Мотивированное 

решение

 изготовлено 30 июля 2018 года

Дело № 3а-228/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

25 июля 2018 года

Свердловский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

с участием представителя административного истца акционерного общества «Газпромнефть-Терминал» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Газпромнефть-Терминал» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

установил:

акционерное общество «Газпромнефть-Терминал» обратилось в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что ему на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

- с кадастровым номером ..., площадью 196140 кв.м., расположенный по адресу: ...;

- с кадастровым номером ..., площадью 42521 кв.м., расположенный по адресу: ...;

- с кадастровым номером ..., площадью 35215 кв.м., расположенный по адресу: ....

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 219153 106 рублей 20 копеек.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 01 января 2015 года в размере 23365289 рублей 50 копеек и 17587075 рублей 30 копеек соответственно.

Вместе с тем, согласно отчету об оценке от 14 декабря 2017 года № 887-12-2017-М/66, выполненному ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта», рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость, составляет:

154475900 рублей – для земельного участка с кадастровым номером ...;

11990900 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ...;

12 705 900 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ....

Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков в указанном размере, равном их рыночной стоимости, поскольку внесенная в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, поскольку расчет налога производится исходя из кадастровой стоимости указанных объектов, утвержденной в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления изменила с учетом результатов независимой судебной экспертизы, просила установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость, в размере:

159461 820 рублей – для земельного участка с кадастровым номером ...;

13819325 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ...;

13452 130 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ....

Представитель административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Администрации города Екатеринбурга, Администрации Невьянского городского округа, Администрации Красноуфимского городского округа в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. 

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, был представлен отзыв на административное исковое заявление акционерного общества «Газпромнефть-Терминал», в котором указывалось на наличие оснований для сомнения в достоверности представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, поскольку рыночная стоимость земельного участка в значительной степени отличается от кадастровой стоимости.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2). 

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: ..., площадью 196140 кв. м, расположенного по адресу ..., утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года № 32 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 219153 106 рублей 20 копеек.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 42521 км. м, расположенного по адресу ..., и земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 35215 кв.м., расположенного по адресу ..., утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 01 января 2015 года в размере 23365289 рублей 50 копеек и 17587075 рублей 30 копеек соответственно.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

Являясь собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права № ... от 26 июня 2015 года, № ... от 02 июля 2015 года, свидетельством от 01 июля 2015 года (т. 1 л.д. 66-68), административный истец в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемого им земельного налога. Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства, административный истец вправе оспорить в суде вышеуказанную кадастровую стоимость земельных участков. 

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет от 14 декабря 2017 года № 887-12-2017-М/66, выполненный ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» (т. 1 л.д. 86-282).

28 декабря 2017 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Решением от 07 февраля 2018 года заявление было отклонено в связи с несоответствием вышеобозначенного отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 75-78).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца определением суда от 14 мая 2018 года по административному делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанного земельного участка.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта Д.И.. от 18 июня 2018 года, согласно которому рыночная стоимость принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков:

- с кадастровым номером ..., площадью 196140 кв. м, расположенного по адресу ..., составляет – 159461820 рублей;

- с кадастровым номером ..., площадью 42521 кв. м, расположенного по адресу: ..., составляет 13819325 рублей;

- с кадастровым номером ..., площадью 35215 кв. м, расположенного по адресу: ..., составляет 13452130 рублей.

Частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, которым должно соответствовать экспертное заключение. В нем, в частности, должны содержаться: дата, время и место проведения экспертизы; основания ее проведения; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту для проведения экспертизы; описание и результаты исследований с указанием примененных методов; выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств опровергающих выводы вышеуказанного экспертного заключения материалы дела не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта. 

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения, опровергающие выводы эксперта относительно определения рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость, составляет:

- 159461820 рублей – для земельного участка с кадастровым номером ...;

- 13819325 рублей – для земельного участка с кадастровым номером ...;

- 13452130 рублей – для земельного участка с кадастровым номером ....

Указанная рыночная стоимость земельных участков в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора. 

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания: 09 апреля 2013 года - для земельного участка с кадастровым номером ...; 24 октября 2015 года – для земельных участков с кадастровыми номерами ... и ....

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области – 28 декабря 2017 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков, равная их рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Газпромнефть-Терминал» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 196140 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 ноября 2012 года в размере 159461820 (Сто пятьдесят девять миллионов четыреста шестьдесят одна тысяча восемьсот двадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 42521 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 13819325 (Тринадцать миллионов восемьсот девятнадцать тысяч триста двадцать пять) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 35215 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 13452130 (Тринадцать миллионов четыреста пятьдесят две тысячи сто тридцать) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 28 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья

Д.И. Гылкэ