66RS0021-01-2023-001401-35

Дело № 2-124/2024 (2-1071/2023)

Мотивированное 

решение

 изготовлено 28 февраля 2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 21 февраля 2024 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Пластковой М.П., 

при секретаре Мартьяновой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.2 к Администрации городского округа Богданович, Комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович, Ф.И.О.3 о признании жилого помещения жилым домом блокированной застройки, сохранении дома в переустроенном (реконструированном) состоянии,

у с т а н о в и л:

истец Ф.И.О.2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Богданович, Комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович о признании жилого помещения жилым домом блокированной застройки, сохранении дома в переустроенном (реконструированном) состоянии. В обоснование своих доводов истец указала, что ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Помещение расположено на земельном участке площадью 1680 кв.м. с кадастровым номером №, также находящемся в собственности истца. Помещение истца расположено в одноэтажном жилом доме, состоящем из двух помещений. Помещение 26-2 принадлежит на праве собственности Ф.И.О.3 В 2022 г. истец произвела самовольную реконструкцию помещения, пристроив теплый пристрой, в результате чего площадь объекта увеличилась с 46 кв.м. до 80,3 кв.м. Проектная документация на произведенную реконструкцию отсутствует. Строительство осуществлялось без проекта, хозяйственным способом. Помещения общего пользования и элементы общего имущества собственников в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> отсутствуют, каждое из двух помещений, находящихся по указанному адресу, предназначено для проживания одной семьи, имеет одну общую стену без проемов с соседними блоками, расположена на отдельном земельном участке и имеет непосредственный выход на свой земельный участок. Помещения имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем. ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с Ф.И.О.3 обратились в МФЦ с заявлением о признании их дома домом блокированной застройки, получили соответствующие выписки из ЕГРН. Здание-родитель с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было снято с кадастрового учета. В выписках из ЕГРН на помещения появился вид разрешенного использования: дом блокированной застройки, а также пометка о том, что в соответствии со ст. 16 Закона 476-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом». Тем не менее, при таком способе признания помещения жилым домом блокированной застройки, вид объекта недвижимости остается «помещение», а не «здание». В последующем истец планировала узаконить реконструкцию жилого дома в упрощенном внесудебном порядке, ошибочно полагая, что «жилой дом блокированной застройки» приравнивается к «индивидуальному жилому дому». В связи с изложенным, истец обратилась в Отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа Богданович с устным заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию помещения. Сотрудник Отдела пояснила, что для получения такого разрешения, истцу необходимо предоставить документы, указанные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, результаты инженерных изысканий, проектную документацию (пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка, проект организации строительства объекта капитального строительства), положительное заключение экспертизы проектной документации. Эти документы у истца отсутствуют и получить их не представляется возможным, так как их необходимо получать до совершения реконструкции, а не после ее совершения. В связи с непредоставлением указанных документов, истцу устно было отказано в приеме заявления о выдаче разрешения на реконструкцию. Полагает, что отказом нарушено право истца на сохранение помещения, его использование и распоряжение в реконструированном виде. С учетом указанных обстоятельств только в судебном порядке можно сохранить помещение истца в реконструированном виде. Просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № домом блокированной застройки и сохранить жилом дом блокированной застройки, образованный из помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> переустроенном (реконструированном) состоянии.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Ф.И.О.3

Истец Ф.И.О.2 и ее представитель Ф.И.О.7 в судебное заседание не явились, представитель истца в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Ответчик Ф.И.О.3 в судебное заседание также не явились, надлежащим образом была извещены о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, не возражала против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель ответчика Администрации городского округа Богданович в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в возражении на исковое заявление указал, что с исковыми требованиями к Администрации ГО Богданович не согласен, поскольку считает себя ненадлежащим ответчиком. Также указывает, что Администрация ГО Богданович не осуществляет кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Кроме того, в исковом заявлении должно быть указано в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Так, к исковому заявлению Ф.И.О.2 не были приложены документы, подтверждающие её требования, свидетельствующие об обращении истца в установленном порядке в орган местного самоуправления за разрешением на строительство (реконструкцию) и (или) ввод объектов в эксплуатацию или отказ в их выдаче уполномоченным органом местного самоуправления. Указывает, что истец осознанно произвел работы по реконструкции объекта при отсутствии разрешительной документации. Надлежащих доказательств наличия объективной невозможности соблюдения требований градостроительного законодательства, либо незаконного отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на реконструкцию объекта истцом не представлено. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствии со стороны истца очевидных признаков и намеренного недобросовестного поведения. Просит отказать в удовлетворении искового требования к Администрации ГО Богданович о признании жилого помещения- жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> жилым домом блокированной застройки, по требованию о сохранении жилого дома блокированной застройки в переустроенном (реконструированном) состоянии- принять решение на усмотрение суда (л.д. 107-108). 

Представитель ответчика КУМИ ГО Богданович в судебное заседание также не явился, в письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия, принять решение на усмотрение суда. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 01 марта 2022 г., устранена правовая неопределенность, возникающая при определении статуса жилых домов.

С учетом названных изменений существующие и вновь возводимые дома подлежат отнесению к одному из трех видов жилой недвижимости: жилой дом, блокированный жилой дом, многоквартирный дом.

Домом блокированной застройки в соответствии с ранее действовавшей редакцией пункта 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ признавался дом не выше трех этажей, состоящий из нескольких блоков (не более десяти), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Блоком жилым автономным признавался жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками (пункт 3.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, утвержденного Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 г. № 725/пр, далее – СП 55.13330.2016).

С принятием и вступлением в силу Закона № 476-ФЗ каждый блок признается домом блокированной застройки, если он блокирован с другим жилым домом в одном ряду общей боковой стеной без проемов и имеет отдельный выход на земельный участок (пункт 40 части 1 статьи 1 ГрК РФ). Понятия, обозначающего общее здание, состоящее из совокупности блоков, новый закон не предусматривает, подчеркивая тем самым автономность и самостоятельность каждого блока (дома блокированной застройки) как объекта недвижимости и объекта права.

При этом, переходными положениями части 1 статьи 16 Федерального закона № 476-ФЗ установлено тождество ранее применяемого понятия «блок жилого дома», приведенного в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ, с понятием «дом блокированной застройки», вводимым в настоящее время пунктом 40 статьи 1 ГрК РФ, независимо от того, назван данный блок в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) зданием или помещением в здании. При внесении собственниками дома после вступления в силу закона соответствующих изменений в ЕГРН здание, в котором расположены блоки, подлежит снятию с кадастрового учета (пункт 4 статьи 16).

Основополагающими признаками дома блокированной застройки являются наличие общих боковых стен без проемов с объектами того же вида, отсутствие общего имущества (техническая и функциональная автономность), и наличие отдельного земельного участка под каждым домом.

Действующие законодательство (пункты 3, 5 статьи 16 Федерального закона № 476-ФЗ) позволяет признать домом блокированной застройки любой объект, независимо от его наименования в ЕГРН (квартиры в многоквартирном двух-, трех-, до десяти- квартирном доме, доли в праве на индивидуальный жилой дом, части жилого дома, помещения в жилом доме, здании) в том случае, если фактические параметры такого объекта соответствуют критериям блокированной застройки. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома по адресу: 

<

адрес> (л.д. 68).

Согласно техническому паспорту на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: 

<

адрес>, общая площадь составляет 80,3 кв.м. (л.д. 80-89).

Данное жилое помещение расположено в одноэтажном жилом доме, имеющем изолированные помещения. К каждому помещению прилегает самостоятельный земельный участок. Помещение № в этом же доме принадлежит ответчику Ф.И.О.3 на праве собственности. 

Из представленных и исследованных судом материалов усматривается, что помещения общего пользования в данном жилом доме отсутствуют; каждое из двух помещений жилого дома, находящегося по указанному адресу, предназначено для проживания одной семьи, имеет одну общую стену без проемов с соседним блоком, расположена на отдельном земельном участке и имеет непосредственный выход на земельный участок, то есть эксплуатируются они независимо друг от друга, в связи с чем дом соответствует признакам, указанным в п. 40 т. 1 Гр.к РФ и является домом блокированной застройки.

Об этом же указано и в исследованном судом техническом заключении (л.д. 23-50). 

В 2022 г. истец произвела самовольную реконструкцию помещения, пристроив теплый пристрой, в результате чего площадь объекта увеличилась с 46 кв.м. до 80,3 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации19 марта 2014 года), а также в ряде определений Верховного Суда Российской Федерации, пристройка к жилому дому, либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части. 

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости. 

Рассматривая спор, вытекающий из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь ввиду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или)восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации. 

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абзац 2 пункта1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального, размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ИП Ф.И.О.5 о соответствии строительным нормам и правилам блока жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 23-96), признаков неравномерной осадки фундаментов, разрушения, крена, провиса, наклона и других дефектов несущих конструкций блока 1 жилого 

<

адрес> блокированной застройки не наблюдается. Выполненные на момент осмотра строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Строительные работы выполнены грамотно, нарушений строительных норм и правил не обнаружено. Грамотная и бережная эксплуатация здания обеспечивает его сохранность, устойчивость, прочность. Блок жилого 

<

адрес> представляет собой законченный строительством объект на дату осмотра (ДД.ММ.ГГГГ). Блок 1 жилого дома соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, и может быть использован для постоянного (круглосуточного и круглогодичного) проживания. Блок 1 жилого дома блокированной застройки может быть сдан в эксплуатацию в порядке, определенном действующим законодательством.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера, блок 1 дома блокированной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством. Площадь земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, не превышает максимальную площадь участка под блок жилого дома. В ходе выполнения кадастровых работ выявлено расхождение фактической площади здания 80,3 кв.м. и площади помещения, из которого образован блок дома блокированной жилой застройки 46,0 кв.м., т.к. площадь здания определена в соответствии с требованиями к определению площади здания, утвержденными приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0393, т.е. площадь здания не может быть равной сумме площади помещений, расположенных в здании, т.к. площадь здания определяется как сумма всех этажей, а площадь этажа здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. 

Данные заключения суд принимает в качестве надлежащих доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости доказательств. 

Таким образом, доказательств нарушения прав ответчиков в результате произведенной реконструкции в квартире истца суду не представлено, в силу чч. 2, 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ для осуществления реконструкции квартиры истцом согласия других собственников – ответчиков не требовалось. 

Препятствий для сохранения жилого помещения в переустроенном (реконструированном) состоянии и признания его блоком жилого дома блокированной жилой застройки не имеется, требования истца подлежат удовлетворению, что необходимо ему для реализации своих прав собственника.

С учетом того, что органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по выдаче разрешений на строительство является Администрация городского округа Богданович, последняя является надлежащим ответчиком по требованию о сохранении жилого здания в переустроенном (реконструированном) состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ф.И.О.2 удовлетворить.

Признать часть жилого дома с кадастром номером 

<

адрес>, площадью 80,3 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, жилым домом блокированной застройки с присвоением адреса: 

<

адрес>, и сохранить дом в переустроенном (реконструированном) состоянии.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности на блок жилого дома блокированной застройки за Ф.И.О.2 в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Пласткова