П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 23 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Басинская Е.В. 

при секретаре Гильмановой М.А.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

инспектора ОВМ ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося 00.00.0000 года. в Х, гражданина Республики Киргизия, имеющего паспорт ID 0404289, определенного места жительства на территории Х не имеющего, состоящего в браке, имеющего одного ребенка (семья проживает за пределами Российской Федерации), не работающего, 

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Киргизия ФИО1 в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации не исполнил обязанности, установленной ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, по истечении разрешенного срока пребывания, не выехал из Российской Федерации, незаконно пребывает на территории России и уклоняется от выезда. 

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, вину признает, не отрицает, что в настоящее время срок допустимого временного пребывания им не продлен в установленном законом порядке. На территории Российской Федерации родственников не имеет, его семья (жена и ребенок) проживают за пределами Российской Федерации. Просил не выдворять его принудительно, указав, что купит билет.

Инспектор ОВМ ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 требования о выдворении поддержала, дополнительно пояснила, что возможности контроля самостоятельного выезда не имеется, поскольку ФИО1 не может точно назвать место своего проживания. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранного граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получение визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Как установлено судом, ФИО1 прибыл в РФ 20.06.2018г., встал на миграционный учет по месту пребывания, однако 17.09.2018г. срок допустимого законом пребывания ФИО1 на территории РФ истек. До настоящего времени ФИО1 территорию РФ не покинул, от выезда уклоняется.

Сведения о законности пребывания в настоящее время ФИО1 на территории РФ отсутствуют, согласно баз данных ФМС оснований для продления срока пребывания ФИО1 на территории России не имеется.

Вместе с тем, 22.02.2019г. в 15 час. 00 мин. в ходе оперативно-профилактического мероприятия совместно с сотрудниками ППС ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: 

<

...> выявлен ФИО1, в бездействии которого усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 кроме его объяснений, данных в ходе рассмотрения дела, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22.02.2019 года, содержащим сведения о том, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 20.06.2018 г., по окончанию разрешенного срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации; рапортом от 22.02.2019 года; объяснением ФИО1 данным 22.02.2019 г. инспектору ОВМ ОП №2 М МВД России «Красноярское» ФИО2, согласно которому вину в совершенном правонарушении признает, не выехал из РФ и не продлил регистрацию; сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 въехал на территорию РФ 20.06.2018 г.; справкой о том, что по имеющимся сведениям базы данных АРМ «Территория», ППО «Территория», УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, ЦБДУИГ гражданин Киргизии ФИО1, 00.00.0000 года года рождения, законно находящимся на территории РФ не значится; пояснениями, данными в судебном заседании инспектором ОВМ ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 о том, что срок пребывания ФИО1 закончился, но до настоящего времени он территорию РФ не покинул. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает вину ФИО1 установленной. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 и 5 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних или иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Согласно ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В материалах дела имеются данные, что у ФИО1 патент отсутствует.

Частью 9 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

17.09.2018 года срок допустимого законом пребывания ФИО1 истек, но ФИО1 от выезда из РФ уклонился.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 находится на территории РФ без законных оснований, что признается им, т.е. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд руководствуется статьями 3.1, 3.3, 3.10 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В данном случае вмешательство соответствует закону, а именно, ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях, оно преследует законные цели - экономическое благосостояние страны и предотвращение беспорядков и преступлений.

Как установлено судом, ФИО1 должен был выехать из Российской Федерации не позднее 17.09.2018 года, однако этого не сделал, как и не предпринял меры к выезду вплоть до настоящего времени, когда был задержан сотрудниками полиции за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, разрешение на работу не получал, патент не продлевал, что исключает возможность осуществления им трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возможность получать с указанной деятельности соответствующий доход, необходимый для законной реализации цели прибытия в Российскую Федерацию. Близких родственников на территории Российской Федерации не имеет.

С учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности в рамках санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 2000 рублей и административным выдворением. 

Согласно ч. 5 ст. 34 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Поскольку суду не предоставлены доказательства того, что ФИО1 действительно имеет намерение покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно, конкретный адрес своего проживания на территории РФ ФИО1 не называется, судья считает необходимым помещение ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих принудительному административному выдворению за пределы РФ для принудительного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Киргизии ФИО1, родившегося 00.00.0000 года в Х, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан с местом дислокации п. Березовка Березовского района Красноярского края, 1 км. автодороги Красноярск-Железногорск.

Штраф перечислить на имя получателя: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК: 040407001, Код ОКТМО: 04701000, Получатель: ИНН 

<

***> КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (Управление ФМС России по Красноярскому краю) КБК: 18811640000016020140, УИН 18891249990106488327, наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Красноярска от 23 февраля 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья Е.В. Басинская