Дело № 2-244/2025

№ 67RS0003-01-2024-002078-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска

в составе

председательствующего судьи Свободниковой И.М.

при секретаре Паникове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, уточнив требования, обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, в котором просит обязать ответчика зачесть в стаж своей работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно периоды: с 01.07.1993 по 22.02.1996 в 

<

данные изъяты>» (

<

данные изъяты>) в должности производителя работ, с 02.07.2002 по 22.12.2003 в должности старшего производителя работ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.10.2023 года.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Представитель истца ФИО5 уточненные исковые требования поддержал, указал, что имеются законные основания для назначения пенсии ФИО4 досрочно с 21.10.2023.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что требования ФИО4 о включении периодов с 01.07.1993 по 22.02.1996 в ОАО «Смоленсктрубопроводстрой» (СМУ-4 Треста РТПС) в должности производителя работ, с 02.07.2002 по 22.12.2003 в должности старшего производителя работ в специальный страховой стаж не обоснованы, поскольку из документов представленных в суд, усматривается, что с 14.12.1992 по 30.06.1993 истец работал мастером погрузочно-разгрузочных работ. Указанная должность Списком №2 не предусмотрена, в связи с чем указанный период работы не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости. Кроме того, период с 02.07.2002 по 22.12.2003 в должности старшего производителя работ не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку должность «Старший прораб» также не предусмотрена Списком№2. В соответствии с п. 13 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 №5 помощники и заместители руководителей пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями т руда в тех случаях, если их должности прямо предусмотрены Списками. Таким образом, должность «Старший производитель работ» Списком №2 не предусмотрена, следовательно период работы с 02.07.2002 по 22.12.2003 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Представитель ответчика просил не принимать выводы эксперта, изложенные в экспертном заключении № от 25.01.2025, в части зачета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы истца в 

<

данные изъяты>» с 02.07.2002 по 22.12.2003 в качестве старшего прораба, проведенной по представленным документам в суд, носит предположительный характер и не может быть принято судом в качестве прямого доказательства работы истца в тяжелых условиях.

Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав письменные материалы гражданского дела, заключение эксперта, суд пришел к следующему выводу.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ч.ч. 2, 3 ст. 30 данного Закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 от 26 января 1991 года пользуются согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов": 2290000б-23419 - мастера строительных и монтажных работ, № - производители работ.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 года правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены: б) инженерно-технические работники: "мастера (десятники) и прорабы".

Согласно п. 3 постановления Правительства N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 (зарегистрировано в Минюсте РФ 7 октября 1999 года N 1923), право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

22.09.2023 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ с 21.10.2023, то есть по достижении возраста 58 лет.

05.10.2023 ОСФР по Смоленской области вынесено решение № об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного страхового стажа. Как следует решения пенсионного органа, страховой стаж ФИО4 составляет более 35 лет. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 от 26 января 1991 года N 10, составляет 2 года 4 месяца 17 дней. Отказано во включении в специальный стаж следующих периодов:

- 14.12.1992 по 30.06.1993 в качестве мастера погрузочно-разгрузочных работ 

<

данные изъяты>

- 01.07.1993 по 05.02.1996 в качестве прораба 

<

данные изъяты>, так как архивная справка не подтверждает постоянную занятость, 

- 26.06.2000 по 30.06.2000 в качестве прораба 

<

данные изъяты>», так как представлены сведения на общих основаниях,

- 02.07.2002 по 22.12.2003 в качестве старшего прораба участка № 2 

<

данные изъяты>» так как представлены сведения на общих основаниях, 

- 05.05.2004 по 29.07.2005 в качестве старшего прораба участка № 3 

<

данные изъяты> так как представлены сведения на общих основаниях.

- 13.11.2021 по 31.12.2022 производитель работ 

<

данные изъяты>», так как представлены сведения на общих основаниях.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО4 серии №

- 14.12.1992 он принят на работу в качестве прораба в 

<

данные изъяты>

- 30.08.1993 СМУ-4 треста 

<

данные изъяты> преобразовано в 

<

данные изъяты>

- 16.01.1996 уволен с работы по ст. 31 КзОТ РФ (по собственному желанию),

- 02.07.2002 принят на работу в качестве ст. прораба на участок № 2 

<

данные изъяты>»,

- 22.12.2003 уволен с работы по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию).

В период рассмотрения дела на основании определения Промышленного районного суда г. Смоленска истребовано заключение специалиста Министерства труда и занятости населения Смоленской области. 

Согласно заключению специалиста Министерства труда и занятости населения Смоленской области ФИО7 работа ФИО4 в период с 01.07.1993 по 22.02.1996 в должности прораба, с 02.07.2002 по 22.12.2003 в должности старшего прораба соответствует трудовой функции производителя работ, работа которого засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по позиции № производитель работ, подраздела б) Руководители и специалисты, раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» и Списка № № и подлежит включению в специальный стаж. Период с 14.12.1992 по 30.06.1993 не подлежит включению в специальный стаж, так как истец замещал должность мастера погрузочно-разгрузочных работ, которая Списком № № не предусмотрена.

Свидетель ФИО1. суду пояснила, что в период с 1981 она работала в 

<

данные изъяты> где также работал ФИО4 до 2004 года в должности прораба. У прораба и рабочих был ненормированный рабочий день. По должностным обязанностям у ФИО4 была должность производителя работ. На должность старшего прораба ФИО4 назначили, с целью поощрить сотрудника, повысить заработную плату, тогда как должностные обязанности его не изменились.

Свидетели ФИО2 в судебном заседании дали показания аналогичные показаниям свидетеля ФИО3

Разрешая уточненные требования истца по существу, суд исходил из следующего.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № № (далее - Список № 2 1991), по разделу XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» подраздела б) Руководители и специалисты по позиции № имеют производители работ.

Согласно копии трудовой книжки в рассматриваемый судом период ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве прораба в 

<

данные изъяты> треста, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22).

Согласно первичным документам работодателя, а именно: справкам предоставленных Государственным архивом Смоленской области от 24.01.2022 № № (лист 14), от 24.01.2022 № № (лист 19), копиями приказов работодателя от 29.03.1993 (лист 16), от 30.07.1993 № (лист 143), сведениям из личной карточки формы Т-2 (лист 18), копиям лицевых счетов ФИО4 за 1992-1996 усматривается, что в период с 14.12.1992 по 30.06.1993 истец работал в должности мастера погрузочно-разгрузочных работ.

Истцом в период рассмотрения дела не представлены должностные инструкции прораба и мастера погрузочно-разгрузочных работ, по которым осуществлял трудовую деятельность истец. 

Согласно приказу 

<

данные изъяты> от 30.07.1993 № 84-К усматривается, что истец переведен прорабом потолочной сварки(лист 143), а так же в других приказах работодателя (листы 144-153), в копии личной карточки Т-2 (лист 154), в копии лицевых счетов ФИО4 значится в должности прораба, то есть производителя работ.

Должность производителя работ, Списком № 2 1991 предусмотрена, следовательно, период работы истца с 01.07.1993 по 05.02.1996 должен быть включен в специальный стаж по Списку №.

В спорный период с 02.07.2002 по 22.12.2003 истец работал старшим прорабом на участке № № газопровода Ямал-Европа 

<

данные изъяты>» (листы 18-22).

В материалах гражданского дела (лист 50) представлена копия справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для начисления льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, где указано, что ФИО4 в ОАО «Смоленсктрубопроводстрой» в должности старшего прораба выполнял также функции прораба. В копии лицевого счета (лист 169) по начислению заработной платы истец также поименован как прораб.

В «Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих» (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37), а также в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188 как самостоятельная должность «старший производитель работ» не поименована. В них поименована только должность «производитель работ», должность «старший производитель работ» отсутствует.

Согласно письму Минстроя РФ от 30 октября 1992 года "О методических рекомендациях по расчету величины накладных расходов при определении стоимости строительной продукции" к линейному персоналу относятся: старшие производители работ (начальники участков), производители работ, мастера строительных участков, участковые механики. К линейному персоналу можно отнести работников, имеющих квалификацию и обладающих определенными профессиональными навыками, то есть те работники, которые находятся на начальных позициях и обеспечивают жизнедеятельность конкретных объектов. Таким образом, специфика работы старших производителей работ также сводится к руководству производственно-хозяйственной деятельности участка, обеспечения выполнения производственных заданий, организации производства строительно-монтажных работ. Особенностью трудовой деятельности старшего производителя работ может являться осуществление контроля за деятельностью производителей работ, осуществляющих деятельность на строительных участках.

Как следует из тарифно-квалификационной характеристики по должности производителя работ (включая старшего) (прораба), утвержденной Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10.11.1992 № 30 (документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.11.2008 № 665, вступившего в силу с 01.12.2008, однако он действовал в спорный период), должностные обязанности прораба и старшего прораба, а также требования к квалификации по разрядам оплаты являются по указанным должностям идентичными. Установлена лишь дифференциация требований к квалификации по разрядам оплаты, которая обусловлена различиями в сложности выполняемых работ исходя из ответственности, разнообразия и других факторов, определяющих сложность выполняемых должностных обязанностей (8 и 10 разряд должность именуется производителем работ, 9 и 11 разряд - старшим производителем работ), но должностные обязанности одинаковые.

В спорный период истца должностные обязанности соответствовали обязанностям производителя работ, в связи с чем период работы с 02.07.2002 по 22.12.2003 также подлежит включению в специальный стаж.

С учетом изложенного суд считает требования истца с учетом уточненных подлежащими удовлетворению, в частности возложить обязанность на отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Смоленской области включить в специальный стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- в должности производителя работ в 

<

данные изъяты>» с 01.07.1993 по 22.02.1996,

- в должности старшего производителя работ в 

<

данные изъяты>» с 02.07.2002 по 22.12.2003. И соответственно Признать право ФИО4 на досрочную страховую пенсию по старости и назначить ему досрочную пенсию с 21.10.2023, то есть с даты достижения возраста 58 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Отделение пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Смоленской области (

<

данные изъяты>) включить в специальный стаж работы ФИО4 (

<

данные изъяты>), дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периоды работы:

- в должности производителя работ в 

<

данные изъяты>» с 01.07.1993 по 22.02.1996,

- в должности старшего производителя работ в 

<

данные изъяты>» с 02.07.2002 по 22.12.2003.

Признать право ФИО4 (

<

данные изъяты>) на досрочную страховую пенсию по старости и назначить ему досрочную пенсию с 21.10.2023.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение в мотивированной форме составлено 25.02.2025.

Председательствующий И.М. Свободникова