№ 12-2/2020

РЕШЕНИЕ

 

22 января 2020 года г. Губкин

ул. Кирова д. 67

Судья Губкинского районного суда Белгородской области Ларин А.Г.,

с участием помощника Губкинского городского прокурора Дятловой Д.С.,

защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Русарго - Инвест» – по доверенности ФИО1,

старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-2/2020 по протесту Губкинского городского прокурора на постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 05 декабря 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Русарго – Инвест» (далее ООО «Русарго – Инвест») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместителем Губкинского городского прокурора принесен протест в Губкинский районный суд, в котором он просит об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, сославшись на те обстоятельства, что в материалах дела не имеется доказательств того, что именно Общество совершило вмененное правонарушение, также указывает на то, что старшим государственным инспектором не рассмотрен вопрос о применении положений ч. 14 ст. 4.1.1. КоАП РФ, по делу старшим государственным инспектором не были установлены отягчающие по делу обстоятельства. 

В судебном заседании помощник Губкинского городского прокурора Дятлова Д.С. доводы протеста поддержала, просила постановление от 05 декабря 2019 года , вынесенное ст. государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО2, о привлечении к административной ответственности ООО «Русагро - Инвест» по ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Русагро - Инвест» доводы, изложенные заместителем Губкинского городского прокурора поддержала, просила постановление от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении старший государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО2 просил вынесенное им постановление признать законным. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Русагро – Инвест» привлечено к административной ответственности за нарушение ч.1 ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

08 ноября 2019 года в территориальный отдел государственного экологического надзора № 2 управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области поступили данные, указывающие на наличие события административного правонарушения при обращении с отходами производства и потребления. 

В ходе проверки 11 ноября 2019 года в 14 часов 30 минут установлении факт сброса отходов потребления (остатки упаковочных сеток, мешки, утратившие свои потребительские свойства), строительных отходов (шифер, доски), твердых коммунальных отходов на почву, земли сельскохозяйственного назначения, в границах СПК «Казацкий» Губкинского района, контур 9 и 34; собственник ООО «Русагро – Инвест».

Проверкой установлено нарушение норм СанПин 2.1.7.1322.-03, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года, Федерального закона от 10.01.2002 года № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды».

22 ноября 2019 года ст. государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды в отношении юридического лица – ООО «Русагро – Инвест» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

05 декабря 2019 года постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды юридическое лицо ООО «Русагро - Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 рублей.

Вместе с тем вина ООО «Русагро – Инвест» не нашла своего подтверждения в судебном заседании. Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 27.03.2013 года № 226-ФЗ, действовавшей на момент совершения вмененного юридическому лицу административного правонарушения, установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса. Санкцией этой статьи установлено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В судебном заседании было исследовано дело об административном правонарушении, предусмотреном ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Русагро - Инвест».

Из фототаблицы, являющейся приложением к акту обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требования от 11 ноября 2019 года в границах СПК «Казацкий» (фото от 11.10.2019 года в 14 часов 30 минут), видны отходы потребления, строительные отходы, твердые коммунальные отходы на почве.

Данных о том, что находящиеся на земле отходы образовались в результате действий ООО «Русагро – Инвест» в материалах дела не имеется. 

Одним из доказательств вины ООО «Русагро – Инвест», согласно постановлению от 05 декабря 2019 года является объяснение ФИО3. Согласно данному объяснению 31 октября 2019 года поступило сообщение по факту захламления земель сельскохозяйственного назначения. 11 ноября 2019 года установлен факт сброса отходов потребления ТКО на почву земли сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Казацкий», собственник ООО «Русагро – Инвест». Сведения о том, что сброс отходов потребления ТКО был осуществлен ООО «Русагро – Инвест» в объяснениях ФИО3 не содержаться.

Как следует из акта обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 11 ноября 2019 года, ООО «Русагро – Инвест» вменяется сброс отходов потребления, строительных отходов, твердых коммунальных отходов, что не может квалифицироваться как деятельность по «обращению с отходами производства и потребления» (ответственность за которую предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ), а является навалом мусора, то есть нарушением правил благоустройства (санитарно-эпидемиологических правил), таким образом, допущено правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ. Данная норма закона предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица ООО «Русагро – Инвест» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, суд,

Решил:

Постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 05 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица «Русагро - Инвест» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица «Русагро - Инвест» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст. 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с подачей жалобы через Губкинский районный суд. 

Судья Губкинского 

районного суда А.Г. Ларин