16RS0049-01-2021-001479-20

Дело №2-1246/21

2.068

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 марта 2021 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Шамгунова А.И., 

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о включении периодов в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о включении периодов в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что решением ответчика от --.--.---- г. отказано в удовлетворении её заявления от --.--.---- г. о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Мотивом отказа указано отсутствие необходимой продолжительности спецстажа в 25 лет. 

По мнению истца, пенсионный орган необоснованно не включил в специальный страховой стаж периоды работы истца в должности пионервожатой, работы в должности воспитателя в группе продленного дня в начальной прогимназии и периоды нахождения на курсах повышении квалификации. 

В этой связи истец, уточнив исковые требования, просила включить в специальный страховой стаж периоды:

работы в должности пионерской вожатой в средней школе №-- ... ... с --.--.---- г. по --.--.---- г.;

работы в должности воспитателя в группе продленного дня в начальной прогимназии ... ... со --.--.---- г. по --.--.---- г. (без учёта периода нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с --.--.---- г. по --.--.---- г.);

нахождения на курсах повышении квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г. и с --.--.---- г. по --.--.---- г..

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу абзаца второго пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, указано, что в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Согласно ст. ст. 173 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации либо учебы с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. 

Судом установлено, что --.--.---- г. ФИО1, --.--.---- г. года рождения, обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... от --.--.---- г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа. Согласно указанному решению на дату обращения с заявлением о назначении пенсии продолжительность специального страхового стажа истца составила 21 год 1 месяц 24 дня.

В подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по названному основанию, не были включены периоды:

работы в должности пионерской вожатой в средней школе №-- ... ... с --.--.---- г. по --.--.---- г.;

работы в должности воспитателя в группе продленного дня в начальной гимназии ... ... со --.--.---- г. по --.--.---- г.;

нахождения на курсах повышении квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г. в период работы в средней школе №-- в должности учителя физики;

нахождения на курсах повышении квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г. в период работы в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Гимназия №--" ... .... 

Обосновывая требование о включении в специальный страховой стаж периода работы в должности пионерской вожатой в средней школе №-- ... ... с --.--.---- г. по --.--.---- г., представитель истца ссылалась на то, что указанный период подлежит включению в спецстаж в соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от --.--.---- г. N 1397.

С указанным доводом суд не может согласиться в силу следующего.

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалась, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе в должности "пионервожатая", предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (данная правовая позиция определена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 27 ноября 2017 г. по делу N 43-КГ17-7, определении от 15 октября 2018 г. N 25-КГ-4).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работа в качестве вожатых постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Как установлено судом и подтверждается сведениями из трудовой книжки ФИО1 у истца по состоянию до --.--.---- г. отсутствовал стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что период работы истца в должности пионерской вожатой в средней школе №-- ... ... с --.--.---- г. по --.--.---- г. не подлежит включению в специальный страховой стаж, учитываемый при определении права на досрочную страховую пенсию.

Разрешая требование истца о включении в специальный страховой стаж периода работы в должности воспитателя в группе продленного дня в начальной прогимназии ... ... со --.--.---- г. по --.--.---- г. (без учёта периода нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с --.--.---- г. по --.--.---- г.), суд приходит к следующему.

Отказывая во включении в специальный страховой стаж указанного в предыдущем абзаце периода работы ФИО1, ответчик исходил из того, что указанный период не подлежит зачету в спецстаж, поскольку согласно акту документальной проверки от --.--.---- г. №-- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... Республики Татарстан начальная прогимназия не имела статуса юридического лица.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 --.--.---- г. она была принята на работу в начальную прогимназию на должность воспитателя в группу продленного дня. В трудовую книжку истца запись о приёме на работу сделана от имени заведующей Заинском отделом образования. 

Согласно следующей записи в трудовой книжке истца с должности воспитателя в группе продленного дня она уволилась --.--.---- г. в связи переводом на другую работу (л.д. 17).

Факт работы истца в вышеуказанный период в должности воспитателя в группе продленного дня в начальной прогимназии ... ... Республики Татарстан подтверждается также справкой начальника муниципального казенного учреждения "Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района" от --.--.---- г. №-- (л.д. 34). Из этой справки следует, что в период работы истца в начальной прогимназии в должности воспитателя в группу продленного дня ФИО1 выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Суд пришел к выводу о том, что спорный период работы истца со --.--.---- г. по --.--.---- г. в должности воспитателя в группе продленного дня в начальной прогимназии подлежит включению в специальный страховой стаж, несмотря на отсутствие у данного учреждения в указанный период статуса юридического лица, поскольку из справки начальника муниципального казенного учреждения "Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района" от --.--.---- г. №-- фактически следует, что в указанный период начальная прогимназии ... ... осуществляла педагогическую деятельность и начальная прогимназии ... ... была подотчетна Управлению образования ... .... Суд исходит из того, что отсутствие у образовательного учреждения статуса юридического лица не может являться препятствием для включения спорного периода в педагогический стаж в целях досрочного назначения пенсии.

С --.--.---- г. по --.--.---- г. истец находилась в административном отпуске по уходу за ребенком, указанный период не подлежит включению в спецстаж.

Требование истца о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышении квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г. (в период работы в средней школе №-- в должности учителя физики) и с --.--.---- г. по --.--.---- г. (в период работы в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Гимназия №--" ... ...) суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в периоды, когда истец направлялась на повышение квалификации, она осуществляла педагогическую деятельность в муниципальной общеобразовательной школе, в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в спецстаж в таком же порядке, как и периоды непосредственно работы. 

С суммированием периодов, включенных ответчиком в специальный страховой стаж истца в бесспорном порядке, с периодами, подлежащими включению по рассматриваемому спору, получается, что у истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости недостаточно стажа для назначения пенсии, в связи с чем её требование о назначении пенсии судом отклоняется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ... о включении периодов в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, --.--.---- г. года рождения, периоды:

работы в должности воспитателя в группе продленного дня в начальной прогимназии со --.--.---- г. по --.--.---- г.;

нахождения на курсах повышения квалификации с --.--.---- г. по --.--.---- г. и с --.--.---- г. по --.--.---- г.. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья А.И.Шамгунов