Дело № 12-91/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заводоуковск 25 сентября 2018 года 

Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области О.В. Рушкина, 

с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Заводоуковского городского округа ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении ... по жалобе администрации Заводоуковского городского округа на постановление начальника Межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО6 от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации Заводоуковского городского округа, ИНН ... ОГРН ... юридический адрес: ... ...,

у с т а н о в и л:

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ... № ... в собственности муниципального образования Заводоуковского городского округа находится гидротехническое сооружение (противопаводковая дамба) ..., ... Согласно свидетельству о государственной регистрации права, противопаводковая дамба на ...... является собственностью муниципального образования Заводоуковского городского округа. Согласно свидетельства о государственной регистрации права, противопаводковая дамба на ... ... ... является собственностью муниципального образования Заводоуковского городского округа. Согласно свидетельству о государственной регистрации права, противопаводковая дамба на ... ... ... является собственностью муниципального образования Заводоуковского городского округа (л.д.... В ходе внеплановой выездной проверки на основании приказа ... от ... руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, проводимой в отношении администрации Заводоуковского городского округа, являющейся собственником и эксплуатирующей организацией вышеуказанных гидротехнических сооружений в 10 часов 00 минут ... установлен факт неисполнения в установленный срок предписаний ... от ... и ... от ... органов государственного контроля (надзора), а именно:

Не получено разрешение на эксплуатацию ГТС (п. 4 предписания ... от 28.06.2017 г., нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»);

Не разработаны и не согласованы в установленной форме правила эксплуатации ГТТС (п. 5 предписания ... от 28.06.2017 г. нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»);

Сведения о гидротехническом сооружении не обновлены в российском регистре ГТС (п. 6 предписания ... от 28.06.2017 г. нарушение ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»);

Не получено разрешение на эксплуатацию ГТС, противопаводковая дамба на ..., рег. .... (п. 1 предписания ...-... от ... нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»);

Не разработаны и не согласованы в установленной форме правила эксплуатации ГТС, противопаводковая дамба на ..., рег. ... (п. 2 предписания ... от ... нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»);

Не обновлены сведения о ГТС в Российском регистре, противопаводковая дамба на ..., рег. ... (п. 3 предписания ...-... ... нарушение ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Геометрические параметры на локальных участках (понижение гребня и увеличения угла откосов, ширина гребня) не соответствуют параметрам дамбы (нарушение), противопаводковая дамба на ..., рег. ... (п. 5 предписания ... от ..., нарушение п. 3 приложения 3 «Правила технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов», утверждены приказом Минстроя РФ от 29.12.1995 № 17-139, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Откосы дамбы заросли древесно-кустарниковой растительностью, противопаводковая дамба на ..., рег. ... (п. 6 предписания ... от ..., нарушение п.3 приложения 3 Правила технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов», утверждены приказом Минстроя РФ от 29.12.1995 № 17-139, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Не получено разрешение на эксплуатацию ГТС, противопаводковая дамба на ... ... рег. ... (п. 8 предписания ... от ..., нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»);

Не разработаны и не согласованы в установленной форме правила эксплуатации ГТС, противопаводкова дамба на ... в ... рег. ... (п. 9 предписания ... от ..., нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Не обновлены сведения о ГТС в Российском регистре, противопаводковая дамба на ... в ..., рег. ... (п. 10 предписания ... от ..., нарушение ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Не получено разрешение на эксплуатацию ГТС, противопаводковая дамба на ... ..., рег. ... (п. 12 предписания ... от ..., нарушение ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»);

Не разработаны и не согласованы в установленной форме правила эксплуатации ГТС, противопаводковая дамба на ... ... рег. ... (п. 13 предписания ... от ..., нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»);

Не обновлены сведения о ГТС в Российском регистре, противопаводковая дамба на ... ..., рег. ... (п. 14 предписания ... от ..., нарушение ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», п. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений»). 

Постановлением по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенного начальником межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Уральского управления Ростехнадзора ЛФИО6 администрация Заводоуковского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей (л.д....).

Не согласившись с данным постановлением, администрацией Заводоуковского городского округа была подана жалоба, согласно которой, по результатам внеплановой выездной проверки по соблюдению требований безопасности эксплуатации ГТС, проводимой в отношении Администрации Заводоуковского городского округа с ... по ..., выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ... ... (далее – предписание ...), срок исполнения предписания – .... По результатам рассмотрения обращения Администрации Заводоуковского городского округа от ... ... срок исполнения мероприятий по названному предписанию продлен до .... 

По результатам внеплановой документарной проверки по соблюдению требований безопасности эксплуатации ГТС, проводимой в отношении Администрации Заводоуковского городского округа, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ... ... (далее – предписание ...), срок исполнения предписания – .... Предписания ... ... в настоящее время в полном объеме не выполнены.

Состав вменяемого административного правонарушения составляет бездействие органа местного самоуправления, вместе с тем администрация не согласна с вынесенным постановлением, поскольку считает, что органом местного самоуправления осуществляется эффективное и своевременное принятие всех возможных мер по исполнению предписаний.

В соответствии с пунктом 2.9 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственного контроля (надзора) при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации. 

Выполнение всех мероприятий, указанных в предписаниях, напрямую связано с необходимостью применения процедур и соблюдения сроков, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что не было принято во внимание Ростехнадзором. 

1. Администрация округа предпринимает все необходимые действия, направленные на получение разрешения на эксплуатацию ГТС, противопаводковая дамба ... ... рег. ..., расположенная по адресу: ..., ... 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 117-ФЗ) внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения. 

В соответствии со статьей 7 Закона № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. 

Декларация безопасности была разработана в соответствии с муниципальным контрактом от ... ООО Инженерный центр «Спецпроект». Проверка документов по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и проведение госэкспертизы деклараций безопасности проведены в соответствии с муниципальным контрактом от ... ООО «Экспертный центр безопасности гидротехнических сооружений. 

В результате исполнения данных контрактов декларация безопасности указанной ГТС утверждена .... 

Документы для уточнения сведений по данному ГТС направлены Северо-Уральским управлением Ростехнадзора в Российский Регистр ГТС (информация о направлении у заинтересованного лица).

2) Правила эксплуатации ГТС противопаводковая дамба ... ... рег. ..., расположенная по адресу: ..., ... разработаны комитетом по делам ГО и ЧС администрации округа в соответствии с Рекомендациями к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений, утвержденными Приказом Ростехнадзора от ... .... После получения разрешения на эксплуатацию указанной ГТС правила эксплуатации будут направлены на согласование в Ростехнадзор в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденного Приказом Ростехнадзора от ... .... 

3) сведения о ГТС, противопаводковая дамба ..., ... рег. ..., расположенная по адресу: ..., ... не обновлены в Российском Регистре ГТС, поскольку в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности указанной ГТС утверждена .... 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» функции по формированию и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Таким образом, после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения документы для уточнения сведений по данному ГТС направлены Северо-Уральским управлением Ростехнадзора в Российский Регистр ГТС (информация о направлении у заинтересованного лица). Дальнейшие действия по рассмотрению представленной информации и включению её в Российский Регистр ГТС находятся за пределами компетенции органа местного самоуправления. 

4) Администрация округа предпринимает все необходимые действия, направленные на получение разрешения на эксплуатацию ГТС противопаводковая дамба на ... рег. ..., расположенная по адресу: ... 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 117-ФЗ) внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения. 

В соответствии со статьей 7 Закона № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. 

Декларация безопасности была разработана в соответствии с муниципальным контрактом от ... с ООО Инженерный центр «Спецпроект». Проверка документов по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и проведение госэкспертизы деклараций безопасности проведены в соответствии с муниципальным контрактом от ... ООО «Экспертный центр безопасности гидротехнических сооружений. 

В результате исполнения данных контрактов декларация безопасности указанной ГТС утверждена .... 

Документы для уточнения сведений по данному ГТС направлены Северо-Уральским управлением Ростехнадзора в Российский Регистр ГТС (информация о направлении у заинтересованного лица).

5) Правила эксплуатации ГТС противопаводковая дамба на ... рег. ..., расположенная по адресу: ..., ... разработаны комитетом по делам ГО и ЧС администрации округа в соответствии с Рекомендациями к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений, утвержденными Приказом Ростехнадзора от ... .... После получения разрешения на эксплуатацию указанной ГТС правила эксплуатации будут направлены на согласование в Ростехнадзор в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденного Приказом Ростехнадзора от ... .... 

6) Сведения о ГТС, противопаводковая дамба на ... рег. ..., расположенная по адресу: ..., ... не обновлены в Российском Регистре ГТС, поскольку в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности указанной ГТС утверждена .... 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» функции по формированию и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Таким образом, после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения документы для уточнения сведений по данному ГТС направлены Северо-Уральским управлением Ростехнадзора в Российский Регистр ГТС (информация о направлении у заинтересованного лица). Дальнейшие действия по рассмотрению представленной информации и включению её в Российский Регистр ГТС находятся за пределами компетенции органа местного самоуправления. 

7) Для того чтобы геометрические параметры на локальных участках противопаводковой дамбы на ... рег. ... (понижение гребня и увеличение угла откосов, ширина гребня) соответствовали параметрам дамбы, необходимо провести ее реконструкцию. 

Департаментом недропользования и экологии Тюменской области дано заключение о необходимости и целесообразности реконструкции данной дамбы (исх. ... от ...). Поскольку указанная деятельность осуществляется на условиях софинансирования, Администрацией подготовлена заявка от ... ... в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области на получение субсидии на софинансирование расходов на подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий и проведение государственной экспертизы проектной документации по реконструкции ГТС на сумму 3 561,682 тыс. рублей. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области принято решение о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования Заводоуковский городской округ в сумме 3 561,682 тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации для проведения работ по реконструкции дамбы на ... .... После выделения денежных средств из областного бюджета соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от ... ...-рп, принятия распоряжения Администрации округа от ... ... «О выделении средств» заключен муниципальный контракт с ООО «СибГеоПрофи» от ... ..., в соответствии с которым разрабатывается проектно-сметная документация по ремонту данной дамбы, срок окончания контракта ... После разработки проектной документации в соответствии с Градостроительным кодексом будет выдано разрешение на ремонт дамбы.

8) Текущее содержание противопаводковой дамбы на ... рег. ..., расположенной по адресу: ..., ... осуществляется на основании ежегодно заключаемых муниципальных контрактов на выполнение работ по текущему содержанию и обслуживанию гидротехнических сооружений. В рамках данных ежегодных контрактов выполняются, в том числе, работы по вырубке кустарников, заделки промоин, ям, очистка от мусора. Требование, изложенное в предписании, ввиду природных условий, носит сезонный характер (трава и деревья ежегодно вырастают). После вынесения предписания в летний период ... данные мероприятия были осуществлены на основании муниципального контракта от ... сроком действия до .... Данные материалы с фотофиксацией были представлены в Ростехнадзор для снятия с учета данного предписания, однако не приняты во внимание по причине отсутствия на фотографиях даты. Акты выполненных работ за ... и фотоматериалы, свидетельствующие об уборке деревьев, прилагаются. В текущем году муниципальный контракт на выполнение работ по текущему содержанию и обслуживанию гидротехнических сооружений заключен ИП ФИО4 ... сроком действия до .... С ... началась вырубка кустарниковой растительности, уборка деревьев. Администрация считает, что выполнение обжалуемого предписания в том порядке, в котором посчитал возможным это сделать Заявитель, поставлено в зависимость от субъективной оценки Северо-Уральского управления Ростехнадзора. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Работы по вырубке кустарников, заделке промоин, ям, очистке от мусора на ГТС носят сезонный характер, должны выполняться ежегодно, и период их выполнения зависит от природных и погодных условий. Вместе с тем в период до ... выполнить указанные работы было невозможно в связи со сложившимися в текущем году природно-климатическими условиями, поскольку доступ на ГТС был затруднен. Меры, направленные на исполнение предписания, принимались в ... (акты выполненных работ за ... и фотоматериалы, свидетельствующие об уборке деревьев, были направлены в Ростехнадзор и приложены к заявлению от ...), работа в данном направлении продолжается, однако заинтересованное лицо не посчитало это должным исполнением выданного предписания, то есть исполнение предписания поставлено в субъективную зависимость от позиции органа контроля.

9) Администрация округа предпринимает все необходимые действия, направленные на получение разрешения на эксплуатацию ГТС, противопаводковая дамба на ... ... рег. ....

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 117-ФЗ) внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения. 

В соответствии со статьей 7 Закона № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. 

Декларация безопасности была разработана в соответствии с муниципальным контрактом от ... с ООО Инженерный центр «Спецпроект». Проверка документов по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и проведение госэкспертизы деклараций безопасности проведены в соответствии с муниципальным контрактом от ... ООО «Экспертный центр безопасности гидротехнических сооружений. 

В результате исполнения данных контрактов декларация безопасности указанной ГТС утверждена .... 

Документы для уточнения сведений по данному ГТС направлены Северо-Уральским управлением Ростехнадзора в Российский Регистр ГТС (информация о направлении у заинтересованного лица).

10) Правила эксплуатации ГТС, противопаводковая дамба на .... ... разработаны комитетом по делам ГО и ЧС администрации округа в соответствии с Рекомендациями к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений, утвержденными Приказом Ростехнадзора от ... .... После получения разрешения на эксплуатацию указанной ГТС правила эксплуатации будут направлены на согласование в Ростехнадзор в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденного Приказом Ростехнадзора от ... .... 

11) Сведения о ГТС, противопаводковая дамба на ... в ... рег. ..., не обновлены в Российском Регистре ГТС, не обновлены в Российском Регистре ГТС, поскольку в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности указанной ГТС утверждена .... 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» функции по формированию и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Таким образом, после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения документы для уточнения сведений по данному ГТС направлены Северо-Уральским управлением Ростехнадзора в Российский Регистр ГТС (информация о направлении у заинтересованного лица). Дальнейшие действия по рассмотрению представленной информации и включению её в Российский Регистр ГТС находятся за пределами компетенции органа местного самоуправления. 

12) Администрация округа предпринимает все необходимые действия, направленные на получение разрешения на эксплуатацию ГТС, противопаводковая дамба на ... ... ....

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон № 117-ФЗ) внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения. 

В соответствии со статьей 7 Закона № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности была разработана в соответствии с муниципальным контрактом от ... с ООО Инженерный центр «Спецпроект». Проверка документов по безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений и проведение госэкспертизы деклараций безопасности проведены в соответствии с муниципальным контрактом от ... ООО «Экспертный центр безопасности гидротехнических сооружений». В результате исполнения данных контрактов декларация безопасности указанной ГТС утверждена .... Документы для уточнения сведений по данному ГТС направлены Северо-Уральским управлением Ростехнадзора в Российский Регистр ГТС (информация о направлении у заинтересованного лица).

13) Правила эксплуатации ГТС, противопаводковая дамба на ... в д... рег. ... разработаны комитетом по делам ГО и ЧС администрации округа в соответствии с Рекомендациями к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений, утвержденными Приказом Ростехнадзора от ... .... После получения разрешения на эксплуатацию указанной ГТС правила эксплуатации будут направлены на согласование в Ростехнадзор в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденного Приказом Ростехнадзора от ... .... 

14) Сведения о ГТС, противопаводковая дамба на ... в ... рег. ..., не обновлены в Российском Регистре ГТС, поскольку в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ... № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности указанной ГТС утверждена .... 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» функции по формированию и ведению Российского регистра гидротехнических сооружений возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Регистр после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Таким образом, после утверждения органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического сооружения документы для уточнения сведений по данному ГТС направлены Северо-Уральским управлением Ростехнадзора в Российский Регистр ГТС (информация о направлении у заинтересованного лица). Дальнейшие действия по рассмотрению представленной информации и включению её в Российский Регистр ГТС находятся за пределами компетенции органа местного самоуправления. 

Кроме того, Главой Заводоуковского городского округа направлялась информация об исполнении предписаний от ... ..., а также было направлено письмо руководителю Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 (исх. ... от ...) о частичном исполнении предписаний ... и о продлении срока исполнения предписаний до ... Однако, в продлении срока исполнения предписания было отказано. Таким образом, вывод об отсутствии со стороны Администрации действий по выполнению предписания является ошибочным. На основании вышеизложенного, администрация Заводоуковского городского округа просит суд: отменить постановление по делу об административном правонарушении ... от ... и прекратить производство по делу об административном правонарушении (л.д....

В судебном заседании защитник администрации Заводоуковского городского округа, действующая по доверенности ФИО1, поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснив, что в связи с изменениями в законодательстве по гидротехническим сооружения в ... и одновременным окончанием срока деклараций, не смогли оформить соответствующие документы по противопаводковым дамбам. В случае оставления оспариваемого постановления без изменения, просит назначить наказание ниже низшего предела. 

Защитник администрации Заводоуковского городского округа, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы администрации Заводоуковского городского округа поддержал, пояснив, что в ... закончился срок деклараций ГТС, в ... внесены изменения в законодательство по ГТС. В ... он подготовил соответствующий проект документов и направил на проверку, но были неточности и процесс оформления затянулся. В настоящее время большая часть нарушений устранены и е ... все документы будут оформлены. Откосы будут сделаны к .... 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с. ч 11 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Заводоуковского городского округа оценены по правилам, установленным статьей 26.11 названного Кодекса.

Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены оспариваемого постановления и для переоценки доказательств по делу не имеется. 

Учитывая диспозицию части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении ... в отношении администрации Заводоуковского городского округа, имеется акт проверки ...-А органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ... (л.д....), в котором отражены выявленные в ходе проведения проверки и указанные выше нарушения в количестве 14 пунктов. С актом проверки ознакомлен председатель комитета по делам ГО и ЧС администрации Заводоуковского городского округа. В этот же день на основании акта проверки ... в адрес администрации Заводоуковского городского округа вынесено предписание ... об устранении выявленных нарушений в количестве 14 пунктов с приложением фототаблицы (л.д....). ... государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО5 составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КолАП РФ в отношении администрации Заводоуковского городского округа с указанием 14 пунктов нарушений, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки (л.д....). О составлении протокола об административном правонарушении Глава администрации Заводоуковского городского округа был уведомлен ... (л.д....). Данная выездная внеплановая проверка проводилась на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Северо-Уральское Управление от ... ... (л.д....). С данным приказом Глава Заводоуковского городского округа ознакомлен ... (л.д....).

Согласно копии предписания от ... ...-..., вынесенного Северо-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору выявлены нарушения администрацией Заводоуковского городского округа требований законодательства Российской Федерации, а именно: расчет вероятного вреда не соответствует «Методике определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденной приказом Ростехнадзора ... от ...; разработана, но не утверждена в установленной форме декларация безопасности ГТС. Не получено заключение государственной экспертизы декларации безопасности ГТС, на основании которой могут быть приняты решения об утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения; не разработаны критерии безопасности ГТС; не получено разрешение на эксплуатацию ГТС; не разработаны и не согласованы в установленной форме правила эксплуатации ГТТС; сведения о гидротехническом сооружении не обновлены в российском регистре ГТС. О выполнении предписания в срок до ... уведомить Ростехнадзор (л.д....).

Из копии предписания ... от ..., вынесенного Северо-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предписано администрации Заводоуковского городского округа устранить следующие нарушения: получить разрешение на эксплуатацию ГТС, противопаводковой дамбы на ..., рег. ...; разработать и согласовать в установленной форме правила эксплуатации ГТС, противопаводковой дамбы на ..., рег. ...; обновить сведения о ГТС в Российском регистре, противопаводковой дамбы на ..., рег. ...; утвердить декларацию безопасности ГТС, противопаводковой дамбы на ..., рег. ...; геометрические параметры на локальных участках (понижение гребня и увеличения угла откосов, ширина гребня) не соответствуют параметрам дамбы (нарушение), противопаводковая дамба на ..., рег. ...;откосы дамбы заросли древесно-кустарниковой растительностью, противопаводковая дамба на ..., рег. ...; произвести комплексный анализ с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности гидротехнического сооружения, противопаводковой дамбы на ..., рег. ...; получить разрешение на эксплуатацию ГТС, противопаводковая дамба на ... ... рег. ...; разработать и согласовать в установленной форме правила эксплуатации ГТС, противопаводкова дамба на ... ... рег. ...; обновить сведения о ГТС в Российском регистре, противопаводковая дамба на ... в ... рег. ...; разработать и утвердить декларацию безопасности ГТС, противопаводковая дамба на ... в ... рег. ...; получить разрешение на эксплуатацию ГТС, противопаводковая дамба на ... в д. ... рег. ...; разработать и согласовать в установленной форме правила эксплуатации ГТС, противопаводковая дамба на ... в ... рег. ...; обновить сведения о ГТС в Российском регистре, противопаводковая дамба на ... в ... рег. ...; утвердить декларацию безопасности ГТС, противопаводковая дамба на ... в д. ..., рег. .... Срок устранения нарушений до .... (л.д....).

В материалах дела об административном правонарушении имеется копия комплексного анализа с оценкой их прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности противопаводковой дамбы на ... в ..., представленная администрацией Заводоуковского городского округа (л.д....).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ (ред. от 23.05.2018) "О безопасности гидротехнических сооружений", сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 7).

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении (ст.9).

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения (ст. 10).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений", сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до ....

В обоснование доводов жалобы о принятии администрацией Заводоуковского городского округа мер по исполнению вышеуказанных предписаний ..., администрацией Заводоуковского городского округа представлены следующие доказательства:

копия письма Ростехнадзора ... от ... об утверждении декларации безопасности ГТС противопаводковой дамбы на ... в ... Заводоуковского ..., заключения экспертной комиссии на декларацию безопасности ГТС, критериев безопасности ГТС (л.д...

копия письма Ростехнадзора ... от ... об утверждении декларации безопасности ГТС «Противопаводковая дамба на ... ...», заключения экспертной комиссии на декларацию безопасности ГТС, критериев безопасности (л.д....

копия муниципального контракта от ... администрации Заводоуковского городского округа с ИП ФИО4 по текущему содержанию и обслуживанию ГТС в том числе на ...-..., на ... в ..., на р... ... Заводоуковского .... Срок действия контракта по ... (л.д...

копия муниципального контракта от ... администрации Заводоуковского городского округа с ИП ФИО4 по текущему содержанию и обслуживанию ГТС на ... в ..., на ... в ..., на ... по ... Заводоуковского района Тюменской области. Срок действия контракта по ... (л.д...

копия письма Ростехнадзора ... от ... об утверждении деекларации ГТС «Противопаводковая дамба на ... в ... Заводоуковского района Тюменской области, заключения экспертной комиссии на декларацию безопасности ГТС, критериев безопасности» (л.д...);

копия письма Ростехнадзора ... от ... об утверждении декларации безопасности ГТС «Противопаводковая дамба на ... в ..., заключения экспертной комиссии на декларацию безопасности ГТС, критериев безопасности» (л.д...

копия письма Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от ... согласно которому, комиссией по отбору заявок на представление субсидий местным бюджетам, принято решение о предоставлении 3 561, 682 тыс. рублей бюджету муниципального образования Заводоуковский городской округ на разработку проектной документации и выполнение инженерных изысканий для проведения работ по объекту: «Реконструкция противопаводковой дамбы на ... в ...» (л.д....

копия распоряжения ... ...-рп от ..., о перечислении средств в бюджет муниципального образования Заводоуковский городской округ в размере 3 561,682 тыс. рублей после заключения муниципальных контрактов (л.д....

копия распоряжения администрации Заводоуковского городского округа ... от ... о выделении средств комитетом финансов администрации Заводоуковского городского округа МУ «Единый расчетный центр» на разработку проектной документации и выполнение инженерных изысканий для проведения работ по объекту «Реконструкция противопаводковой дамбы на ... в ...» за счет средств, предусмотренных распоряжением ПТО от ... ... –рп «О направлении средств» (л.д...

копия муниципального контракта МУ «ЕРЦ» в лице директора ФИО4 и ООО «СибГеоПрофи» на выполнение работ по разработке проектной документации и выполнении инженерных изысканий для проведения работ по объекту «Реконструкция противопаводковой дамбы на ... в ...». Срок выполнения работ до ... (л.д....

копии муниципальных контрактов администрации Заводоуковского городского округа: от ... с ООО Инженерный центр «Спецпроект» на выполнение работ по разработке декларации безопасности и критериев безопасности ГТС: противопаводковая дамба на ... в ... в ... ... ..., на ... в ... в .... Срок выполнения работ – 60 календарных дней с момента заключения контракта. (л.д....), от ... с ООО «Экспертный центр безопасности гидротехнических сооружений» на выполнение работ по проведению проверки документов по безопасности эксплуатации ГТС и проведение экспертизы декларации безопасности вышеуказанных противопаводковых дамб. Срок выполнения работ – 60 календарных дней с момента заключения контракта (л.д....

копия акта приемки выполненных работ от ... с ИП ФИО4 по муниципальному контракту от ... на выполнение работ по текущему содержанию и обслуживанию гидротехнических сооружений от ... (л.д....), копия чета на оплату ... от ... (л.д....

копия ответа Главы администрации Заводоуковского городского округа от ... ... Руководителю Северо-Уральского управления Ростехнадзора о ходе выполнения предписания ...-... от ... и предписания ... от ... (л.д....

копия письма Северо-Уральского управления Ростехнадзора от ..., согласно которому, администрации Заводоуковского городского округа отказано в продлении сроков исполнения предписаний ... от ... и ... от ...;

копии деклараций безопасности, экспертных заключений на декларацию безопасности, критериев безопасности ГТС противопаводковых дамб на ... в ... ... в селе ... ... в .... Декларации безопасности и экспертные заключения на декларации безопасности утверждены ..., критерии безопасности ГТС утверждены ... (л.д....

копия письма Северо-Уральского управления Ростехнадзора Главе Заводоуковского городского округа о продлении сроков исполнения предписания ... до ... (л.д....).

Содержание части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что объектом посягательства приведенного в ней административного правонарушения является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Северо-Уральского управления Ростехнадзора обоснованно пришло к выводу о наличии в бездействии администрации Заводоуковского городского округа Тюменской области по не выполнению предписаний ... от ... и ... от ... состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление Ростехнадзора наделено правом вынесения проверяемым организациям предписаний об устранении выявленных нарушений, относящихся к предмету проверки.

Факт не выполнения нарушений, перечисленных в вышеуказанных предписаниях по существу администрацией Заводоуковского городского округа не оспаривается. Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что все действия администрации Заводоуковского городского округа по исполнению предписаний ... от ... и ... от ... начали совершаться с ..., хотя первая проверка в отношении противопаводковых дамб проводилась еще в ..., сроки устранения нарушений Северо-Уральским управлением Ростехнадзора администрации Заводоуковского городского округа по ее ходатайству продлялись, однако, даже при продлении сроков устранения нарушений, администрация Заводоуковского городского округа на день рассмотрения настоящей жалобы по делу об административном правонарушении, не представила доказательств устранения в полном объеме, имеющихся нарушений.

В судебное заседание при рассмотрении жалобы суду апелляционной инстанции администрацией ЗГО представлены фото об устранений нарушений пунктов 5,6 предписания, а также сведения из Регистра ГТС об уточнении записей по противопаводковым дамбам.

При таких обстоятельствах наличие в действиях администрации Заводоуковского городского округа объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, находит свое подтверждение.

При этом вина администрации Заводоуковского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ заключается в том, что возможность для соблюдения вышеуказанных предписаний Северо-Уральского управления Ростехнадзора в области безопасности гидротехнических сооружений имелась, вместе с тем не были своевременно приняты меры по их соблюдению.

Вместе с тем, заслуживает внимания суда довод администрации Заводоуковского городского округа о совершении активных действий по исполнению предписаний и принятию меры по надлежащему исполнению требований должностного лица Северо-Уральского управления Ростехнадзора, большая часть которых на день вынесения оспариваемого постановления исполнено.

Согласно п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом, того, что юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является органом исполнительной власти, характера совершенного административного правонарушения, которое совершено впервые, отсутствием вредных последствий, принимая во внимание объяснение защитников, суд полагает, что имеются исключительные обстоятельства, указанные в п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которые должны быть учтены судом при назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенное начальником межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО6, в отношении администрации Заводоуковского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания.

Назначить администрации Заводоуковского городского округа наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200000 рублей. В остальной части постановление ... от ... оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ О.В. Рушкина