Дело № 2-4266/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

29 августа 2017 года г. Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Кирова Новикова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Железнодорожник-3» об обязании разместить информацию на сайте,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЖСК «Железнодорожник-3» об обязании разместить информацию на сайте, указав в обоснование иска, что прокуратурой Ленинского района г.Кирова проведена проверка соблюдения ЖСК «Железнодорожник-3» законодательства в сфере раскрытия информации. ЖСК «Железнодорожник-3» зарегистрировано по адресу: 

<

...>. Согласно Стандарту ЖСК «Железнодорожник-3» обязано размещать информацию, подлежащую официальному опубликованию на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, таким сайтом является http. //www.reformagkh.ru, а также на официальном сайте муниципального образования «Город Киров» в сети Интернет по адресу: http: //www. mo-kirov.ru или http://www. kirovreg.ru. По состоянию на 10.07.2017г., на сайте http. //www.reformagkh.ru. и на сайте http: //www. mo-kirov.ru, http://www. kirovreg.ru указана информация о деятельности ЖСК «Железнодорожник-3» не в полном объеме, что является нарушением Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731. Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района 26.06.2017 г. в адрес председателя ЖСК «Железнодорожник-3» направлена информация, в которой указано о необходимости размещения информации о деятельности ЖСК в сети Интернет в срок до 07.07.2017 г. Однако информация прокурора района проигнорирована ЖСК «Железнодорожник-3», меры, направленные для устранения нарушений закона не приняты, ответ на информацию в прокуратуру района не поступил. Просит обязать ЖСК «Железнодорожник-3» разместить на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, таким сайтом является http: //www.reformagkh.ru, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, а именно на сайте органа исполнительной власти субъекта http://www. kirovreg.ru, или на сайте муниципального образования «Город Киров» в сети Интернет по адресу: http://www.mo-kirov.ru, информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности за 2016 год, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного счета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов, отчет о выполнении смет доходов и расходов) за 2016 год.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Кирова Новиков А.Н. поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении требований. 

Представитель ответчика ЖСК «Железнодорожник-3», извещавшийся о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. 

Суд считает возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, а именно управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

ЖСК «Железнодорожник-3» зарегистрирован по адресу: 

<

...>

В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая компания обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 (далее Стандарт).

Согласно п. 3 Стандарта товарищество и кооператив обязано раскрывать следующую информацию.

а) общую информацию о товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного счета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); 

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому; 

в) общую информацию о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет товарищество и кооператив, в том числе характеристику многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; 

г) информацию о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; 

д) информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; 

е) информацию об использовании общего имущества в многоквартирном доме; 

ж) информацию о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 

з) информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; 

к) информацию о случаях привлечения товарищества и кооператива, должностного лица товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В соответствии с п. 5.1 Стандарта информация о товариществе и кооперативе раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; 

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды); 

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

Пунктом 6 Стандарта установлено, что информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5.1 Стандарта. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

Пунктом 8.1 Стандарта в рамках общей информации о товариществе и кооперативе раскрытию подлежат следующие сведения:

а) наименование товарищества или кооператива;

б) реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации);

в) почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления товарищества или кооператива, контактные телефоны председателя правления, членов ревизионной комиссии, а также адрес электронной почты (при наличии);

г) режим работы органов управления товарищества или кооператива, в том числе часы личного приема граждан;

д) фамилии, имена и отчества членов правления, председателя правления и членов ревизионной комиссии товарищества или кооператива;

е) сведения о членстве товарищества или кооператива в объединениях этих организаций с указанием их наименований и адресов, включая адрес официального сайта в сети Интернет.

В соответствии с п. 9.1 Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово - хозяйственной деятельности товарищества кооператива раскрытию подлежат следующие сведения:

а) годовая бухгалтерская отчетность товарищества или кооператива, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;

б) сметы доходов и расходов товарищества или кооператива на текущий год и год, предшествующий текущему году; 

в) отчет о выполнении сметы доходов и расходов товарищества или кооператива за год, предшествующий текущему году;

г) протоколы общих собраний членов товарищества или кооператива, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества или кооператива, на которых рассматривались вопросы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома и (или) организацией предоставления коммунальных услуг (за текущий год и год, предшествующий текущему году);

д) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества или кооператива по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества или кооператива за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году;

е) аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской отчетности товарищества и кооператива) за текущий год и 2 года, предшествующих текущему году.

Согласно п. 11.1 Стандарта размещению подлежит информация:

а) годовой план мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также описание содержания каждой работы (услуги);

б) отчет о выполнении годового плана мероприятий по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг;

в) сведения о заключении товариществом или кооперативом договоров об оказании услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и предоставлению коммунальных услуг, а также иных договоров, обеспечивающих содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг, с указанием количества заключенных договоров, сторон этих договоров, сроков и стоимости по каждому договору отдельно;

г) сведения о количестве случаев снижения платы за нарушение качества коммунальных услуг и (или) превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;

д) сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 13.1 Стандарта установлено, что информация о стоимости работ (услуг) товарищества и кооператива должна содержать:

размер обязательных платежей и взносов, установленный общим собранием членов товарищества или кооператива, для членов товарищества или кооператива;

сведения об образовании резервного фонда товарищества или кооператива, иных специальных фондов товарищества или кооператива, в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, с указанием размера таких фондов. 

В соответствии с п. 14 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения:

а) перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций;

б) тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены) Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа;

в) тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей;

г) величина установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному или ветхому жилому фонду, реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер и наименование принявшего акт органа), которыми установлена такая социальная норма, условия применения такой социальной нормы указанными потребителями, случаи неприменения такой социальной нормы и цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), установленные для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы, указываемые управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности).

Прокуратурой Ленинского района г. Кирова проведена проверка соблюдения ЖСК «Железнодорожник-3» Стандарта раскрытия информации о деятельности товарищества.

Согласно Стандарту ЖСК «Железнодорожник-3» обязано размещать информацию, подлежащую официальному опубликованию на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, таким сайтом является http. //www.reformagkh.ru, а также на официальном сайте муниципального образования «Город Киров» в сети Интернет по адресу: http: //www. mo-kirov.ru.

По состоянию на 10.07.2016г., на сайте http. //www.reformagkh.ru., http://www. kirovreg.ru, на сайте http: //www. mo-kirov.ru. указана информация о деятельности ЖСК не в полном объеме, что является нарушением Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731. 

Для устранения выявленных нарушений прокуратурой района 26.06.2017г. в адрес председателя ЖСК «Железнодорожник-3» направлена информация, в которой указано о необходимости размещения информации о деятельности ЖСК в сети Интернет в срок до 07.07.2017.

Однако информация прокурора района проигнорирована ЖСК «Железнодорожник-3», меры, направленные для устранения нарушений закона не приняты, ответ на информацию в прокуратуру района не поступил.

Таким образом, ЖСК «Железнодорожник-3» нарушает требования Стандарта, а именно на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, таким сайтом является http: //www.reformagkh.ra, http://www. kirovreg.ru, и на сайте Муниципального образования в сети Интернет по адресу: http://www/mo-kirov ru, информация не размещена.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности ЖСК «Железнодорожник-3» препятствуют реализации права пользователей информацией - неопределенного круга лиц, на получение информации, предусмотренной ч. 10 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Стандарта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, нарушают основные принципы правового регулирования отношений, возникающих в сфере жилищных правоотношений, а также в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, а именно открытости, доступности и достоверности, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ЖСК «Железнодорожник-3» разместить на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти http://www.reformagkh.ru, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, а именно на сайте органа исполнительной власти субъекта http://www. kirovreg.ru, или на сайте муниципального образования «Город Киров» в сети Интернет по адресу: http://www.mo-kirov.ru, информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности за 2016 г., бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества за 2016 год, отчет об исполнении смет доходов и расходов ЖСК за 2016 год.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Кировский областной суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное заочное решение изготовлено 01.09.2017.