Дело № 5-128/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08сентября 2020 года г.Енисейск

Судья Енисейского районного суда Красноярского края Лаурс Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренномч.2ст.11.21 КоАП РФ в отношении ООО ДСК «Регион», ИНН 

<

***>, КПП 245401001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 мин при осуществлении должностным лицом МО МВД РФ «Енисейский» контроля за безопасностью дорожного движенияна основании приказа МВД РФ №380 от 30 марта 2015 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог» выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения со стороны ООО ДСК «Регион», которое осуществило строительство двух примыканий (дикий съезд) от карьера к автодороге «Красноярск-Енисейск» 306км+640м(слева) и 306км+805м(слева) для добычи общераспространенных ископаемых, не соответствующих требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также устроенных с нарушением положений Федерального закона №257-ФЗ от 01.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Градостроительного кодекса РФ без согласования с владельцем автомобильной дороги Краевым государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», при отсутствии разрешения на строительство примыкания.

В судебном заседании представительюридического лица ООО ДСК «Регион» ФИО4, действующая на основании доверенности, в совершении административного правонарушения не признала, поскольку юридическим лицом добыча ПГС в указанном месте не осуществляется, в настоящее время производятся поисково-разведочные работы, примыкания к автомобильной дороге работниками юридического лица не оборудовались.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему. 

В соответствии с п.п.1,2ст.20 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, строительство примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. Разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить примыкание. Указанный участок автомобильной дороги находится в ведении КГКУ «КРУДОР».

ООО ДСК «Регион» в адрес КГКУ «КРУДОР» направлено заявление №620 от 21.09.2018года о выдачетехнических требований и условий на устройство примыкания к автомобильнойдороге Красноярск-Енисейск на 306км+790м слева. По результатам рассмотрения заявления КГКУ «КРУДОР» выдало согласие №08/5959 от 07.11.2018 года на организацию примыкания к автомобильной дороге Красноярск-Енисейск 306км+805м (слева), при обязательном выполнении технических требований и условий, в том числе: 

- в п.9 согласия указано на необходимость разработки схемы установки дорожных знаков, сигнальных столбиков, барьерного ограждения и нанесения горизонтальной дорожной разметки;

- вп.10 согласия указано на необходимость разработки проектной документации в соответствии с установленными нормами и стандартами, а также дальнейшего согласования проектной документации в КГКУ «КРУДОР»;

- согласноп.11 согласия работы необходимо выполнять в строгом соответствии с проектной документацией;

- в п.12 согласия указано на необходимость проектирования, строительства, ремонта и содержания съезда (площадки) специализированной дорожной организацией;

-согласноп.16согласия при сдаче объекта в эксплуатацию в состав приемочной комиссии должен быть включен представитель КГКУ «КРУДОР»;

-п.17согласия указано на наличие у КГКУ «КРУДОР» при невыполнении технических условий полномочия на ликвидацию примыкая, а также полномочие КГКУ «КРУДОР»отозвать ранее выданное согласование на размещение объекта до устранения выявленных нарушений в случае, если объект строится или эксплуатируется с грубыми нарушениями технических условий;

Кроме того, согласноп.18 согласия №08/5959 от 07.11.2018 года срок действия технических условий установлен продолжительностью 12 месяцев, то есть до 08.11.2019 года, данные технические условия не являются разрешительным документом на производство строительных работ и проведение экспертизы проектной документации, при невыполнении указанных условий в течение одного года, документ считается утратившим силу.

В соответствии сп.19 согласия №08/5959 от 07.11.2018 года выполнение строительно-монтажных работ, предусмотренных техническими условиями и последующее содержание обеспечивается владельцем объекта - юридическим лицом ООО ДСК «Регион» за счет собственных средств.

Согласно приложению 1 согласия №08/5959 от 07.11.2018 года руководителем КГКУ «КРУДОР» согласован график производства работ по устройству примыкания к краевой автомобильной дороге Красноярск-Енисейск на 306км+805м (слева), в п.1 которого указана на необходимость разработки проектно-сметной документации в соответствии с техническими условиями и сроком исполнения 4 месяца, в п.2 указано на необходимость согласования проектно-сметной документации в КГКУ «КРУДОР» (срокисполнения 8 месяцев).

Кроме того, согласно материалам дела об административном правонарушении ООО ДСК «Регион» проектно-сметная документация на обустройство примыкания на 306км+805м (слева) автомобильной дороги Красноярск-Енисейск в соответствии с техническими условиями, установленными согласием №08/5959 от 07.11.2018 года не разрабатывалась. Согласование с КГКУ «КРУДОР»разработанной проектно-сметной документации в сроки, определенные в приложении 1 к согласованию №08/5959 не осуществлялось.

Проведенной проверкой установлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения со стороны ООО ДСК «Регион», которое осуществило строительство двух примыканий (дикий съезд) от карьера к автодороге «Красноярск-Енисейск» (слева), не соответствующих требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также устроенных с нарушением положений Федерального закона №257-ФЗ от 01.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Градостроительного кодекса РФ без согласования с владельцем автомобильной дороги Краевым государственным казенным учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю», без разрешения на строительство примыкания.

В соответствии с ч.2ст.11.21 КоАП РФ использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Факт совершения ООО ДСК «Регион» административного правонарушения, предусмотренногоч.2ст.11.21 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением директора ООО ДСК «Регион» ФИО5; договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; согласием КГКУ «КРУДОР» № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 ФИО2 ФИО3. и другими материалами дела об административном правонарушении.

Изложенные в судебном заседании доводы представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица не является основанием для выводов об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.11.21 КоАП РФ, поскольку факт осуществления исключительно поисково-разведочных работ без непосредственной добычи полезных ископаемых не освобождает от ответственности за несоблюдение положений Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения.

Отягчающих вину ООО ДСК «Регион» обстоятельств не установлено. 

С учетом изложенного, суд считает возможным в целях восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерности в качестве способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотреннойч.2ст.11.21 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Дорожно-строительная компания «Регион»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.2ст.11.21 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней в отделениях Сберегательного Банка России по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН 

<

***>; КПП 246601001, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России отделение Красноярск, БИК 040407001, ОКТМО 04712000, КБК18811601111010022140. 

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Енисейский районный суд.

Судья Е.С. Лаурс

Копия верна:

Судья Е.С. Лаурс