО5) водительское удостоверение. Поскольку в приговоре было написано, что срок лишения права управлять транспортными средствами исчисляется с момента прибытия в колонию-поселение, а прошло уже 4 года, он взял приговор и поехал к начальнику ОГИБДД ФИО2. В ОГИБДД он поехал без сына. Какой это был день не помнит. Приехав в ОГИБДД Белинского района, он узнал от ФИО2, что водительское удостоверение сына находится в ОГИБДД Белинского района. Он отдал ФИО2 приговор суда в отношении ФИО5 и спросил можно ли забрать водительское удостоверение сына. Читал ли ФИО2 приговор суда, он не помнит, но водительское удостоверение сына ФИО2 ему отдал. Получив водительское удостоверение сына, он расписался в журнале учета водительских удостоверений напротив фамилии сына и ушёл. В этот же день он отдал водительское удостоверение сыну, который устроился водителем в ОАО «

<

данные изъяты>», при этом сын ежемесячно ходил в уголовно-исполнительную инспекцию отмечаться. В декабре 2017 года сын ехал на машине и его остановил сотрудник ГИБДД ФИО15, который составил на сына протокол за управление транспортным средством в состоянии опьянения. Сын был лишен права управления транспортными средствами на 1 год и 6 месяцев, но позднее данное наказание сыну отменили, возбудили уголовное дело и сына осудили по ст. 264.1 УК РФ. Почему ФИО2 выдал ему водительское удостоверение сына, он не знает, с ФИО2 он ранее знаком не был, за выдачу водительского удостоверения ФИО2 ничего не передавал и никаким образом не благодарил его за это.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что 17.08.2012 года был осужден Пензенским районным судом Пензенской области по ч. 4 ст. 264 УК РФ и ему было назначено наказание 4 года лишения свободы в колонии-поселении и 3 года лишения права управления транспортными средствами. 28.10.2016 года он освободился и приехал домой в г. Белинский. 01.11.2016 года он со своим отцом ФИО14 поехал в полицию, чтобы узнать, где находится его водительское удостоверение, и отдадут ли его ему. Забрать водительское удостоверение он решил потому, что в приговоре было написано, что срок лишения права управления транспортными средствами исчисляется с момента прибытия в колонию – поселение. Отец взял приговор суда и пошел в ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району, где ему отдали его (ФИО5) водительское удостоверение. Кто выдал водительское удостоверение ему не известно. За получение водительского удостоверения он не расписывался. После получения водительского удостоверения он устроился работать водителем в ОАО «

<

данные изъяты>». 10.11.2016 года он был поставлен на учёт в уголовно-исполнительной инспекции и ему ФИО16 разъяснил порядок отбытия дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. После этого он не сдал водительское удостоверение, т.к. ему надо было зарабатывать деньги для возмещения взысканного с него морального вреда. 09.12.2017 года его задержал инспектор ДПС ФИО15, за то, что он управлял автомашиной в нетрезвом состоянии и передал материал в мировой суд. Мировой судья лишил его права управления транспортными средствами на 1 год и 6 месяцев и назначил штраф в размере 30000 рублей. Позднее постановление мирового судьи отменили и возбудили в отношении него уголовное дело по ст. 264.1 УК РФ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО15 показал, что работает в должности государственного инспектора БДД ОГИБДД с мая 2016 года. В ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району есть журнал учета водительских удостоверений, в котором указываются по алфавиту данные лица, у которого изъято водительское удостоверение, и дата выдачи водительских прав. Ведением журнала, приемом и выдачей водительских удостоверений занимается инспектор по исполнению административного законодательства, а в отсутствие инспектора начальник ОГИБДД. 09.12.2017 года он находился в рейде по профилактическому мероприятию «нетрезвый водитель». Вечером им в с. Волчково был остановлен автомобиль под управлением ФИО5, который по внешним признакам находится в состоянии опьянения. ФИО5 был отстранён от управления автомобилем и доставлен в отдел полиции, где по базам ФИС ГИБДД-М и АИПС ГИБДД он установил, что ФИО5 в 2012 году был лишен права управления транспортными средствами на 3 года по приговору суда по ч. 4 ст. 264 УК РФ. В базе было указано, что срок окончания лишения права управления транспортными средствами 2015 год. Он посмотрел в журнале учета водительских удостоверений и увидел, что водительское удостоверение было выдано ФИО5 в 2016 году. В отношении ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, а затем мировым судьёй вынесено постановление, которым ФИО5 был лишен права управления транспортными средствами. Данное постановление позднее было отменено и в отношении ФИО5 было возбуждено уголовное дело. Ему известно, что дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами назначенное по приговору суда начинает течь с момента отбытия основного наказания в виде лишения свободы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО16 показал, что с 2005 года по 02.08.2017 года он работал в Должность 1 и в его должностные обязанности входил в том числе контроль за лицами, которым было назначено приговором суда дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. 07.11.2016 года он завел личное дело на ФИО5, а 16.11.2016 года он вызвал ФИО5 и разъяснил ему, что дополнительное наказание по приговору суда от 17.08.2012 года в виде лишения права управления транспортными средствами исчисляется с момента отбытия основного наказания в виде лишения свободы. Он также разъяснил ФИО5, что ему запрещено управлять транспортными средствами. ФИО5 не говорил ему, что водительское удостоверение ему уже выдано и что он работает водителем. ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району было осведомлено, о том, что ФИО5 состоит на учете в УИИ по 

<

адрес> с исполнением дополнительного вида наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, так как раз в полгода он приходил со списком осужденных к дополнительному виду наказания в виде лишения права управления транспортными средствами к инспекторам ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району, чтобы проверить по базе не привлекались ли они к административной ответственности за нарушения ПДД. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО17 показал, что с 15.12.2016 года работал в Должность 2. После увольнения ФИО16 с 01.08.2017 года все личные дела осужденных, состоящих на учете филиала, перешли к нему на исполнение, в том числе и личное дело ФИО5, который ежемесячно являлся в уголовно-исполнительную инспекцию. Он проводил с ним профилактические беседы, доводил до него порядок и условия отбывания наказания, связанного с лишением права управления транспортными средствами. ФИО5 говорил, что не работает. В октябре 2017 года он запрашивал на ФИО5 сведения в ИЦ УМВД России Пензенской области о привлечении к административной ответственности за нарушения ПДД. Нарушений ПДД за ФИО5 не было. О том, что ФИО5 возвратили водительское удостоверение в 2016 году, он узнал после того, как следователь изъял личное дело ФИО5

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО18 показала, что 

работает в Должность 3 с февраля 2016 года. В ее обязанности входит внесение административных материалов в подсистему ФИС ГИБДД-М, а также прием и выдача водительских удостоверений. Ранее подсистема с данными об административных правонарушениях имела название АИПС ГИБДД. С октября 2016 года по май 2017 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком, поэтому каким образом выдавалось водительское удостоверение ФИО5 ей не известно. В ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району ведется журнал учета водительских удостоверений, в который вносятся сведения об изъятых и выданных водительских удостоверениях. Когда в ОГИБДД приходит гражданин для сдачи водительского удостоверения, она составляет акт приема-передачи водительского удостоверения, в который вносит данные гражданина и прикрепляет водительское удостоверение. В журнал учета водительских удостоверений она вносит сведения об изъятом водительском удостоверении, ФИО нарушителя, данные о его проживании и сроке лишения. Дата изъятия водительского удостоверения в журнале она не указывает, а вносит в базу ФИС ГИБДД-М. В журнале она указывает только дату получения гражданином водительского удостоверения. Когда гражданин приходит за водительским удостоверением, она проверяет по базе прошел ли срок лишения права управления транспортными средствами, и если он прошёл, то выдает водительское удостоверение гражданину, который расписывается в журнале в получении водительского удостоверения. Ей известно, что если гражданину по приговору суда назначалось наказание в виде лишения свободы и дополнительный вид наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, то срок течения дополнительного наказания начинает течь с момента отбытия основного вида наказания.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО19 показала, что с июля 2017 года является Должность 4. В ее обязанности входит организация деятельности подразделений Госавтоинспекции по Пензенской области. В УГИБДД УМВД России по Пензенской области до 2016 года использовалась информационная система местного уровня - АИПС ГИБДД, в которую вносились сведения обо всех административных правонарушениях по линии Госавтоинспекции. В 2016 году департаментом была введена общая федеральная база ФИС ГИБДД–М, в которую частично вошла старая база. В обеих базах не вносится основной вид наказания по приговору суда, а только дополнительный в виде лишения права управления транспортными средствами. По ФИО5 были внесены в базу следующие данные: ФИО, место жительства, сведения из Пензенского районного суда Пензенской области от 17.08.2012 года о лишении права управления транспортными средствами на 3 года, дата изъятия водительского удостоверения - 29.04.2012 года. Сведения в базу вносит сотрудник составивший протокол об административном правонарушении, если наказание назначает суд, то сведения вносит тот, кому поступило решение суда. Водительское удостоверение выдается лицу, лишенному права управления транспортными средствами, лично или иному лицу при наличии у него нотариальной доверенности. Кто выдал водительское удостоверение по базе узнать нельзя. В каждом подразделении ОГИБДД ведется журнал, в котором отмечается кто выдал водительское удостоверение и кто получил. Водительское удостоверение выдает инспектор, за которым это закреплено должностной инструкцией. В отсутствии инспектора эти обязанности ложатся на начальника ОГИБДД. При назначении инспекторов и начальника ОГИБДД Белинского района проводилась проверка их знаний законодательства. Как исчислять сроки дополнительного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сотрудник ИАЗ ОГИБДД и начальник ОГИБДД обязаны знать и прежде чем выдать водительское удостоверение обязаны проверить, истек ли срок лишения права управления транспортными средствами или нет. Порядок выдачи водительских удостоверений прописан в Постановлении Правительства №1191 от 14.11.2014 года, которым сотрудники должны руководствоваться. 

Из оглашённых в судебном заседании показаний свидетеля ФИО20 следует, что в Должность 5 он состоит с 25.05.2017 года. До этого времени, а именно с сентября 2010 года, он состоял в Должность 6. В его должностные обязанности кроме всего прочего входило проведение занятий по изучению действующего административного законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и его изменений. Ежемесячно сотрудники по ИАЗ, а также начальники территориальных ОГИБДД прибывали в управление ГИБДД для сдачи очередных отчетов по направлениям деятельности, в том числе по линии ИАЗ. После принятия очередных зачетов, инспекторам по ИАЗ, а также их начальникам доводилась законодательная практика, а также изменения в нормативных документах, регламентирующих деятельность Госавтоинспекции. Кроме того в режиме ВКС с инспекторами по ИАЗ города и области проводились дополнительные занятия по изучению законодательства, а также нормативно-правовых документов, регламентирующих их деятельность. В числе прочих 28.11.2014 года за исх. № было подготовлено письмо о порядке возврата водительского удостоверения, которое было направлено посредствам электронной почты на адреса начальников территориальных ОВД. Так же данный документ был разъяснен на очередных занятиях с инспекторами по ИАЗ и начальниками ОГИБДД. В ходе проводимых занятий было разъяснен порядок возврата водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортным средством, а именно при обращении лица, лишенного права на управление в подразделение ГИБДД с письменным заявлением в произвольной форме о возврате водительского удостоверения, сотрудник подразделения ГИБДД, исполняющий постановление или приговор суда о лишении права на управление транспортными средствами, в день обращения: устанавливает личность заявителя, при представлении им паспорта или иного документа удостоверяющего личность; проверяет наличие или отсутствие оснований для возврата водительского удостоверения путем: проверки экзаменационного листа; установление с использованием ФБД лиц, привлеченных к административной ответственности, наличие отметки об успешном прохождении проверки знаний ПДД, а также отсутствие неуплаченных административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения; проверки медицинского заключения, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами; проверяет заявителя по учетам лиц, объявленных в розыск; решает вопрос при наличии соответствующих оснований о возбуждении в отношении заявителя дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ; возвращает водительское удостоверение, при наличии соответствующих оснований, под роспись лица в заявлении с указанием даты возврата и проставлении соответствующих отметок в банке данных лиц, привлеченных к административной ответственности; заявление с отметкой о возврате водительского удостоверения, копии экзаменационного листа, медицинского заключения и исполненного постановления (приговора) суда подшиваются в отдельное номенклатурное дело. Что касается лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений в области БДД, то он может сказать, что если лицо осуждалось приговором суда к реальному отбытия наказания, то срок лишения права управления транспортными средствами начинает истекать с момента отбытия осужденным основного вида наказания и данные нормы также доводились до начальников структурных подразделений ОГИБДД и инспекторов ИАЗ. ФИО2 к тому же ранее сам работал инспектором ИАЗ и данные нормы он должен был знать, так как это доводилось до них, и при выдаче водительского удостоверения ФИО2 должен был изучить должным образом приговор суда, высчитать срок лишения, и только после этого выдать водительское удостоверение. Также может пояснить, что при внесении в действующее законодательство каких-либо изменений, подготавливались письма на руководителей территориальных подразделений ГИБДД на районном уровне для ознакомления личного состава с последующим принятием зачетов .

Из оглашённых в судебном заседании показаний свидетеля ФИО21 следует, что он работает в Должность 7 с апреля 2016 года. В его обязанности входит информирование населения о безопасности дорожного движения, а также охрана общественного порядка в области БДД и другие обязанности. В ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району имеется журнал учета водительских удостоверений, в котором указываются по алфавиту данные лица, у которого изъято водительское удостоверение, и дата выдачи водительских прав. Подпись лица изъявшего и выдавшего водительское удостоверение в журнале не ставится, лицо выдавшее водительское удостоверение лишь расписывается и заполняет акт изъятия водительских прав, который хранится вместе с водительским удостоверением. После того как водительское удостоверение выдается обратно водителю, акт изъятия водительских прав уничтожается. В их отделение ГИБДД периодически приходит сотрудник УИИ УФСИН России по Пензенской области с отрывным талоном, в котором необходимо заполнить дату изъятия водительских прав гражданина. Это необходимо сотруднику УИИ УФСИН для ведения личного дела осужденного, которому судом было назначено дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Он может сказать, что отрывной талон на гражданина ФИО5, заполнял лично он, а именно он писал в данном талоне «ФИО» ФИО5, фразу «изъято» и свои «ФИО» и поставил на данном талоне печать ОГИБДД и свою подпись. Дату изъятия и выдачи отрывного талона он не писал, это все видимо затем написал сотрудник УИИ УФСИН, а именно к нему с данным талоном приходил ФИО16 Данные о том, что у ФИО5 изъято водительское удостоверение он взял из базы, какой именно в настоящее время он не помнит, либо из старой базы АИПС ДПС ГИБДД, либо из базы ФИС ГИБДД-М. Когда именно приходил к нему ФИО16 он не помнит, возможно, это было в 2016 году, но месяц и день он не помнит. Данных о выдаче водительского удостоверения ФИО5 в базе на тот момент он не видел. Ему известно, что срок лишения управления транспортными средствами начинается с момента сдачи водительских прав водителем, либо если имеется заявление об их потере с момента подачи указанного заявления. Также ему известно, что если лицу помимо основного наказания в виде лишения свободы назначается дополнительное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, то срок дополнительного наказания начинает идти с момента отбытия основного наказания и опять же с момента сдачи им водительских прав. Он может сказать, что он водительское удостоверение гражданину ФИО5 не выдавал, также он может сказать, что водительское удостоверение у ФИО5 он не изымал. Кто изымал и выдавал водительское удостоверение ФИО5 не знает. Также может сказать, что он не помнит, присутствовал ли он, или нет 01.11.2016 года в отделении ГИБДД, когда ФИО5 выдавали водительское удостоверение, так как прошло много времени и в отделении постоянно приходит большое количество людей, поэтому он мог не обратить внимание именно на ФИО5 Самого ФИО5, как ему кажется, он увидел первый раз после того как его осудили по ст. 264.1 УК РФ, и ранее он его не видел .

Вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ему деяния также подтверждается материалами уголовного дела.

Выпиской из приказа начальника УМВД России по Пензенской области генерал-майора полиции ФИО11 № л/с от 24.12.2015 года, согласно которой ФИО2 с 24.12.2015 года назначен на должность начальника отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белинскому району .

Должностным регламентом начальника - отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белинскому району ФИО2, утвержденным начальником ОМВД России по Белинскому району 26.12.2015 года, согласно п. 8.4 которого ФИО2 обязан принимать меры по пресечению нарушений правил дорожного движения и иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения .

Положением об Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белинскому району, утвержденное приказом Врио начальника УМВД России по Пензенской области полковника полиции ФИО12 № от 20.07.2011 года, согласно ч.ч. 1, 2, 3, 5, 7 ст. 5 которого основными направлениями деятельности Отдела являются: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение безопасности дорожного движения .

Положением об отделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белинскому району, утвержденный приказом Врио начальника ОМВД России по Белинскому району подполковника полиции ФИО13 № от 03.02.2015 года, согласно ч.ч. 3.1, 3.2, 3.3 ст. 3 которого основными задачами Отделения являются: участие в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения на обслуживаемой территории; организация и проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организация и осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного надзора и специальных разрешительных функций в области безопасности дорожного движения (Т.2, л.д. 49-54).

Протоколом осмотра места происшествия от 28.02.2018 года, согласно которому в помещении кабинета № ОМВД России по Белинскому району Пензенской области по адресу: 

<

...>, был изъят журнал учета выдачи водительских удостоверений, на 47 листе которого имеется запись под № 15 на имя ФИО5. Журнал учета водительских удостоверений признан и приобщён к уголовному делу в качестве вещественного доказательства .

Протоколом осмотра предметов от 29.03.2018 года, согласно которого был осмотрен журнал учета водительских удостоверений, на 47 листе которого в строке № 15 имеется запись следующего содержания: «ФИО5 

<

адрес> 3 года № 01.11.2016 и подпись лица» .

Протоколом осмотра предметов от 19.05.2018 года, согласно которому участвующий в ходе осмотра ФИО14 пояснил, что в журнале учета водительских удостоверений на странице 47 напротив строки под № 15 с записью «ФИО5, 

<

адрес> 3 года, № стоит его подпись, выполненная его рукой и также его рукой записана дата «1.11.2016». . 

Копией приговора Пензенского районного суда Пензенской области от 17.08.2012 года, вступившего в законную силу 26.09.2012 года, согласно которого ФИО5 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 264 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с лишением права управлять транспортным средством на срок 3 года, с отбыванием наказания в колонии-поселении .

Копией протокола серии № от 09.12.2017 года, согласно которого ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09.12.2017 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ .

Копией постановления по делу об административном правонарушении от 20.12.2017 года, вынесенного мировым судьей судебного участка № 2 Белинского района Пензенской области, согласно которому ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев .

Копией решения Белинского районного суда Пензенской области от 16.03.2018 года, согласно которого, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 20.12.2017 года мировым судьей судебного участка № 2 Белинского района Пензенской области в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ .

Копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству № от 19.03.2018 года, согласно которому в отношении ФИО5 было возбуждено уголовное дело по ст. 264.1 УК РФ за управление 09.12.2017 года транспортным средством в состоянии опьянения .

Копией приговора мирового судьи судебного участка № 1 Белинского района Пензенской области от 11.04.2018 года, вступившего в законную силу 24.04.2018 года, согласно которого ФИО5 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.264.1 УК РФ . 

Как установлено в судебном заседании, и подтверждено совокупностью исследованных доказательств, ФИО2 являлся сотрудником полиции, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, в связи с чем являлся должностным лицом, обладающим функциями представителя власти.

Ненадлежащее исполнение ФИО2 своих обязанностей выразилось в том, что он не проверил течение срока лишения специального права управления транспортными средствами и, не убедившись, что назначенное судом наказание исполнено, незаконно, не удостоверившись в личности обратившегося лица, выдал отцу ФИО5 - ФИО14 водительское удостоверение ФИО5 на право управления транспортными средствами № на 2 года 11 месяцев и 27 суток ранее срока установленного судом.

Суд считает, что совокупностью исследованных доказательств в судебном заседании установлено, что ФИО2 имел реальную возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей, предотвращения и недопущения наступления последствий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Ненадлежащее исполнениеначальником ОГИБДД ФИО2 своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе существенно нарушило охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в существенном сбое при выполнении государством его основной функции, предусмотренной ст. 2 Конституцией РФ, по соблюдению, защите прав, свобод человека и гражданина, выразившегося в нарушении работы государственного органа – ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району Пензенской области по исполнению административного законодательства, а также приговора суда, пресечению правонарушений в области дорожного движения; создания общественного мнения об отсутствии профилактической деятельности правоохранительных органов по предупреждению правонарушений в сфере безопасности дорожного движения и ее фактическая нейтрализация этим, создания общественного мнения о вседозволенности, беззаконии, осуществления избирательности привлечения правонарушителей к ответственности ввиду личных усмотрений сотрудников органов внутренних дел при исполнении ими своих должностных обязанностей; подрыва и умаления среди населения Белинского района Пензенской области авторитета правоохранительного органа - ОМВД России по Белинскому району Пензенской области, поскольку была нарушена ст. 9 Федерального закона «О полиции» о том, что полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан, действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.

Кроме того, ненадлежащее исполнение начальником ОГИБДД ФИО2 своих обязанностей, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в пренебрежении решения суда о лишении специального права в виде права управления транспортными средствами, нарушении установленного правового порядка осуществления исполнения наказания и не достижении целей наказания в виде восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений, а именно незаконном использовании водительского удостоверения ФИО5, повлекшим совершение 09.12.2017 преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, которое своевременно возбужденно не было, а также в дискредитации органов государственной власти и доверия граждан к суду, созданием серьезных помех и сбоев в работе органов судебной власти и органов внутренних дел, создании предпосылок к подрыву репутации органов судебной системы и органов внутренних дел путем формирования общественного мнения о возможности неисполнения приговора суда и подрыве безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что наступление последствий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, состоит в прямой причинно-следственной связи с деянием ФИО2 

ФИО2, действуя небрежно, не предвидел возможность наступления общественно-опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1 ст.293 УК РФ как совершение халатности, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе, повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

К показаниям ФИО2 в части отрицания им своей вины в инкриминируемом ему преступлении, суд относится критически и расценивает, как способ уйти от ответственности. 

С учетом собранных по делу доказательств, доводы стороны защиты об отсутствии в действиях ФИО2 состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, являются несостоятельными, и опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

При определении вида и размера наказания ФИО2 суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного им преступления, личность виновного, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия его жизни.

ФИО2 совершил преступление небольшой тяжести, ранее к уголовной ответственности не привлекался, по месту жительства и по месту службы характеризуется положительно. 

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая влияние назначенного наказание на исправление ФИО2, а также на достижение иных целей наказания, таких как предупреждение новых преступлений, суд считает необходимым назначить подсудимому ФИО2 наказание в виде штрафа.

Поскольку ФИО2 совершил преступление, находясь в должности начальника ОГИБДД ОМВД России по Белинскому району, суд с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного, считает необходимым согласно ч.3 ст. 47 УК РФ назначить ФИО2 дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах Российской Федерации связанные с осуществлением функций представителя власти сроком 1 год.

Оснований для применения к подсудимому ФИО2 ст. 64 УК РФ, суд не находит, поскольку исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного им преступления, по делу не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 45000 (сорока пяти тысяч) рублей.

В соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ назначить ФИО2 дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах Российской Федерации связанные с осуществлением функций представителя власти сроком 1 год.

Штраф перечислить получателю платежа - Управление Федерального казначейства по Пензенской области (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Пензенской области л/с 

<

***>) р/с 

<

***> в Отделении Пензы, БИК 045655001, КПП 583701001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 56701000, код доходов - КБК 417 1 16 21010 01 6000 140 (штрафы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений и возмещений ущерба имуществу).

Меру процессуального принуждения ФИО2 обязательство о явке до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественное доказательство – журнал учета водительских удостоверений по вступлении приговора в законную силу возвратить ОМВД России по Белинскому району.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение 10 суток, со дня провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок, со дня вручения ему копии приговора с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ.В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Судья Кисткин В.А.