Р Е Ш Е Н И Е

г. Зеленокумск 22 июня 2018 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Соловьянов А.Н., 

при секретаре Монастырской Т.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО1 и его представителя ФИО2, 

рассмотрев жалобы ФИО1 на постановления начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю от 06 марта 2018 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю от 06 марта 2018 года, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю от 06 марта 2018 года, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобах, поданных в суд, ФИО1 просит отменить вышеприведенные постановления, вынесенные в отношении него, ссылаясь на их незаконность.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал доводы жалоб, просил прекратить в отношении него производство по делам за отсутствием в его действия состава административного правонарушения. 

Представитель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что принадлежащий ФИО1 автомобиль Mersedes Benz 208D, передан по договору аренды транспортного средства без экипажа от 01 декабря 2017 года в постоянное пользование ФИО4 Каких-либо трудовых отношений между последним и ИП ФИО1 не имеется. Автомобиль ФИО4 используется по своему усмотрению. Перевозки пассажиров на нем ИП ФИО1 не осуществляются. Соответственно последний не является субъектом вмененных ему административных правонарушений. Кроме этого постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу от 23 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО4 прекращено, поскольку последний 09 февраля 2018 года использовал автомобиль в личных целях, для перевозки в г. Ставрополь своих знакомых и родственников. Таким образом каких-либо доказательств тому, что ФИО4 осуществлял перевозку пассажиров на автомобиле, принадлежащим ИП ФИО1, в целях извлечения прибыли не имеется. Кроме этого при вынесении обжалуемых постановлений, нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, в частности ФИО1 не был уведомлен о месте и времени составления постановлений по делу об административном правонарушении, сами обжалуемые постановления направлены через длительное время после их вынесения. 

Изучив материалы дел об административных правонарушениях и доводы жалоб заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).

В соответствии с требованиями абз. 5 п. 4 ст. 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

В соответствии с п. 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила) водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Из материалов дел усматривается, что 09 февраля 2018 года в 15 часов 30 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в районе 

<

адрес> допустил перевозку пассажиров на транспортном средстве «

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> регион с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя, о чем должностным лицом составлены протокола об административном правонарушении от 09 февраля 2018 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вместе с тем основаниями к отмене или изменению принятых по делу судебных актов в силу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ являются существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно договора аренды транспортного средства без экипажа от 01 декабря 2017 года, ФИО1 передал во временное пользование и владение, принадлежащий ему автомобиль 

<

данные изъяты> ФИО4 сроком по 30 ноября 2018 года. 

Из материалов следует, что основанием к вынесению обжалуемых постановлений, в том числе послужил протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, из которого следует, что последний перевозил 09 февраля 2018 года в 15 часов 30 минут в районе 

<

адрес> 

<

адрес> пассажиров на транспортном средстве «Mersedes Benz 208D», государственный регистрационный знак 

<

***> регион, с нарушением требований проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. 

Согласно постановления врио начальника ОГИБДДД ОМВД России по Советскому городскому округу от 23 апреля 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО4 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Основанием к этому послужило отсутствие доказательств перевозки пассажиров в коммерческих целях, поскольку ФИО4 перевозил своих близких родственников и знакомых. 

При этом обжалуемые постановления вынесены должностным лицом, только лишь на основании протоколов об административном правонарушении, составленных в отношении ФИО1 и ФИО4 Какого-либо административного расследования направленного на установление обстоятельств совершения административных правонарушений, должностными лицами, несмотря на вынесение определения о проведении такового, не проводилось.

Более того, пассажиры, которых перевозил ФИО4 на месте вмененного административного правонарушения, с целью установления цели их перевозки, не опрашивались. 

Таким образом, сведений о том, что ФИО4 состоит в трудовых отношениях с ИП ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров с целью извлечения прибыли для ИП ФИО1, не представлено. Доказательства, подтверждающих факт осуществления ИП ФИО1 перевозки пассажиров, отсутствуют. Соответственно обязанности у ИП ФИО1 о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО4 не имелось. 

Данное исключает отнесение ИП ФИО1 к субъектам вмененных ему административных правонарушения, в связи с чем обжалуемые постановления подлежат отмене, с прекращением производства по делам на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ИП ФИО1 составов вмененных административных правонарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

жалобы ФИО1 на постановления начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю от 06 марта 2018 года - удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Соловьянов А.Н.