Дело №2-766/2024

УИД 75RS0003-01-2024-001039-23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024г г. Чита

Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец проживает с 13 июля 2004 года в квартире по адресу .... Данная квартира была получена ее скончавшимся отчимом ФИО2 В заключении договора социального найма администрацией Железнодорожного района ей было отказано в связи с неполным пакетом документов. На основании изложенного, просит суд признать за истцом ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., на условиях социального найма.

Протокольным определением суда от 15 мая 2024 года ФИО3 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Протокольным определением суда от 5 июня 2024 года ФИО4 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 21 августа 2024 года Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своих представителей не направили, ранее представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований, одновременно содержащее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, КУИ администрации городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, месте и времени, в судебное заседание, в котором дело рассмотрено по существу, не явились, ходатайств об отложении не заявили, об уважительности причин неявки суду не сообщили. 

В предыдущем судебном заседании ФИО3, ФИО4 не возражали об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, письменные возражения ответчиков, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истцов в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу ..., предоставленной ООО УК «Кенон», истец ФИО6 (ФИО7, ФИО10) О.О. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 13.07.2004 г. как сестра нанимателя ФИО4 Наниматель ФИО4 был зарегистрирован в указанном жилом помещении с 22.07.1994 по 06.11.2007. При этом, как усматривается из поквартирной карточки обязанности нанимателя спорного жилого помещения в настоящее время исполняет истец.

В соответствии с ответом УМВД России по г.Чите ОП «Железнодорожный», следует, что в жилом помещении по адресу: ... зарегистрированы истец ФИО1, 13.07.2004, третье лицо ФИО3 с 11.03.2023г. 

Согласно копии финансово-лицевого счета №2633801, выданного ООО УК «Кенон» 03.04.2024 года, основным квартиросъемщиком указана ФИО1. 

Из пояснений истца ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что данное жилое помещение было выделено ее семье под расширение, ордер не выдавался, в настоящее время проживает в данной квартире, полностью несет бремя содержания, иного жилого помещения не имеет.

По запросу суда предоставлена информация из ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 20.04.2024, согласно которой из архивной копии постановления Главы администрации города Читы от 23.06.1994г №944 «О распределении квартир» усматривается, что на основании письма отделения дороги от 22.06.1994г №147-14-21 выписан ордер ФИО4 на однокомнатную неблагоустроенную ..., жилой площадью 19,6 кв.м.

В материалах отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» имеется архивная копия ордера на жилое помещение расположенное по адресу ..., на имя гражданина ФИО4.

Истец ФИО1 проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела подтверждены справками об отсутствии задолженности, выданными на имя ФИО1 

Вышеизложенные обстоятельства были подтверждены в ходе судебного разбирательства показаниями третьих лиц ФИО3, ФИО4, свидетелей ФИО8, ФИО9

Разрешая заявленные исковые требования, суд учитывает, что утрата ордера, выданного при вселении в квартиру, либо его невыдача органом, на который возлагалась такая обязанность, а равно незаключение в письменной форме договора найма жилого помещения не влекут утрату права пользования жилым помещением при наличии доказательств вселения, проживания и регистрации в жилом помещении, несения бремени его содержания, не ставят под сомнение соблюдение порядка вселения в жилое помещение. 

То обстоятельство, что в настоящее время отсутствуют доказательства в подтверждение предоставления спорного жилого помещения и не установлен орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения, не свидетельствует о незаконности вселения в жилое помещение, если бывшим наймодателем не предъявлялись требования о выселении проживающего лица. 

Регистрация ФИО1 по месту жительства в указанном жилом помещении осуществлена с соблюдением установленного порядка и при наличии соответствующих оснований у суда сомнений не вызывает. 

Одновременно суд принимает во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вопреки приведённым нормам доказательства, представленные истцом ФИО1 в подтверждение заявленных ей исковых требований и добытые судом в ходе судебного разбирательства, ответчиками не опровергнуты, доказательства в подтверждение незаконности вселения истца в спорную квартиру, а также доказательства в подтверждение принятия бывшим наймодателем мер к выселению фактически проживающего лица ими суду не представлены, вместе с тем, непредставление доказательств свидетельствует об отказе от опровержения заявленного факта.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24 апреля 2024г. в собственности истца объекты недвижимого имущества не значатся.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит. 

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма. 

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 22.04.2024г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явилось Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 г. «О создании отрытого акционерного общества «Российские железные дороги», распоряжение № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004 г., решение Читинской Думы № 104 от 27.05.2004 г. «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность г. Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги». Спорное жилое помещение было передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004 г.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа и.о. заместителя руководителя администрации городского округа «Город Чита» –главы администрации района от 01.03.2022 г. следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и не признан малоимущим, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истца о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как наниматель жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. 

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2024 года