Дело № 5-34/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05.07.2017 судья Асиновского городского суда Томской области Симагина Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Асинонефтесклад» (ООО «Асинонефтесклад»), №, дата постановки на учет /дата/, юридический адрес: , место фактического осуществления деятельности: 

УСТАНОВИЛ:

/дата/ в 14:00 по адресу: в ходе внеплановой выездной проверки ООО «Асинонефтесклад», проводимой на основании распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.05.2017 № 04-37-06/218 (в редакции распоряжения от 09.06.2017 № 04-37-06/737), было выявлено нарушение обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - Площадке склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, рег. № А62-05481-0002 (III класс опасности), а именно: сливоналивная эстакада верхнего налива в железнодорожные цистерны не оборудована надежными автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн, таким образом, совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании защитник ООО «Асинонефтесклад» Иванова А.Ю. вину в совершенном правонарушении признала, представила письменные возражения согласно которым просила применить ст. 2.9 КоАП РФ, либо применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Сибирское управление Ростехнадзор) ФИО1 возражала по применению ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ. Однако не отрицало, что на момент проверки и по настоящее время ООО «Асинонефтесклад» деятельность не ведет, что протокол о временном о временном запрете деятельности юридического лица ею не составлялся. Просят приостановить деятельность, поскольку в будущем может быть создана угроза из-за отсутствие автоматического устройства на цистерне, что приведёт к возможному переливу цистерн, если работних ослабит внимание.

Выслушав защитника Иванова А.Ю., должностное лицо ФИО1 , исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленными событие административного правонарушения, виновность ООО «Асинонефтесклад» в совершении административного правонарушения, исходя из следующего: 

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 1 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017) промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу части 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Частью 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

В соответствии с части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, /дата/ в 14:00 при проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте: площадка склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, рег. № А62- 05481-0002 (III класс опасности) - сливоналивная эстакада верхнего налива в железнодорожные цистерны, расположенном по адресу: выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта в области промышленной безопасности, а именно:

- На опасном производственном объекте: Площадке склада по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов, рег. № А62-05481-0002 (III класс опасности) - сливоналивная эстакада верхнего налива в железнодорожные цистерны не оборудована надежными автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн, что является нарушением требований п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4.7.17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правша взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96. 

- Сливо-наливные эстакады ССГ, ЛВЖ и ГЖ должны быть оборудованы надежными автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн. Отсутствие данных устройств, работающих в автоматическом режиме и исключающих перелив цистерн, может привести к возникновению аварии, неконтролируемому взрыву и (или) выбросу опасных веществ, которые могут привести к разрушению технических устройств, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, работающих на данных объектах, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Асинонефтесклад» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от /дата/; актом проверки № от /дата/;. фототаблицей к акту проверки № от /дата/, предписанием № от /дата/.

Таким образом, виновность ООО «Асинонефтесклад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, основана на доказательствах, которые соответствуют требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд признает незамедлительное реагирование и устранение выявленных нарушения со стороны ООО «Асинонефтесклад», которые подтверждены договором подряда № от /дата/, приказом № от /дата/, совершение правонарушения впервые.

Так, согласно договору подряда № от /дата/ в срок до /дата/ будет выполнена документация по техническому перевооружению площадки склада.

Из приказа № от /дата/ следует, что еще до составления протокола об административном правонарушении налив ж\д цистерн осуществляется только при участии двух товарных операторов и только при непосредственно визуальном контроле изменения уровня нефтепродуктов в ж\д цистерне. Товарным оператором для исключения перелива ж\д цистерны в процессе налива измерять уровень в ж\д цистерне при помощи метр-штока с отключением насоса, задействованного в наливе.

При определении вида и меры наказания ООО «Асинонефтесклад», судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, тот факт, что на момент проверки должностным лицом не был составлен протокол о временном запрете деятельности юридического лица, из чего следует вывод об отсутствие грубого нарушения требований промышленной безопасности (ст. 3.12 КоАП РФ) и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, финансовое положение юридического лица, которое на момент проверки и на момент рассмотрения дела деятельность не осуществляет, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья приходит к следующему.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение, оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

Однако, в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно информации, содержащейся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО ««Асинонефтесклад» является средним предприятием, то есть, относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Учитывая изложенное, судья полагает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Асинонефтесклад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.С. Симагина

Постановление выдано 05.07.2017