Дело № 12-19/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 мая 2019 года г. Сретенск 

Судья Сретенского районного суда Забайкальского края Дугарова Б.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/12-7803-18-И/1 от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сретенский судостроительный завод» ФИО3, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 14.02.2019 № 75/12-7803-18-И/1 директор ООО «Сретенский судостроительный завод» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Копию постановления ФИО3 получил 30.03.2019, и в пределах установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Мотивируя тем, что по обстоятельствам, указанным в постановлении № 75/12-7803-18-И/1 от 14.02.2019 он привлечен к административной ответственности согласно постановлению № 75/12-7802-18-И/1 от 14.02.2019 в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Так, указанными постановлениями ему вменяется аналогичное административное правонарушение - неполная выплата заработной платы работникам ООО «Сретенский судостроительный завод», а именно снижение районного коэффициента, не выплата сверхурочной работы.

Директор ООО «Сретенский судостроительный завод» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производству по делу прекратить.

Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представителей не направила. От государственного инспектора ФИО4 поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

Помощник прокурора Сретенского района Кожевникова Е.О. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО3 и прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу ч. 3 ст. 91 ТК РФ порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ч. 4 ст. 91 ТК РФ).

Согласно ст. 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае от 14.02.2019 № 75/12-7803-18-И/1 директор ООО «Сретенский судостроительный завод» ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 

Как усматривается из материалов дела, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной прокуратурой Сретенского района Забайкальского края в отношении ООО «Сретенский судостроительный завод» установлено, что должностным лицом директором ФИО3 в нарушение требований ст.ст. 146 и 148 ТК РФ допущено снижение размера районного коэффициента, оплата за сверхурочную работу производится в нарушение ст. ст. 99 и 152 ТК РФ. Кроме того, в нарушение ст. 91 ТК РФ в табеле учета рабочего времени не ведется учет рабочего времени за работу в выходные дни, а также точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В жалобе на постановление ФИО3 основаниями для отмены вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу указывает на то, что за одно правонарушение, а именно за неполную выплату заработной платы работникам ООО «Сретенский судостроительный завод» - снижение районного коэффициента, оплату сверхурочной работы в нарушение ст.ст. 99, 152 ТК РФ он дважды привлечен к административной ответственности согласно постановлениям №№ 75/12-7802-18-И/1, 75/12-7803-18-И/1 от 14.02.2019.

Проверяя доводы жалобы судьей установлено, что прокуратурой Сретенского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «Сретенский судостроительный завод». 

В ходе прокурорской проверки установлено, что работникам ООО «Сретенский судостроительный завод» начисляется районный коэффициент в размере 20 %, оплата за сверхурочную работу производится в нарушение ст.ст. 99 и 152 ТК РФ.

Также прокурорской проверкой установлено, что в нарушение ст. 91 ТК РФ в табеле учета рабочего времени не ведется учет рабочего времени за работу в выходные дни, точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника. 

Согласно постановлению прокурора Сретенского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2018 в отношении директора ООО «Сретенский судостроительный завод» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Материал для привлечения лица к административной ответственности направлен в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае. 

Как усматривается, директор ООО «Сретенского судостроительного завода» ФИО3 при составлении вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал, дал объяснения по существу дела.

При этом, являясь директором ООО «Сретенский судостроительный завод», наделенного в соответствии с Приказом от 04.09.2015 г. № 326/К, полномочиями по предоставлению интересов Общества при производстве по делам об административном правонарушении, был наделен необходимым объемом полномочий для правильного и всестороннего рассмотрения настоящего дела об административном правонарушение.

Обстоятельства по факту нарушения положений ст.ст. 91, 99, 146, 148 и 152 ТК РФ по начислению районного коэффициента в размере 20 %, оплаты за сверхурочную работу, учету рабочего времени за работу в выходные дни, точному учету продолжительности сверхурочной работы каждого работника послужили основаниями для вынесения 14.02.2019 в отношении директора ООО «Сретенский судостроительный завод» ФИО3 постановления о назначении административного наказания № 75/12-7803-18-И/1 и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 

Вместе с тем заслуживают внимания доводы жалобы о привлечении к административной ответственности дважды за одно и тоже административное правонарушение.

Так, ФИО3 ссылается на то, что постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/12-7802-18-И/1 от 14.02.2019 он привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата заработной платы работникам ООО «Сретенский судостроительный завод» за август 2018 г., начисление районного коэффициента в размере 20 %, оплата за сверхурочную работу и работу в выходные дни не соответствующей трудовому законодательству, отсутствие учета рабочего времени за работу в выходные дни и постановлением № 75/12-7803-18-И/1 от 14.02.2019 по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – начисление районного коэффициента в размере 20 %, оплата за сверхурочную работу не соответствующей трудовому законодательству, отсутствие учета рабочего времени за работу в выходные дни и точного учета продолжительности сверхурочной работы каждого работника. 

Таким образом, постановлениями №№ 75/12-7802-18-И/1 и 75/12-7803-18-И/1 от 14.02.2019 он дважды привлечен к административной ответственности за одни и те же административные правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, с учетом положений указанной нормы ФИО3 необоснованно вменено начисление районного коэффициента в размере 20 %, оплата работникам ООО «Сретенский судостроительный завод» за сверхурочную работу не соответствующей трудовому законодательству.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/12-7803-18-И/1 от 14.02.2019 вынесенное в отношении директора ООО «Сретенский судостроительный завод» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из объема вмененного ФИО3 административного правонарушения - начисление районного коэффициента в размере 20 %, оплата работникам ООО «Сретенский судостроительный завод» за сверхурочную работу не соответствующей трудовому законодательству.

Совершение директором ООО «Сретенский судостроительный завод» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в части отсутствие учета рабочего времени за работу в выходные дни, а также точного учета продолжительности сверхурочной работы каждого работника, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2018, постановлением о назначении административного правонарушения № 75/12-7803-18-И/1 от 14.02.2019, справкой помощника прокурора ФИО1, объяснениями ФИО2, ответами ООО «Сретенский судостроительный завод» на запросы прокуратуры, объяснениями ФИО2, приказами директора ООО «Сретенский судостроительный завод» №№ 24, 28, 43 о привлечении работников в выходные дни.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ судом установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо – ФИО3, который как руководитель предприятия, осуществляющего предпринимательскую деятельность, то есть самостоятельную деятельность на свой риск (п. 1 ст. 4 ГК РФ), отвечает за состояние финансово-хозяйственной деятельности предприятия и в соответствии со ст. 22, 91 ТК РФ обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Принимая во внимание установленные факты нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «Сретенский судостроительный завод» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и обоснованность его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, сомнений не вызывает. 

В судебном заседании совершение инкриминируемого ФИО3 правонарушения отрицалось, однако в подтверждение невиновности доказательств не представлено.

В связи с указанными обстоятельствами судья приходит к выводу, что директор ООО «Сретенский судостроительный завод» ФИО3 как работодатель, должен был принять все зависящие от него меры по соблюдению требований трудового законодательства Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/12-7803-18-И/1 от 14 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Сретенский судостроительный завод» ФИО3, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, изменить, исключив из объема вмененного административного правонарушения указание на начисление районного коэффициента в размере 20 %, оплату работникам ООО «Сретенский судостроительный завод» за сверхурочную работу не соответствующей трудовому законодательству.

В остальной части указанный акт оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, в течение десяти дней с момента его вынесения.

Судья Б.Д. Дугарова