Дело № 12-165/2021

25RS0001-01-2021-000070-67

РЕШЕНИЕ

16 марта 2021 года г.Владивосток Приморского края 

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Соколова Л.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 28 декабря 2020 года №25/4-975-20-ППР812-9214-И/149 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении инженера по охране труда МУПВ «Центральный» ФИО1,

у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 28 декабря 2020 года №25/4-975-20-ППР812-9214-И/149 инженер по охране труда МУПВ «Центральный» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

С вынесенным постановлением ФИО1 не согласился, подал жалобу, в обоснование которой указал, что требуемые мероприятия не были профинансированы работодателем, просил о признании административного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по доводам и основаниям в ней изложенным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно ч. 1 ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан обеспечить организацию и проведение за чет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Согласно ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Приказ) утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств (далее - Типовые нормы) и Стандарт безопасности груда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» (далее - Стандарт).

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса,

Из материалов дела следует, что 27 ноября 2020 года по результатам проверки по факту нарушения законодательства об охране труда должностным лицом - инженером по охране труда Муниципальное унитарное предприятие города Владивостока «Центральный» (далее - МУПВ «Центральный») ФИО1, заместителем прокурора города Владивостока младшим советником юстиции ФИО3 было возбуждено дело об административном правонарушении и составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения установлено, что руководитель организации и работники МУПВ «Центральный», расположенного по адресу: улица Уборевича, дом 7«а», не прошли в установленном порядке специальное обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны. На момент проведения проверки (06.10.2020) подтверждающих документов не представлено. Работодателем за счет собственных средств не организовано проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников МУПВ «Центральный». При организации проведения работникам учреждения медицинских осмотров предварительных и периодических), работодателем МУПВ «Центральный» не обеспечивается выдача работникам направлений на медицинский осмотр, журнал учёта выданных направлений отсутствует (п. 7 9, 24 Порядка проведения медосмотров). В МУПВ «Центральный» не обеспечено оформление личных карточек учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с установленными требованиями. Работодатель не обеспечил выдачу специальной одежды работникам в полном объеме, чем нарушил требования ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4 Приказа от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», о чем свидетельствует отсутствие личных карточках учета СИЗ работников в МУПВ «Центральный».

Приказом от 12 февраля 2016 года № 15к инженером по охране труда МУПВ «Центральный» назначен ФИО4

Пунктами 2.1., 2.5. должностной инструкции инженера по охране труда МУПВ «Центральный» установлено, что инженер по охране труда осуществляет контроль за соблюдением в подразделениях предприятия законодательных и иных нормативных актов по охране труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций. Участвует в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, по улучшению условий труда. 

Административный орган пришел к правильному выводу о том, что выявленные нарушения требований трудового законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения должностным лицом - инженером по охране труда МУПВ «Центральный» ФИО4 своих обязанностей по организации деятельности МУПВ «Центральный» по соблюдению требований трудового законодательства.

Все обстоятельства дела и представленные доказательства, которые в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1. КоАП РФ, были всесторонне, полно и объективно исследованы при рассмотрении дела должностным лицом административного органа.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем судья считает привлечение ФИО4 к административной ответственности правомерным и обоснованным, а назначенное ему наказание справедливым и отвечающим целям административного наказания.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, судьей не выявлено, правовые основания для прекращения производства по данному делу отсутствуют.

Нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства, создающим угрозу жизни и здоровью работников, а поэтому не может быть признано малозначительным правонарушением, в том числе по доводам жалобы.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, влекущих отмену принятого постановления, не допущено. 

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом изложенного постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья 

р е ш и л а:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 28 декабря 2020 года №25/4-975-20-ППР812-9214-И/149 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении инженера по охране труда ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение 10 дней. 

Судья Л.В.Соколова