Судья Комарова В.А. Дело № 7-12-434

РЕШЕНИЕ

21 августа 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Находкинский автотранспортный альянс» ФИО1 на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 03 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Находкинский автотранспортный альянс»,

установила:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 03 июля 2018 года ООО Находкинский автотранспортный альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе генерального директора ООО «Находкинский автотранспортный альянс» ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения защитника ООО «Находкинский автотранспортный альянс» ФИО2, прихожу к следующим выводам. 

Ответственность по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам внеплановой документарной проверки УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ООО «Находкинский автотранспортный альянс» было выдано предписание № об устранении выявленных в результате проверки нарушений со сроком исполнения до 30 марта 2018 года. 

При проведении УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора внеплановой документарной проверки в ООО «Находкинский автотранспортный альянс» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года было установлено, что нарушения не устранены, а именно: 1) не утверждены в течение одного месяца со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, заверены субъектом транспортной инфраструктуры и копии которых прилагаются к плану транспортного средства: положение (устав) о подразделении транспортной безопасности транспортных средств, в случае привлечения подразделения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры для защиты транспортного средства от актов незаконного вмешательства и копия договора о защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства; порядок передачи данных (не согласован с Федеральной службой по надзору в сфере транспорта; перечень и порядок эксплуатации технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (на проверку представлен порядок, в котором указано, что технические характеристики технических средств ОТБ ТС должны соответствовать требованиям неизвестного постановления Правительства от 26.09.2016 г.). 

2).Субъектом транспортной инфраструктуры ООО «Находкинский автотранспортный альянс» не проверены сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 ФЗ «О транспортной безопасности». В отношении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в СТИ и на ТС на проверку не представлены документы.

3).Не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Находкинский автотранспортный альянс» ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение о привлечении ООО «Находкинский автотранспортный альянс» к административной ответственности, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Находкинский автотранспортный альянс» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, данные выводы судьи нельзя признать правильными.

Из материалов дела следует, что внеплановая проверка была проведена на основании Распоряжения УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому проверка проводилась с целью проверки исполнения ООО «Находкинский автотранспортный альянс» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ г. №, срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

То есть совершенное правонарушение выявлено административным органом в рамках назначенной и проведенной внеплановой проверки срока исполнения обществом ранее выданного ему предписания об устранении выявленных правонарушений, иных оснований для проведения проверки у административного органа не имелось. 

Проверка соблюдения обществом требований закона по обеспечению транспортной безопасности не назначалась. При этом за неисполнение ранее выданного обществу предписания в установленный срок предусмотрена ответственность по статье 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 29 мая 2018 года ООО «Находкинский автотранспортный альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за не исполнение в установленный срок требований предписания от 28 декабря 2017 года.

Согласно части 21 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания.

Поскольку административный орган в нарушение положений части 21 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" вышел за пределы предмета проводимой проверки, можно сделать вывод о существенном нарушении административном органом процедуры проведения проверки.

Судья городского суда при вынесении постановления вышеуказанные обстоятельства не учел.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в его пользу.

В связи с чем выводы о наличии в действиях ООО «Находкинский автотранспортный альянс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 03 июля 2018 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 03 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Находкинский автотранспортный альянс» отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья О.А. Кубатова