Дело № 2-588/2024 12RS0001-01-2023-000537-09 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре Онучиной Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации городского округа «Город Волжска, муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации городского округа «Город Волжска, муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>., по 1/4 доле за каждым. 

В обоснование требований указано, что на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ истцам на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: 

<

адрес> кадастровый №. Земельный участок по указанному адресу поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный объект недвижимости, площадью 518 кв.м., с кадастровым номером №, сведения о правообладателя в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Административный акт о предоставлении земельного участка в пользование правообладателя дома, по указанному адресу отсутствует. Поскольку истцы владеют двухконтурном земельным участком, по указанному адресу общей площадью 800 кв.м., добросовестно, открыто и непрерывно более 15 лет, заявлены требование о признании на него права собственности в порядке приобретательной давности. 

В судебном заседании истица ФИО2, ее представитель адвокат Камелина М.Ю. (по ордеру) уточненные требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске с уточнениями. 

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 не явились, представили заявления о рассмотрение дела в отсутствие. 

В судебное заседание ответчики представители администрации городского округа «Город Волжск», муниципального учреждения Волжский городской комитет по управлению имуществом не явились, извещены надлежащим образом. 

В судебное заседание третье лицо, без самостоятельных требований относительно предмета спора представитель Управление Росреестра по Республике Марий Эл не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из договора обмена жилого дома на приватизированную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 произвели обмен принадлежащей им квартиры по адресу: 

<

адрес> Ф.И.О на жилой дом, на земельный участок площадью 400 кв.м., по адресу 

<

адрес> (л.д.14-15).

В Единый государственный реестр недвижимости, внесены сведения о праве общей совместной собственности истцов на жилой дом по адресу: Республика М. Эл, 

<

адрес>, кадастровый № (л.д.17-20). 

В Единый государственный реестр недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ, внесены сведения о земельном участке по указанному адресу, с кадастровым номером №, с общей площадью 518 кв.м., как ранее учтенный объект недвижимости. Документ, на основании которого внесения сведения в филиале публично-правой компании «Роскадастр» по Республике М. Эл отсутствует (л.д.21, 129).

Из письма архивного отдела администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о закреплении земельных участков за гражданами по 

<

адрес> (л.д.16).

Из представленных истцами картографического материала (л.д.31-34), сведений с публичной кадастровой карты (л.д.22, 95), протокола заседания исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-99), также не следует о закреплении земельных участков за землепользователями по 

<

адрес>.

Муниципальным учреждением Волжский городской комитет по управлению имуществом в письме от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО2 во внесении изменений в Постановление администрации г.Волжска № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении земельных участков за гражданами, организациями и предприятиями», в связи с отсутствием в архиве сведений о земельном участке по адресу: № и приобретение истцами по договору жилого дома, на земельном участка площадью 400 кв.м. (л.д.24-29). 

Материально–правовое обоснование иска, со ссылкой на статью 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, основано на неверном применении данной нормы. 

Вместе с тем, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Данная позиция также отражена в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Основания приобретения права собственности на земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации. При этом главой V.1 данного кодекса установлена особая процедура предоставления таких земельных участков. Это исключает возможность приобретения спорного объекта недвижимости в собственность в ином порядке.

В соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 года N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалось государственным учреждениям, кооперативам, индивидуальным застройщикам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Этим же постановлением было предусмотрено, что земельный участок под строительство объекта должен был быть отведен распорядительным актом исполкома. В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", утвержденного Законом СССР от 14 марта 1949 года и действовавшего до издания Указа Президиума ВС СССР от 22 февраля 1988 года N 8502-XI, отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. 

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 1 июля 1970 года (введен в действие с 1 декабря 1970 года и действовал до 25 апреля 1991 года), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25 апреля 1991 года N 1103-1 (введен в действие с 25 октября 1991 года и действовал до 10 ноября 2001 года) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" (утратившим силу с 25 февраля 2003 года) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Закон N 137-ФЗ), оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона N 137-ФЗ граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2001 года N 16-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки Б.Т.В.", следует, что возникшие права пользования у граждан до вступления в законную силу Земельного кодекса, также предоставившего гражданам право однократно бесплатно приобрести в собственность земельные участки, находящиеся в их пользовании, являются безусловными, граждан нельзя обязывать заключать договоры аренды земельных участков, которые находились у них в пользовании до 1990 года в условиях существования исключительно государственной и муниципальной собственности на землю.

В техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по 

<

адрес>, № представленным по запросу суда Государственным бюджетным учреждением Республики М. Эл «Центр государственной кадастровой оценки» в разделе регистрация права собственности имеются записи: ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О., правоустанавливающие документы договор застройки от ДД.ММ.ГГГГ №, решение на перестройку от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О. – свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ р/с 

<

***>; ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, р 2-2122; ДД.ММ.ГГГГ, Ф.И.О., договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, р 2507; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО2, договор мены от ДД.ММ.ГГГГ, р.856. (л.д.123-128). 

Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР (далее - Инструкция), которой устанавливалось, что в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности (пункт "г" § 1). Объектом регистрации являлось одно или несколько основных строений, расположенных на самостоятельном земельном участке, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа участников общей долевой собственности (§ 5). При этом регистрации подлежали те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находились в эксплуатации (§ 7).

При отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могли служить: а) обязательства по банковским ссудам, выданным на строительство жилых домов; б) инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение; в) платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы; г) выписки (справки) о внесении стоимости строений в балансы учреждений, предприятий и организаций, в фактическом владении и пользовании которых находятся эти строения; д) акты государственных комиссий о приемке законченных строительством зданий в эксплуатацию; е) договоры о праве застройки, заключенные отделами коммунального хозяйства до 26 августа 1948 г. (в нотариальном порядке неоформленные), а также относящиеся к этому времени решения исполкомов местных Советов депутатов трудящихся об отводе гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства - в случаях невозможности оформления договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство жилого дома на праве личной собственности (§ 9).

При ведении реестров и регистрации строений бюро технической инвентаризации обязаны выявить: самовольно возведенные строения и сообщить об этом в соответствующий исполком местного Совета депутатов трудящихся для принятия мер, установленных постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 года N 390 (СП РСФСР, 1940, N 11, статья 48), а также статьями 109 Гражданского кодекса РСФСР и 199 Уголовного кодекса РСФСР (§ 11).

Таким образом, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, был возведен прежним собственником на законных основаниях. 

В техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по 

<

адрес>, № в разделе - план земельного участка, имеется чертеж земельного участка, с расположенными в его границах постройки, а также в районе соседнего участка № чертеж земельного участка в форме неправильной трапеции; раздел экспликация земельного участка имеет запись от ДД.ММ.ГГГГ год по площади земельного участка: по документам - 400кв.м., фактическая площадь 618, 4 кв.м. (в том числе застроенная 149,7 кв.м., незастроенная 468, 7), а также о земельном участке, используемом под посадку картофеля, площадью 310,4 кв.м.

В судебном заседании свидетель Ф.И.О. пояснила, что с 2000 по 2018 годы работала на разных должностях в производственном участке отделения по Республики Марий Эл в г.Волжске Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». По сложившейся практике, при оформлении технического паспорта в разделе план земельного участка, второй контур, земельного участка располагался на свободном месте плана, что могло не советовать фактическому месту расположения. 

Из предоставленной истцом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что истцами фактически используется земельный участок под домом площадью 678 кв.м. и на противоположной стороне 327 кв.м. (л.д.60).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при строительстве дома в 1945 году по указанному выше адресу первоначальному собственнику Ф.И.О., земельный участок фактической площадью 618,4 кв.м подлежал передаче в бессрочное пользование. Впоследствии, в связи с изменением земельного законодательства, последующая передача земельного участка новым советникам дома, в силу приведенных выше правовых норм не свидетельствует об отсутствии у них права на получение земельного участка в собственность, при том, что земельный участок всегда был единым объектом, находился в пользовании собственником земельного участка с 1945 года.

Учитывая установленные обстоятельства, а также отсутствие сведений о выделении первоначальному собственнику двухконтурного земельного участка площадью 1005 кв.м., не установление границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.21), требования следует удовлетворить путем признания за истцами права долевой собственности, за каждым по 1/4 доли, на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 678 кв.м. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Ф., суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №), ФИО2, (ИНН №) ФИО3 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №) к администрации городского округа «Город Волжска» (ИНН №), Муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом (КУМИ №) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать право долевой собственности за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, площадью 678 кв.м., по 1/4 доле за каждым. 

В остальной части требований ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 к администрации городского округа «Город Волжска, Муниципальному учреждению Волжский городской комитет по управлению имуществом о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

18 июня 2024 года