Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 29 октября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Барановой Е.А.,

при секретаре Слюсарь Л.А.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя истца ФИО3, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ бюро по обмену жилой площади при отделе по учету и распределению жилой площади Исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов истцу был выдан обменный ордер № на 

<

адрес>, расположенную по 

<

адрес> в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по указанному адресу, несет обязанности по оплате коммунальных услуг. Указанная квартира является объектом муниципальной собственности муниципального образования 

<

адрес>. В связи с тем, что с истцом не был ранее заключен договор социального найма, она обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования 

<

адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения. Рассмотрев данное заявление, Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования 

<

адрес> принято решение об отказе в заключении договора социального найма с ФИО1 Отказ мотивирован тем, что постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании многоквартирного дома по 

<

адрес> литер «А» с пристройками в Центральном внутригородском округе 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по ул. 

<

адрес> литер «А» с пристройками в Центральном внутригородском округе 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Истец не согласна с полученным отказом, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес> на условиях, предусмотренных договором социального найма; обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>.

Истец ФИО1, ее представитель – по ордеру ФИО3 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика – по доверенности ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорное жилое помещение признано аварийным, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в адрес суда представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав присутствующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действии участников жилищных отношении, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указан перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. бюро по обмену жилой площади при отделе по учету и распределению жилой площади Исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов истцу был выдан обменный ордер № на 

<

адрес>, расположенную по 

<

адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в собственности муниципального образования 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования 

<

адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования 

<

адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в заключении договора социального найма с ФИО1 в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Отказ мотивирован тем, что постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании многоквартирного дома по 

<

адрес> литер «А» с пристройками в Центральном внутригородском округе 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по 

<

адрес> литер «А» с пристройками в Центральном внутригородском округе 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что многоквартирный дом муниципальными актами признан аварийным и подлежащими сносу, то и жилые помещения, расположенные в указанном доме, также являются аварийным и подлежащими сносу и не могут выступать в качестве предмета договора социального найма жилого помещения.

Как указывает сторона заявителя, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ее дочь ФИО6 фактически проживают в спорном жилом помещении, вселены в него на законных основаниях, несут бремя содержания данного жилого помещения, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами за жилищно-коммунальные услуги.

На основании ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда.

В силу ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, к числу которых в том числе относится и маневренный фонд, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. (Определение Верховного Суда РФ от 23.04.2013г. №-КГ13-41).

То обстоятельство, что истец была вселена и пользуется указанным выше жилым помещением на условиях договора социального найма, подтверждается не только фактом ее длительного проживания в нем, но и фактом оплаты жилищных и коммунальных услуг как нанимателя жилого помещения муниципальной собственности, что свидетельствует о наличии между ФИО1 и администрацией муниципального образования 

<

адрес> правоотношений, вытекающих из договора социального найма.

Истец ФИО1 несет бремя содержания спорной квартиры, оплачивает коммунальные услуги, и поскольку администрацией муниципального образования 

<

адрес> правомерность вселения истца в данную квартиру не оспорена, правоотношения сторон по владению и пользованию предоставленным жилым помещением по адресу: 

<

адрес> должны регулироваться договором социального найма и нормами права, его регламентирующими.

Более того, суд принимает во внимание, что сторона истца до настоящего времени (в течение более 27 лет) добросовестно пользуется спорным жилым помещением, фактически несет бремя содержания вышеуказанного жилого помещения, оплачивая счета за коммунальные услуги.

Кроме того, за весь период проживания истца в жилом помещении каких-либо фактов, свидетельствующих о нарушении со стороны истца жилищного законодательства, повреждения либо уничтожения объекта муниципальной собственности (квартиры) не допускалось. Каких-либо доказательств, опровергающих данное обстоятельство в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 434 Гражданского кодекса РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Обязанность заключить договор социального найма возникает, как и у администрации муниципального образования 

<

адрес> - исполнительного органа, осуществляющего регистрацию вещных прав, так и у истца, осуществляющего пользование жилым помещением.

Сторона ответчика ссылается на постановление администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании многоквартирного дома по 

<

адрес> литер «А» с пристройками в Центральном внутригородском округе 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу», согласно которому многоквартирный дом по 

<

адрес> литер «А» с пристройками в Центральном внутригородском округе 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Между тем, данные доводы признаны судом несостоятельными, поскольку жилищное законодательство Российской Федерации не предусматривает данное обстоятельство как основание, препятствующее приобретению права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ФИО1 был выдан обменный ордер на спорную квартиру, являющийся безусловным основанием для вселения в жилое помещение, суд считает, что отказ администрации муниципального образования заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения нельзя признать обоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес> на условиях, предусмотренных договором социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья Октябрьского

районного суда г. Краснодара Е.А. Баранова 

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.