Дело № 2а-956/2024

УИД 44RS0028-01-2024-001049-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года.

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

с участием прокурора Голубевой Е.А.,

при секретаре Моргуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика - осужденного ФИО1 Свои требования обосновали тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, будучи осужденным приговором Переславского районного суда Ярославской области от 02 ноября 2021 года по ст. 264.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. По ч. 5 ст. 69 УК РФ (частичное сложение по приговору Можайского городского суда Московской области от 27 июля 2021 года по ст. 111 ч. 2 п. 3 УК РФ, ч. 3 ст. 30 - п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ) - 4 года 8 месяцев лишения свободы строгого режима, с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. 

Срок отбывания наказания с 23 декабря 2021 года. Приговор вступил в законную силу 23 декабря 2021 года.

Начало срока 23 декабря 2021 года. Конец срока 19 июня 2025 года.

04 октября 2022 года постановлением Свердловского районного суда г. Костромы переведен в колонию-поселение. Постановление вступило в законную силу 25 октября 2022 года.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области с 28 октября 2022 года, за время содержания в СИЗО взысканий не имел. Характеризовался удовлетворительно. В настоящее время трудоустроен дневальным. Работы по благоустройству учреждения выполняет согласно графику работ, а также принимает активное участие в работах сверх установленной нормы. За весь период отбывания наказания объявлено семь поощрений и два взыскания.

Со ссылкой на нормы ст. 3 ч. 2 п. 2 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 173.1 УИК РФ просили установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ, для погашения судимости по приговору Переславского районного суда Ярославской области от 02 ноября 2021 года, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета на пребывание в увеселительных заведениях, барах, ресторанах и других питейных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Выслушав стороны, заключение прокурора Голубевой Е.А., полагавшую административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Статьей 3 названного Федерального закона определены категории лиц, подлежащих административному надзору, и условия его назначения.

В силу части 1 данной статьи, а также статьи 270 КАС РФ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

На основании ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

Таким образом, закон допускает возможность установления административного надзора только в отношении лица, имеющего статус освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 1740-О от 24 сентября 2012 года также указал, что применение административного надзора связывается именно с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.

Требования о наличии у лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы, содержит и статья 173.1 УИК РФ, воспроизводящая нормы статьи 3 вышеназванного Федерального закона.

Статьей 180 УИК РФ определены обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера.

В части 1 данной статьи прописано, что за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Из приведенных положений следует, что осужденный признается освобождаемым из мест лишения свободы в случае, если он освобождается от отбывания наказания в виде лишения свободы в течение ближайших 6 месяцев.

Судом установлено, что приговором Можайского городского суда Московской области от 27 июля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 111, ч. 1 ст. 139 УК РФ и ему назначено наказание в соответствии с ч. 3 ст. 69, п «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ сроком на 4 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление ФИО1 совершено при наличии опасного рецидива. Приговор вступил в законную силу 17 августа 2021 года.

Приговором Переславского районного суда Ярославской области от 02 ноября 2021 года, с учетом апелляционного постановления Ярославского областного суда от 23 декабря 2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ в редакции Федерального закона от 23 апреля 2019 года № 65-ФЗ и ему назначено основное наказание на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений по приговору Можайского городского суда Московской области от 27 июля 2021 года и по настоящему приговору в виде 4 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима и дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 04 октября 2022 года ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания переведен из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение.

Таким образом, ФИО1, как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, отнесен к категории лиц, в отношении которых безусловно устанавливается административный надзор. 

В то же время из материалов дела следует, что из мест лишения свободы ФИО1 подлежит освобождению 19 июня 2025 года. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 не имеет статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Сведений о том, что ФИО1 приобрел такой статус, административным истцом, на котором в силу части 2 статьи 272 КАС РФ лежит бремя доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, не представлено.

Кроме того, при назначении административного надзора поднадзорному лицу устанавливаются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемому из мест лишения свободы» административные ограничения.

Как следует из пунктов 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания.

Установление ФИО1 административного надзора более чем за год до истечения установленного ему приговором суда срока лишения свободы, то есть без учета вышеуказанных обстоятельств, в частности, его поведения за весь период отбывания наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, надлежит отказать. 

При этом суд отмечает, что отказ в удовлетворении административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора не препятствует повторному обращению в суд при наличии совокупности всех оснований для установления административного надзора, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы». 

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Врио начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2024 года