Производство № 2а-168/2023 

УИД 46RS0024-01-2023-000218-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2023 года п. Тим Курской области

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Горбуновой С.В., 

с участием административного пом. прокурора Тимского района Курской области Васильевой С.В., 

при секретаре судебного заседания Стрельниковой Е.Н., 

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Тимского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тимского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки, в обоснование требований указал, что прокуратурой Тимского района Курской области в соответствии с заданием прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Тимского района требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой в деятельности администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области были выявлены отдельные нарушения в указанной сфере деятельности. Проведенной прокуратурой Тимского района проверкой установлено, что на территории ул. Бахаровская села Становое расположено 2 контейнерных площадки ( в начале улицы и возле киоска) на ул. Гамовская расположено 1 место размещения ТКО - ( в районе дома №38) имеются контейнерные площадки по сбору мусора, площадки под которыми не оборудованы ограждениями и твердым покрытием. По изложенным основаниям прокурором района в адрес главы сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, однако не удовлетворено ввиду отсутствия в бюджете денежных средств, заложенных на эти цели. В настоящее время вышеуказанные площадки также не оборудованы в соответствии с требованиями федерального законодательства. Изложенное свидетельствует о ненадлежащей реализации администрацией Становского сельсовета полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, определенных положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления». Необорудование вышеуказанных контейнерных площадок на территории села 

<

адрес> может повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде и, соответственно, причинение вреда жителям села и лицам, временно там пребывающим, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем, настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. 

И.о. прокурора Тимского района Курской области в административном исковом заявлении просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Становского сельсовета Тимского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок, расположенных по 

<

адрес> в 

<

адрес>, согласно схеме обращения с отходами на территории Курской области, утвержденной приказом ЖКХ и ТЭК 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( приложение А 5.1) в соответствии с требованиями пункта 3 СанПин 2.1 3684-21, обязать администрацию муниципального образования «Становской сельсовет» Тимского района Курской области в срок в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные по 

<

адрес> в 

<

адрес>, согласно схеме обращения с отходами на территории 

<

адрес>, утвержденной ЖКХ ТЭК 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение А 5.1) в соответствии с требованиями пункта 3 СанПин2.1 3684-21.

Представитель административного истца пом. прокурора Тимского района Курской области Васильева С.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области в судебное заседание не явился, Глава Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области ФИО1 в письменном заявлении просил суд рассмотреть административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тимского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки в его отсутствие. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органов местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ « Об охране окружающей среды », статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления » участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов является компетенцией органов местного самоуправления. 

В силу требований п. 4 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО « О закреплении за сельскими поселениями 

<

адрес> отдельных вопросов местного значения» полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплены за сельскими поселениями 

<

адрес>. 

Согласно части 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, размещению, условия и способы которых должны быть безопасны ми для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления », органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

В соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.13684-21 « Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров ) должны иметь подъездной путь, твердое ( асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, (твердое асфальтовое, бетонное ) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Тимского района во исполнение поручение прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Тимского района требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой в деятельности администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области были выявлены отдельные нарушения в указанной сфере деятельности. 

Проведенной прокуратурой Тимского района проверкой установлено, что на территории ул. Бахаровская села Становое расположено 2 контейнерных площадки ( в начале улицы и возле киоска) на ул. Гамовская расположено 1 место размещения ТКО - ( в районе дома №38) имеются контейнерные площадки по сбору мусора, площадки под которыми не оборудованы ограждениями и твердым покрытием.

По изложенным основаниям прокурором района в адрес главы Становского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, однако не удовлетворено ввиду отсутствия в бюджете Становского сельсовета Тимского района Курской области денежных средств, заложенных на эти цели. В настоящее время вышеуказанные площадки также не оборудованы в соответствии с требованиями федерального законодательства. 

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей реализации администрацией Становского сельсовета Тимского района Курской области полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, определенных положениями пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ « Об отходах производства и потребления». 

Непринятие мер к оборудованию вышеуказанных контейнерных площадок на территории села Становое Тимского района Курской области может повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде и, соответственно, причинение вреда жителям села и лицам, временно там пребывающим, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем, настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. 

Данные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области.

Вышеуказанные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались и доказательств иного не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными административные исковые требования прокурора и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Реализуя требования ст. 187 КАС РФ, суд, исходя из требований разумности, существа права, подлежащего защите, важность охраняемых общественных отношений, объем тех мероприятий, которые необходимо выполнить муниципальному образованию с соблюдением для этого установленной законом процедуры, считает возможным установить срок для исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу, именно данный срок для исполнения вышеуказанных обязанностей административным ответчиком отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Разрешая в порядке ст. 114 КАС РФ вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание, что согласно подп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Становского сельсовета Тимского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок и возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования 

Становского сельсовета Тимского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по оборудованию контейнерных площадок, расположенных по 

<

адрес> в 

<

адрес>, согласно схеме обращения с отходами на территории Курской области, утвержденной приказом ЖКХ и ТЭК 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( приложение А 5.1) в соответствии с требованиями пункта 3 СанПин 2.1 3684-21.

Обязать администрацию муниципального образования « Становской сельсовет» Тимского района Курской области в срок в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерные площадки, расположенные по 

<

адрес> в 

<

адрес>, согласно схеме обращения с отходами на территории Курской области, утвержденной ЖКХ ТЭК 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение А 5.1) в соответствии с требованиями пункта 3 СанПин2.1 3684-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое будет изготовлено - ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут. 

Председательствующий судья С.В. Горбунова