Дело № 2-2341/2025 

УИД 54RS0024-01-2025-000056-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска 

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Наваловой Н.В., 

при секретаре Романенко З.Ф.; 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России, университет) обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы за обучение (штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы) в размере 348 885 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 222,13 руб. 

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения 

<

адрес> (заказчиком) и ФИО2 (ответчиком) заключен договор №-сп «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» при поступлении на обучение на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «Лечебное дело», код ДД.ММ.ГГГГ по очной форме обучения. В соответствии с условиями договора ответчик должен освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в государственном бюджетном учреждении здравоохранения 

<

адрес> «Краснозерская центральная районная больница» в соответствии с полученной квалификацией в течение 3-х лет. 

Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов университета, а с ДД.ММ.ГГГГ отчислен из списка обучающихся как не выполнивший обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (за академическую задолженность) приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, период обучения ответчика по договору о целевом обучении составил девятнадцать месяцев двадцать девять дней.

На момент заключения договора №-сп «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» от ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее Положение), с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу одноименное Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу одноименное Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, правоотношения, возникшие в результате заключения целевого договора от ДД.ММ.ГГГГ, регулируются Положением утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п. 53 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленного Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее – штраф).

Штраф согласно п. 54 указанного Положения выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее – получатель штрафа).

Размер подлежащего выплате штрафа определяется в соответствии с п. 58 Положения, согласно которому, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно расчету сумма штрафа для ответчика составляет 348 885 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ответчику было направлено «Требование к выплате штрафа» № с приложением расчета.

Из информации, изложенной в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, следует, что письмо с требованием к выплате штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ответчику и прибыло Почтой России в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была предпринята неудачная попытка вручения, а ДД.ММ.ГГГГ произведен возврат письма отправителю из-за истечения срока хранения. Таким образом, датой доставки ответчику требования к выплате штрафа считается ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 59 Положения гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

До настоящего времени ответчик требование к выплате штрафа не исполнил, штраф не выплатил.

Неисполнение гражданином обязательств по договору целевого обучения имеет большое общественное значение. Договоры на целевое обучение с гражданами заключаются из необходимости обеспечить практическое здравоохранение квалифицированными кадрами для оказания необходимой медицинской помощи в целях сохранения жизни и здоровья пациентам в любом населенном пункте РФ. Граждане, заключившие договоры целевого обучения при поступлении в образовательную организацию, оказываются изначально в более выгодном положении, чем граждане, поступающие по общему конкурсу на бюджет и граждане, поступающие на платное обучение. При отчислении гражданина из образовательной организации до освоения им образовательной программы целевое место теряется, т.е. вакансия медицинского работника в организации здравоохранения не будет закрыта, а пациенты не смогут в полной мере получить необходимую медицинскую помощь. Кроме того, неисполнение гражданином обязанности по уплате штрафа за неисполнение обязательств по целевому договору ставит его в привилегированное положение в отношении тех граждан, которые не исполнили обязательства по целевому договору, но поступили добросовестно и выплатили штраф в полном объеме в претензионном порядке, несмотря на тяжелое материальное положение.

В случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание в судебном порядке (п. 62 Положения).

Представитель истца ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем указано в иске (л.д. 7), представил дополнительные письменные пояснения, согласно которым ФИО1 отчислена из университета с ДД.ММ.ГГГГ приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента изготовления приказа целевой договор №-сп от ДД.ММ.ГГГГ считается расторгнутым, у ответчика возникает ответственность за неисполнение обязательств по договору. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по итогам вступительных испытаний зачислена на 1 курс ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России на платное обучение приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 переведена на 2 курс, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № переведена с платного обучения на бесплатное обучение. В настоящее время ФИО3 является студентом 2 курса лечебного факультета ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России и обучается на бюджетной основе, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что ФИО3 после отчисления ДД.ММ.ГГГГ поступила заново с ДД.ММ.ГГГГ на 1 курс и в данный момент является студенткой ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России, не освобождает ее от обязанности погасить штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением образовательной программы по целевому договору №-сп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-86).

В судебном заседании ответчик ФИО1 требования иска не признала, указала, что заново поступила в то же образовательное учреждение, в настоящее время обучается на втором курсе, с расчетом задолженности не согласилась, пояснив, что при поступлении в университет в первый раз не была проинформирована о стоимости обучения, на данный момент не имеет дохода, обучается на очной форме обучения. Согласно ранее представленным письменным возражениям ответчик ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов университета на основании приказа № №, проучившись два года, у ответчика возникла задолженность по одному предмету «Нормальная физиология», которую она не успела сдать в установленный срок по причине сложности обучения в условиях пандемии и удаленного обучения. Кроме того, ответчик сама болела осенью 2021 года коронавирусом, была вынуждена находиться на карантине, после чего долго восстанавливалась. Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была отчислена. В 2023 году ответчик вновь поступила в университет, заключив договор № об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ по программе подготовки специалистов по специальности/направлению ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело по очной форме обучения, за которое оплачено 272 100 руб. Основная часть предметов была перезачтена с прошлого обучения, то есть университет не затратил ресурсы на повторное обучение ответчика, однако стоимость обучения по договору не была снижена, родители ответчика полностью оплатили услуги университета, оплату которой считает компенсацией расходов истца, понесенных по договору №. ДД.ММ.ГГГГ за успехи в обучении ответчик переведена на бюджетное обучение согласно приказу. Также указано, что ответчик не отказывалась от своих обязательств по договору №-сп, поскольку сроки освоения образовательной программы договором не установлены, ответчик в настоящее время ее осваивает, являясь студентов второго курса лечебного факультета, при этом не отказывается заключить трудовой договор на условиях в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения программы с государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> «Краснозерская центральная районная больница» в должности врача-специалиста в срок не более двух месяцев после даты завершения срока трудовой деятельности – 3 года, дата начала течения указанного двухмесячного срока еще не наступила. Кроме того, подчеркивает, что отчисление вызвано объективными обстоятельствами, в настоящее время исправила свою ошибку. Иного способа решить ситуацию, как-то переоформить договор, продлив его, взять академический отпуск не представилось возможным, родители ответчика вынуждены были нести существенные расходы. При этом считает, что размер штрафа является завышенным, нарушающим принципы справедливости и соразмерности установления правовой ответственности, ссылаясь на ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит снизить размер штрафа. В настоящее время ответчик не имеет возможности оплатить штраф в силу своего материального положения, не трудоустроена, получает стипендию, находится на иждивении своих родителей. 

Суд, выслушав пояснения ответчика, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее – заказчик целевого обучения). При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (действовало на момент заключения договора о целевом обучении с ответчиком), предусмотрена ответственность сторон за неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 данного закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1076" и действовало в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 302).

Согласно пункту 30 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302, если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце 3 подпункта "б" пункта 3 данного Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (действующему на момент заключения договора), а также в соответствии с п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (действующим на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанных постановлений, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее – получатель штрафа).

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (пункт 56 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302).

В силу пункта 61 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 302 стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Аналогичные нормы предусмотрены Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования".

Согласно п. 58 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке; основания расторжения договора о целевом обучении, а также основания освобождения гражданина от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, предусмотрены Положениями от ДД.ММ.ГГГГ N 302 и от ДД.ММ.ГГГГ N 1681 (пункты 19, 24, 31, 51).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между заказчиком Министерством здравоохранения 

<

адрес> и ФИО4 заключен договор №-сп о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с которым ФИО4 обязалась освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом 2 договора, и осуществить трудовую деятельность у работодателя в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора (л.д. 57-62).

Исходя из свидетельства о перемене имени I-ET № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., переменила фамилию и имя на ФИО3, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о перемене имени (л.д. 51).

Согласно разделу 2 договора о целевом обучении сторонами согласовано, что ФИО4 поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной программы – обязательно; код и наименование специальности подготовки: ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело; направление подготовки – специалист; форма обучения – очная; на базе среднего общего; наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

В разделе 3 договора о целевом обучении определено, что место осуществления ФИО4 трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается в организации, являющей работодателем государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Краснозерская центральная районная больница». Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, составляет 3 года.

Из раздела 4 договора о целевом обучении следует, что заказчик обязался предоставить ФИО4 в период освоения образовательной программы меры поддержки в форме наставничества и (или) стажировки в государственных учреждениях 

<

адрес>, подведомственных министерству здравоохранения 

<

адрес> согласно перечню, установленному постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О подведомственности государственных учреждений 

<

адрес> министерству здравоохранения 

<

адрес>».

В соответствии с разделом 5 договора о целевом обучении ФИО4 обязалась освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом 2 настоящего договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом 3; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом 3 договора. 

При этом ФИО4 имела право осуществить перевод для обучения по образовательной программе в другую образовательную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или внутри образовательного учреждения, в которой гражданин осваивает образовательную программу, если характеристики обучения после перевода соответствуют разделу 2 договора. Перевод должен соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 51 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №».

Согласно разделу 7 договора сторонами согласовано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В п. 7.3 раздела 7 договора о целевом образовании сторонами согласовано, что ФИО4 в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и/или по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки в срок до 60 календарных дней и в порядке, предусмотренном разделами 5, 6 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №».

Договор помимо заказчика Министерства здравоохранения 

<

адрес> и гражданки ФИО4, подписан представителем работодателя государственным бюджетным учреждением здравоохранения 

<

адрес> «Краснозерская центральная районная больница».

Таким образом, исходя из буквального содержания условий договора №-сп о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из того, что обучение по договору происходит за счет средств федерального бюджета, в период обучения обучающийся имеет статус обучающегося в высшем учебном заведении, прием обучающегося в учебное заведение происходит по льготному порядку поступления в высшее учебное заведение, в пределах квоты на целевое обучение, следует вывод, что по своей «правовой природе» договор представляет собой трехстороннее соглашение о прохождении обучения за счет бюджетных средств и последующем трудоустройстве в государственном бюджетном учреждении здравоохранения 

<

адрес> «Краснозерская центральная районная больница» (в случае получения соответствующего образования) ФИО4 в ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с выпиской из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ФИО4 зачислена на первый курс ФГБОУ ВО НГМУ на места в пределах квоты целевого приема на очную форму обучения программы ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело Лечебного факультета (л.д. 11).

Согласно выписки из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ФИО4, обучающаяся по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело на втором курсе в 31 группе, как не выполнившая обязанности по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (за академическую задолженность) с ДД.ММ.ГГГГ отчислена из университета. Основанием вынесения приказа об отчислении являлись: объяснительная ФИО5, представление (служебная записка) декана факультета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Таким образом, ответчиком обязательства, предусмотренные договором о целевом обучении, не исполнены, в связи с этим ответчик должен выплатить истцу штраф, предусмотренный ч.6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 "Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2024 года" Определением от ДД.ММ.ГГГГ N 243-О Конституционный Суд проанализировал положения части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и абзаца четвертого пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1681.

Согласно оспоренным законоположениям в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 указанного Федерального закона, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с возмещением заказчику целевого обучения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, такой гражданин выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на его обучение; порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Как отметил Конституционный Суд, оспоренное нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по указанным образовательным программам, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.

В материалы дела истцом представлен расчет суммы штрафа, подлежащего взысканию с ФИО3, произведенный исходя из следующих показателей.

Согласно писем Министерства образования и науки на соответствующий учебный год нормативные затраты составили: за 2020 год – 175 700 руб.; за 2021 год – 172 040 руб., за 2022 год – 178 600 руб. (л.д. 13-16, 17-20, 21-23). Таким образом, нормативные затраты за 2 учебных года по специальности ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело (уровень специалитета) составляют 348 885 руб.

Срок фактического времени обучения ответчика ФИО3 в ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 месяцев 29 дней.

Таким образом, размер штрафа, рассчитанный пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе от срока обучения по образовательной программе составляет 348 885 руб., исходя из следующего расчета: 

- сумма штрафа за 2020 год: (175 700 / 10) * 4 = 70 280 руб., где 10 – количество учебных месяцев в году; 4 – количество месяцев в году, в которых обучалась ФИО3;

- сумма штрафа за 2021 год: (172 040 / 10) * 10 = 172 040 руб., где 10 – количество месяцев в году, в которых обучалась ФИО3;

- сумма штрафа за 2022 год: (178 600 / 10) * 5 + (17 860 / 30) * 29 = 106 565 руб., где 5 – количество месяцев в году, в которых обучалась ФИО3; 17 860 – нормативные затраты за 1 месяц 2022 года; 29 – количество дней в июне 2022 года, в которых обучалась ФИО3

Суд признает данный расчет правильным, у суда не имеется оснований сомневаться в верности произведенного расчета, поскольку он произведен арифметически правильно и основан на условиях действующей в настоящее время методике, утвержденной уполномоченным органом государственной власти. Кроме того, указанный расчет ответчиком не опровергнут.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России в адрес ФИО1 направлено требование к выплате штрафа в сумме 348 885 руб., в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и невыполнением учебного плана в установленный срок согласно условиям договора №-сп о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ.

Требование отправлено ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ и возвращено адресату ДД.ММ.ГГГГ «за истечением срока хранения» (л.д. 27-28, 29).

Как следует из пояснений ответчика, штраф ею не оплачен до настоящего времени. 

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, оценивая их по правилам ст. 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что ФИО3 не исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением ею освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу образовательного учреждения ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России штрафа, согласно положениям ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п. 53 постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы ответчика о том, что с 2023 года она вновь является студенткой 1 курса лечебного факультета ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России, не являются основанием для освобождения ее от уплаты штрафа, заявленного ко взысканию.

Действительно, согласно представленной ответчиком справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является студенткой 1 курса лечебного факультета ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России, обучается по договору об оказании платных образовательных услуг по программе специалитета, ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело (очная форма обучения) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России (исполнитель) и ФИО6 (заказчик), а также ФИО3 (обучающийся) заключен договор № об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования, согласно которому исполнитель обязуется предоставить образовательную программу, а заказчик обязуется оплатить обучение по основной профессиональной образовательной программе высшего образования по программе подготовки специалистов по специальности/направлению ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело по очной форме обучения в пределах федерального государственного образовательного стандарта в соответствии с учебными планами, в том числе, индивидуальными, и образовательными программами исполнителя (л.д. 63-66).

В силу раздела 3 вышеуказанного договора общая стоимость образовательных услуг по договору складывается из стоимости обучения всего периода обучения. Стоимость обучения обучающегося на весь период составляет 1 632 600 руб. Стоимость за один семестр составляет 136 050 руб.

Исходя из кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69), расходных кассовых ордеров (л.д. 67, 68) ФИО6 оплачены по договору № денежные средства в размере 136 050 руб. 

Согласно выписке из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ФИО3 зачислена на места по договорам об оказании платных образовательных услуг с ДД.ММ.ГГГГ на 1 курс по направлению ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело (л.д. 87). Приказом № Л-642/уч от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ФИО3 переведена на 2 курс обучения по направлению ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело (л.д. 88).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведена с платного обучения на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа № № ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России (л.д. 89).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 обучается за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по программе специалитета ДД.ММ.ГГГГ Лечебное дело (очная форма обучения) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90).

Однако, указанные обстоятельства, в силу ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» не являются закономерным основанием для освобождения ФИО3 от гражданско-правовой ответственности перед образовательным учреждением - ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России, в котором она проходила целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, в силу которых ФИО3 обязана уплатить штраф, рассчитанный в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Повторное поступление ответчика на обучение к ответчику связано с заключением договора об оказании платных образовательных услуг, данный факт никак не свидетельствует о том, что в дальнейшем по завершению обучения в указанном учебном учреждении ФИО3 должна выполнить свои обязательства по заключению трудового договора и осуществить трудовую деятельность в течение трех лет в государственном бюджетном учреждении здравоохранения 

<

адрес> «Краснозерская центральная районная больница», согласно ранее заключенному и в последующем расторгнутому договору о целевом обучении №-сп от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика, высказанные в ходе рассмотрения дела об отсутствии оснований для отчисления в 2022 году из учебного учреждения, опровергаются самими пояснения ФИО3 о том, что на момент отчисления она имела академическую задолженность по предмету «Нормальная физиология». 

Согласно пункту 3.7 Положения № «О переводе, отчислении и восстановлении обучающихся по образовательным программа среднего профессионального образования, высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета в ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России», принятого Решением Ученого совета ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), размещенного в сети Интернет, отчисление за невыполнение студентом обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (академическую задолженность) может быть применено к студенту, не ликвидировавшему в установленные сроки академическую задолженность. Доказательств, что академическая задолженность была ликвидирована студентом в период обучения, в материалы дела ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что ответчик обращалась к истцу с заявлением о предоставлении ей академического отпуска. 

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что при повторном поступлении на платной основе для получения образовательных услуг ФИО3 оплачена полная стоимость по договору, но при этом часть предметов, за исключением нескольких, была перезачтена с прошлого обучения, а истцом не осуществлено снижение стоимости образовательных услуг, что является своего рода компенсацией расходов истца понесенных по договору №-сп, судом не может быть принята во внимание, поскольку доказательств того, что ответчик обращалась за таким перерасчетом изученных дисциплин и возвратом излишне уплаченных средств, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, при определении размера штрафа, подлежащего взысканию с ответчика ФИО3 в пользу истца ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России, следует исходить из следующих положений.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая, что спорные отношения в части взыскания штрафа регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, законодательством об образовании в Российской Федерации, которыми допускается взыскание штрафа и тот факт, что в постановлении предусмотрен порядок расчета штрафа, не свидетельствует о том, что данный штраф следует расценивать как убытки, причиненные образовательному учреждению, подлежащие обязательному возмещению гражданином.

Принимая во внимание, что в силу п. 60 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно, исходя из того, что сумма штрафа не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, исходя из того, что на суд возложена также обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой и фактическими наступившими последствиями в следствии нарушения, в данном случае суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, о чем также заявлено ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, принимая во внимание материальное положение ответчика, которая в настоящее время является студенткой, обучающейся по очной форме обучения, что объективно свидетельствует о невозможности ею осуществлять трудовую деятельность и получать соответствующий заработок, с учетом принципа справедливости и разумности, исходя из степени нарушения обязательства ответчиком, а также с учетом наступивших для истца последствий в результате нарушения его прав, необходимостью соблюдения баланса интересов сторон, суд приходит к выводу о необходимости уменьшения размера штрафа до суммы в размере 100 000 руб. 

Исходя из изложенного, с ответчика ФИО3 в пользу истца ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России подлежит взысканию штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в сумме 100 000 руб.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что требование истца о взыскании штрафа удовлетворено, а уменьшение размера штрафа судом в соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не влияет на размер возмещения судебных расходов, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме. Таким образом, с ответчика ФИО3 в пользу ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11 222,13 руб., поскольку подтверждаются поручением о перечислении денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, судебных расходов – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 

<

***>) расходы за обучение – штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы в сумме 100 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 222,13 руб., а всего взыскать 111 222,13 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска. 

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 года.

Судья подпись Н.В. Навалова 

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2341/2025 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0024-01-2025-000056-72

Решение суда «____»_________2025 года не вступило в законную силу.

Судья Н.В. Навалова

Секретарь судебного заседания З.Ф. Романенко