Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе: 

председательствующего судьи Колмыковой М.В.

при секретаре Данилиной А.В.,

с участием:представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1,

ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-1282/2021 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, понуждении прекратить противоправные действия, доведении до сведения потребителей информации о принятом решении, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд, с названным выше иском, указывая, что 14.04.2021 г. в 12 часов 30 минут в ходе проведения административного расследования от 12.04.2021 №82/АР, возбужденного при рассмотрении информации (вх. от 30.03.2021 №58-4999-2021), поступившей из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» и при рассмотрении информации на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №82/АР -1 от 12.04.2021 в отношении ИП ФИО2, осуществляющей реализации товаров легкой промышленности по адресу: ..., установлено, что ИП ФИО2 допущен оборот товаров легкой промышленности (куртки) в ассортименте, без маркировки (без специального кода идентификации), предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка обязательна, с нарушением порядка представления участниками оборота информации об обороте товаров легкой промышленности оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В нарушение требований постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» в реализации находились товары лёгкой промышленности:

- куртка, размер М, Китай, цена 2 350 рублей;

- куртка, размер L, Китай, цена 2 350 рублей;

- куртка, размер XL, Китай, цена 2 350 рублей.

Данные товары лёгкой промышленности были выставлены в продажу с указанием цены, однако на них отсутствовали товарные ярлыки, этикетки, маркировка, предусмотренная требованиями технического регламента, сведения о производителе, дате изготовления, составе и другая информация, позволяющая идентифицировать происхождение и законность нахождения их в обороте. Потребительские упаковки от товаров лёгкой промышленности не сохранены, куртки освобождены от них и выставлены в продажу с указанием цены.

Согласно протоколу изъятия из оборота товаров, вещей для последующей конфискации №82/Ар от 12.04.2021 изъято 3 куртки на сумму 7 050 рублей, которые были переданы на ответственное хранение ИП ФИО2 в магазине по адресу: ....

12.04.2021 г. с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут проведен опрос ИП ФИО2, которая пояснила, что осуществляет деятельность в магазине по адресу: ..., при этом является участником оборота товаров лёгкой промышленности в системе «Четный знак». Товары легкой промышленности закупает на рынке «Садовод» в г. Москва без маркировки средствами идентификации. Декларации о соответствии и товарно – сопроводительные документы представить не может по причине их отсутствия.

Согласно п.п. «е» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.20-19 года №1956 при наличии по состоянию на 01.01.2021 нереализованных товаров лёгкой промышленности, введённых в оборот до 01 января 2021 года, в срок до 01.02.2021 года осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров лёгкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга.

Постановлением №1956 установлено, что с 01 января 2021 года все участники оборота товаров лёгкой промышленности (юридические лица, индивидуальные предприниматели и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, осуществляющие ввод товаров в оборот, оборот и (или) вывод из оборота товаров) в соответствии с Правилами вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке, а также о вводе товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота. При этом участники оборота могут наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на ярлык, или этикетку методом, не допускающим отделение средства идентификации. 

Средство идентификации предоставляется в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix, а также дополнительно может быть записано на радиочастотную метку (RFID-метка).

На товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров лёгкой промышленности DataMatrix наносится на потребительскую упаковку или на товары легкой промышленности, илы ярлык, или этикетку товаров лёгкой промышленности (пункт 3 Постановления №1956).

Отсутствие средств идентификации товаров легкой промышленности, розничная реализация немаркированных товаров лёгкой промышленности, отсутствие сведений о легальности нахождения в обороте курток, отсутствие достоверных сведений в информационной системе мониторинга «Честный знак», являются незаконными.

ИП ФИО2, являясь участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке в едином информационном ресурсе системы мониторинга «Честный знак», до выставления в торговом зале товаров с указанием цены, не проконтролировала наличие кодов идентификации на товарах лёгкой промышленности; приняла от поставщиков куртки без маркировки; остатки самостоятельно не замаркировала в установленный срок; реализация курток производилась без передачи данных в систему мониторинга.

Таким образом, ИП ФИО2 допустила в реализацию товары лёгкой промышленности в ассортименте в количестве 3 штук на сумму 7 050 рублей без маркировки и нанесения информации, с нарушением порядка маркировки, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ. 

14.04.2021 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №118/АР. 

Постановлением от 20.04.2021 года ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, за которое ей назначено наказание виде предупреждения. 

Нарушение ИП ФИО2 установленных требований безопасности, предусмотренных техническими регламентами, создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что является нарушением прав потребителя, гарантированных Законом №2300-1. 

Истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц действия ИП ФИО2, осуществляющей розничную реализацию товаров лёгкой промышленности (куртки) по адресу: ..., в части нарушения прав потребителей на получение качественной и безопасной услуги; обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при реализации продукции лёгкой промышленности, то есть прекратить оказание услуг с нарушением обязательных требований ТР ТС 017/2011; обязать ИП ФИО2 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом в месте оказания услуг по адресу: .... 

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 12.01.2021 года, исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем, дала объяснения, аналогичные его содержанию.

Ответчик ИП ФИО2 с исковыми требованиями согласилась, пояснила, осуществляет деятельность в магазине по адресу: ..., при этом является участником оборота товаров лёгкой промышленности в системе «Четный знак». Товары легкой промышленности закупала на рынке «Садовод» в г. Москва без маркировки средствами идентификации, в настоящее время все нарушения устранила. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 года №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров лёгкой промышленности» участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами при наличии по состоянию на 1 января 2021 г. нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 г., в срок до 1 февраля 2021 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением. 

Согласно п.1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТРТС 017/2011 «О безопасности продукции лёгкой промышленности», утвержденной решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 №876 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). 

В соответствии с п.1 ст.11 указанного Технического регламента соответствие продукции легкой промышленности настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно, либо выполнением требований стандартов, включенных в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Технического регламента.

Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о презумпции соответствия требованиям безопасности настоящего Технического регламента.

В ходе административного расследования установлено, что ИП ФИО2, осуществляющей реализацию товаров лёгкой промышленности (блузки, брюки, платья, куртки) по адресу: ..., допущен оборот товаров легкой промышленности (куртки) в ассортименте (куртка, размер М, Китай, цена 2 350 рублей; куртка, размер L, Китай, цена 2 350 рублей; куртка, размер XL, Китай, цена 2 350 рублей) в количестве 3 штук на сумму 7 050 рублей с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТРТС 017/2011 «О безопасности продукции лёгкой промышленности», утвержденной решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 №876 в части реализации курток без маркировки на изделии, этикетке, упаковке изделия, содержащей информацию о наименовании изготовителя, продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, составе сырья, о дате изготовления, при отсутствии в маркировке единого знака обращения продукции на рынке, не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность.

По факту выявленных нарушений 14 апреля 2021 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол №118-АР об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 20 апреля 2021 года №288 ИП ФИО2 была привлечена к ответственности по ст.14.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 20 апреля 2021 года №289 ИП ФИО2 была привлечена к ответственности по ст.14.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением Первомайского районного суда г.Пензы от 12 мая 2021 года ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По требованиям неимущественного характера истца, которые судом удовлетворены, госпошлина составляет 300 рублей, которую следует взыскать с ответчика в доход бюджета г. Пензы. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, понуждении прекратить противоправные действия, доведении до сведения потребителей информации о принятом решении - удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (...), осуществляющей розничную реализацию товаров лёгкой промышленности (куртки) по адресу: ..., в части нарушения прав потребителей на получение качественной и безопасной услуги. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (...) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при реализации продукции лёгкой промышленности, то есть прекратить оказание услуг с нарушением обязательных требований ТР ТС 017/2011. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (...)довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021.

Судья: ...

...

...