Дело № 2-1472/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 25 июня 2018 года 

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Абраменкова Д.А., представителя КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» о присвоении звания «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности повторно рассмотреть представленные документы на присвоение указанного звания.

В обоснование заявленных исковых требований с учетом их уточнения указано, что ФИО1 является пенсионером, общий непрерывный трудовой стаж составляет более 35 лет. В 1989 году она работала в средней школе №*** г.Кирово-Чепецка и одновременно в сентябре 1989 года принимала участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989г. в качестве счетчика, за что постановлением Совета Министров СССР от 14.07.1989 №559 была объявлена благодарность, о чем внесена запись в трудовую книжку. 12.02.2018 истец обратилась в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» для присвоения звания «Ветеран труда», однако решением комиссии от 05.03.2018 в присвоении данного звания было отказано, поскольку благодарность была объявлена от имени Совета министров СССР, а не самим Советом министров СССР. Считает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», т.к. была награждена ведомственным знаком отличия – благодарностью с занесением в трудовую книжку. 

В судебном заседании истец ФИО1 дала пояснения аналогичные вышеизложенным. Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель истца адвокат Абраменков Д.А. доводы и исковые требования ФИО1 поддержал.

Представитель ответчика КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала суду пояснения аналогичные изложенным в отзыве, указав, что 12.02.2018 ФИО1 обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Решением комиссии 05.03.2018 №4, истице в присвоении указанного звания было отказано, т.к. ей была объявлена благодарность за организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года от имени Совета Министров СССР и данная награда не является государственной и не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда». Правомерность отказа подтверждена заключением комиссии министерства социального развития Кировской области №7 от 25.03.2018. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений и до 1 июля 2016 г.) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Кировской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Закона Кировской области от 01.08.2006 N 33-ЗО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (ред. от 20.12.2017).

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.Постановлением Правительства Кировской области от 26.08.2013 N 224/524 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 г. N 559 "О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года" было постановлено, что за организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года объявить благодарность всем работникам, принимавшим в ней участие. Государственному комитету СССР по статистике обеспечить направление соответствующих представлений руководителям предприятий, учреждений и организаций, работники которых привлекались к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, для внесения в их трудовые книжки записи об объявленной им благодарности (пункт 1 Постановления). Разрешить Государственному комитету СССР по статистике премировать специалистов системы государственной статистики, отличившихся в работе по проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, за счет экономии средств, выделенных на 1989 год на ее подготовку и проведение.

В письме Федеральной службы государственной статистики (Росстата) от 22.09.2011 года N 15-0-5/1172, разъяснено, что объявление благодарности Совета Министров СССР работникам принимавшим участие в проведении переписей населения от 02.07.1979 и 1989 годов является формой поощрения Совета Министров СССР.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 ***, ФИО1 на основании Постановления Совета Министров СССР от 14.07.1989 №559 объявлена благодарность за участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года в качестве счетчика.

Факт участия ФИО1 во Всероссийской переписи населения 1989 года подтверждается письмом начальника Кировского областного управления статистики от 03.08.1989 №5-11.

С 03 августа 2017 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости бессрочно.

Письмом КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» от 05.03.2018 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» решением комиссии от 05.03.2018 №4, т.к. имеющаяся награда не является государственной и не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, дающего право для присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», т.к. была награждена ведомственным знаком отличия, однако для получения звания «Ветерана труда» должно иметь место награждение лица, претендующего на данное звание, ведомственным знаком отличия, подписанного непосредственно руководителем (его заместителем) данного ведомства и по месту основной работы данного лица.

Объявленная же истице благодарность не относится к государственным наградам и не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий основание для установления статуса "Ветеран труда". 

Из трудовой книжки истца следует, что в период участия в переписи населения 1989 года она в штате органов статистики не состояла, работала в средней школе №*** г.Кирово-Чепецка. Запись в трудовую книжку истца об объявлении ей благодарности в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 599 от 14 июля 1989 г. была внесена также по основному месту работы. 

Таким образом, деятельность истицы, привлеченной к участию в подготовке и проведению переписи населения 1989 года представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах, осуществлялась в краткосрочный период без зачисления в штат организации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, следовательно, объявление благодарности работникам предприятий, учреждений и организаций, привлекавшимся наряду с работниками органов статистики к проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 г. N 559 не может быть отнесено к ведомственным знакам.

Учитывая, что истцом не представлены необходимые документы, которые могли бы служить основанием для присвоения ей звания «Ветерана труда», оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд, 

решил:

исковые требования ФИО1 к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» о присвоении звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.А.Щелчкова 

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2018 года.