Дело № 2-413/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 г. с. Смоленское 

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре Рыль И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица: Управления социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам ФИО2, действующей на основании доверенности № 7 от 01.06.2017,

третьих лиц: ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Смоленского района Алтайского края о признании пострадавшим в результате паводка в марте 2018 года, включении в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества,

у с т а н о в и л:

Первоначально ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Смоленского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам Алтайского края о признании пострадавшим в результате в результате паводка в марте 2018 года, включении в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, указывая, что он проживает в 

<

адрес> 

<

адрес>, состоит на регистрационном учете в данном доме. Данный дом принадлежит на праве собственности ему и членам его семьи - матери ФИО9 и брату ФИО5 В связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, произошло частичное разрушение их жилого дома, порча мебели, бытовой техники, затонули все овощи, обвалилась ямка в подполье, в связи с чем, их семья частично утратила принадлежащее им имущество. Их дом вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации. Его мать ФИО12 обратилась в управление социальной защиты населения по 

<

адрес> району и написала заявления о предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в которых по требованию сотрудников данного управления указала в качестве члена семьи только его брата - ФИО5, несмотря на то, что в домовой книге и в акте обследования жилищно-бытовых условий было указано, что в её состав семьи входят двое сыновей - он и его брат. По причине якобы того, что в тот момент с ней был только его брат, который мог расписаться в заявлениях, что не возражает на предоставление выплат на счет одному члену семьи за двоих, его с ними в тот момент не было, так как не знали, что нужно было приезжать всем членам семьи. В управлении соцзащиты его матери разъяснили, что ему необходимо приехать и написать свои отдельные заявления, что он и сделал, и написал два таких же заявления, а, до этого, ДД.ММ.ГГГГ написал заявление о включении его и членов его семьи в списки на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество на имя главы 

<

адрес> 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на счет его матери поступили две выплаты от Минтрудсоцзащиты Алтайского края в суммах 20000 руб. (10000 руб. + 10000 руб.) и 100000 руб. (50000 руб. + 50000 руб.), то есть, за неё и его брата. Ему также ДД.ММ.ГГГГ от Минтрудсоцзащиты Алтайского края на счет поступила выплата в размере 10000 руб. (единовременная материальная помощь), а вторая выплата - финансовая помощь в размере 50000 руб. ни тогда, ни позже не поступила. В результате его неоднократных поездок к ответчикам в устной форме выяснить, в чем дело, ему так и не удалось, ему лишь пояснили, что в их базе данных произошла ошибка, и его отчество вместе ФИО15», указали «ФИО7», обещали все исправить и включить его в следующий список выплат, но ничего не изменилось. На его последующие устные обращения, а затем и письменные никакого ответа не последовало. Ему удалось лишь взять справку в Управлении социальной защиты населения о том, что он состоит на учете и получил единовременную материальную помощь в размере 10000 руб., а выплату в размере 50000 руб. не получал, поскольку в списках не значится. В соответствии с п. 2.1 Порядка об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края», утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, получателями финансовой помощи в связи с утратой имущества, являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. Финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества предоставляется в размере 50000 руб. на человека. Основаниями для её предоставления являются сформированные межведомственными комиссиями списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в чрезвычайной ситуации. Все они в период паводка в марте 2018 года проживали в зоне затопления и пострадали, их совместному имуществу причинен ущерб, однако ответчиками он не был включен в списки пострадавших, что повлекло нарушение его прав на получение финансовой помощи.

Просил признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими ДД.ММ.ГГГГ; включить его в список граждан, на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство труда и социальной защиты Алтайского края и Администрация Ануйского сельсовета Смоленского района Алтайского края.

Протокольным определением Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам исключено из числа ответчиков по делу и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований, уточнив их, просил признать его пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в связи с паводком, вызванным сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на получение финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в размере 50000 руб. и обязать Администрацию Смоленского района включить его в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. В обоснование заявленных требований ссылался на те же доводы, что изложены в иске, дополнительно пояснив, что в Администрации района ему пояснили, что ошибочно указали его отчество ФИО7 вместо ФИО16, в связи с чем, он не был включен в списки на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество, но обещали исправить ошибку, при очередном его обращении в Администрацию района ему сообщили, что его включили во второй список и выплата будет произведена. Но когда производили выплаты по второму списку, он опять её не получил, в связи с чем, вынужден был обратиться в суд с иском. Он постоянно, с рождения проживает с матерью и батом, с 2003 г. зарегистрирован в жилом помещении по 

<

адрес>, никогда не выезжал оттуда и место жительства не менял. Когда приходила комиссия для обследования утраченного имущества, он в тот момент дома не находился, был на работе, по какой причине его не указали в акте он не знает. Подтопление их дома было сильное, вода заходила в дом выше 30 см., все имущество находилось в воде, вся мебель испортилась, разбухла от воды и стала не пригодной. Все имущество, указанное в акте, как утраченное принадлежит им всем, так как они живут втроем одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют общий доход. В связи с заходом воды в дом, они были эвакуированы и размещены в клубе села, дома не находились более недели, поскольку из-за подтопления нельзя было попасть в дом, доступа к нему не было. Просил удовлетворить иск.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного иска, полагая, что ФИО1 следует признать пострадавшим, признать за ним право на получение выплаты в связи с частичной утратой имущества в результате паводка и обязать Администрацию включить его в списки пострадавших, нуждающихся в получении указанной финансовой помощи в размере 50000 руб. По делу имеются все доказательства, подтверждающие факт регистрации истца в доме, который находился в зоне подтопление, проживание одной семьей с матерью и братом. Не включение истца в списки пострадавших, нуждающихся в указанной выплате, произошло из-за технической ошибки и она должна быть исправлена.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленный ФИО1 иск, пояснив, что с момента рождения детей, они проживают вместе с ней, одной семьей, в жилом доме по 

<

адрес> живут с начала 90-х годов, с этого времени сын Сергей постоянно живет с ней, место жительства не менял и никуда не выезжал, на период паводка также проживал там. Когда приходила межведомственная комиссия и составляла акт, дома находилась она и сын Андрей, сын Сергей был на работе, по какой причине его не указали в акте, она пояснить затрудняется. Имущество, которое у них пострадало является их общим имуществом, принадлежит им всем, так как они живут одной семьей. Она и сын Андрей получили денежные выплаты по 10000 руб. и по 50000 руб. В связи с паводком они вынуждены были не проживать в доме, в течение недели жили в клубе села.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагал обоснованным иск, заявленный ФИО1, подтвердил все пояснения, которые были даны истцом и третьим лицом ФИО3, подтвердив, что он также поучил денежные выплаты как пострадавший, в связи с паводком в размере 10000 руб. и 50000 руб.

Представители ответчика - Администрации Смоленского района Алтайского края, третьих лиц: Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, Администрации Ануйского сельсовета Смоленского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Представители Администрации Смоленского района Алтайского края и Администрации Ануйского сельсовета Смоленского района Алтайского края в письменных заявлениях, поступивших в адрес суда, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд в соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон. 

Выслушав пояснения истца, явившихся третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. з ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1 Федерального Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 18 вышеуказанного Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. «л» п. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Эти же положения закреплены в ч. 1 ст. 25 Закона Алтайского края от 17 марта 1998 № 15-ЗС «О защите населения и территорий Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (в ред. от 30 мая 2018 № 627).

Согласно п. 1 указанных Правил они устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причинённого при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п. 1(1) настоящих Правил «имуществом первой необходимости» считается - минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

В силу п.п. «г» и «д» п. 2 данных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека). 

В соответствии с п. 2 (1) указанных Правил, выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

При этом, критериями утраты имущества первой необходимости в соответствии с п. 2 (2) настоящих Правил являются: а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

На основании распоряжения Правительства РФ от 24 мая 2018 года № 969-р выделены Правительству Алтайского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ. на территории Алтайского края, бюджетные ассигнования.

Постановлением Правительства Алтайского края № 179 от 25 мая 2018 года утверждён Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими ДД.ММ.ГГГГ года на территории Алтайского края (далее Порядок).

В соответствии с п.п. «а» и «б» п. 1.1 указанного Порядка установлено, что он подготовлен с целью предоставления следующих единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края (далее - "чрезвычайная ситуация"): а) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (далее - "единовременная материальная помощь"); б) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество ~ 100 тыс. рублей на человека) (далее - "финансовая помощь в связи с утратой имущества").

В силу п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 и п. 2.4 указанного Порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества (далее также - "денежные выплаты") являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее - "зона затопления").

Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления (далее - "по месту жительства"), подтверждённому регистрацией.

При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

Единовременная материальная помощь предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. 

Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации.

Списки граждан, указанные в пунктах 2.4 настоящего Порядка, формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Указанные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями и подписываются: главами городских округов (главами администраций муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями; руководителями территориальных подразделений по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю; руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районах), или их заместителями (п. 2.5. Порядка).

Межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акты обследования: подписываются членами межведомственной комиссии и гражданами, проживающими в жилых помещениях, попавших в зону затопления; согласовываются с руководителями отделов (управлений) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администраций городских округов (муниципальных районах), или их заместителями; утверждаются руководителями органов местного самоуправления или их заместителями (п.2.6. Порядка).

Как следует из представленных документов, истец на период возникновения чрезвычайной ситуации на территории 

<

адрес> был зарегистрирован и фактически проживал по адресу: 

<

адрес> что подтверждается копией паспорта истца, копией домовой книги, согласно которым ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по 

<

адрес> 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7, 9-10), а так же пояснениями истца и третьих лиц в судебном заседании.

В соответствии с Постановлением Администрации 

<

адрес> 

<

адрес> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О ведении режима чрезвычайной ситуации для органов управления 

<

адрес> территориальной системы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации» (л.д. 109) в связи с установившимися высокими среднесуточными температурами, интенсивным снеготаянием и выпавшими осадками произошло подтопление талыми водами нескольких населенных пунктов 

<

адрес>, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ введён режим «Чрезвычайной ситуации» для органов управления 

<

адрес> территориальной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации, границы зоны чрезвычайной ситуации определены в границах района.

Как следует из заявлений ФИО1 о включении его и членов его семьи в списки пострадавших от наводнения (л.д. 11,12,13,99), он обращался в Администрацию 

<

адрес> Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о включении в списки, как на оказание единовременной материальной помощи в размере 10000 руб., так и в списки на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50000 руб.

Согласно справке Управления социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 25, ФИО1, зарегистрированный по 

<

адрес> состоит на учете в управлении. В 2018 г. получил единовременную материальную помощь, как пострадавший от паводка в размер 10000 руб. В списках граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, ФИО1 не значится. Выплаты финансовой помощи в размере 50000 руб. не производилось.

Как следует из ответа Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на заявления № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 107,ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по оценке ущерба, причиненного чрезвычайной ситуацией на территории 

<

адрес> Алтайского края обследован жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> По результатам обследования составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту обследования, с пострадавшей главой семьи ФИО12 совместно проживает сын ФИО5 В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, поданного ФИО12 о включении заявителя и членов семьи в список на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество, кроме вышеуказанных граждан указан сын - ФИО6. При проверке списка в миграционном пункте ОМВД России по 

<

адрес> установлено, что ФИО1 по данному адресу не проживает. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от имени ФИО1 о включении заявителя и членов семьи - ФИО12 и ФИО5 в список на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество. ФИО12 и ФИО5 были включены в список ранее, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. В акте от ДД.ММ.ГГГГ он также не указан как совместно проживающий член семьи пострадавшего по вышеуказанному адресу. Таким образом, основания для включения его в список на оказание финансовой помощи за частично утраченное имущество у Администрации района отсутствуют. В связи с чем, рекомендуют ему обратиться в суд. 

В судебном заседании из пояснений истца, третьих лиц установлено, что земельный участок и жилой дом, в котором проживает истец, был подтоплен в результате паводка талыми водами в марте 2018 года, не возможно было попасть в дом, кроме того, вода зашла в дом, в результате чего, были нарушены условия нормальной жизнедеятельности семьи истца, истец и члены его семьи на протяжении более недели не могли находится в доме, проживать в нем, что также не оспаривалось ответчиком и подтверждено, как списком на оказание единовременной материальной помощи в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, утвержденного Губернатором Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец, был включен в указанный список за № (л.д. 42-44); Постановлением Администрации 

<

адрес> 

<

адрес> Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка населённых пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории 

<

адрес> Алтайского края», согласно которому, 

<

адрес>, включена в указанный список (л.д. 104-106), а также сведениями о выплате ФИО1 единовременной материальной помощи, как пострадавшему от паводка в размере 10000 руб. (л.д. 25).

Исходя из чего, суд приходит к выводу о том, что в результате паводковой ситуации были нарушены условия жизнедеятельности истца, поскольку были созданы препятствия для его нормальной жизнедеятельности в связи с чрезвычайной ситуацией природного характера.

Обсуждая обоснованность заявленного требования относительно признания права истца на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и обязании ответчика включить его в список лиц, нуждающихся в оказании такой помощи, суд приходит к следующему.

До внесения изменений в Правила, при определении степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий было рекомендовано руководствоваться Методическим рекомендациям № 2-4-87-24-7 от 03 октября 2014 года.

Согласно утверждённым МЧС России Методическим рекомендациям №2-4-87-24-7 от 03 октября 2014 года по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котёл отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Изменения, которые были внесены в Правила постановлением Правительства РФ № 627 от 30 мая 2018, определяют те же критерии имущества первой необходимости, а также понятия частичной утраты имущества первой необходимости.

Для включения истца в списки граждан нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой им имущества первой необходимости и признании за ним права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере 50000 рублей на человека, необходимо наличие одновременно следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства и утрата гражданином частично имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

При этом, критериями частичной утраты имущества первой необходимости являются: приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Факт постоянного проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства подтвержден, как отметкой в паспорте истца о его регистрации по указанному адресу, а также копией домовой книги, в которой также имеется запись о регистрации истца в 

<

адрес> которая попала в зону затопления, а также пояснениями третьих лиц ФИО12 и ФИО5, подтвердивших, что ФИО1 проживает с ними одной семьей в данном жилом помещении с начала 90-х годов по настоящее время.

В подтверждение факта частичной утраты имущества первой необходимости истцом представлен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка 2018 года на территории 

<

адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в качестве утраченного имущества указаны: шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита (л.д. 18, л.д. 40). Данный акт утвержден главой 

<

адрес> и согласован с начальником отдела ГО и ЧС Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, подписан всеми членами комиссии в составе пяти человек.

Из имущества, отражённого в данном акте, как утраченное, относится к имуществу первой необходимости в соответствии с п. 1(1) Постановления Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 (в ред. от 30 мая 2018) «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»: шкаф для посуды, кровать, диван, стол обеденный, стулья, газовая плита.

При этом, указанное имущество должно находится в состоянии, непригодном для дальнейшего использования.

Из пояснений истца и третьих лиц в судебном заседании следует, что в результате чрезвычайной ситуации указанное имущество было полностью утрачено, разрушилось от воды и пришло в негодность, не используется ими.

Кроме того, согласно списку граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за частично утраченное имущество в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, утвержденного Губернатором Алдтайского края и Председателем Правительства Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-87) члены семьи истца, проживающие в этом же жилом помещении - ФИО12 и ФИО5 были включены ответчиком в указанный список под номерами 213, 214 и получили соответствующие выплаты. Каких-либо законных оснований для не включения истца в указанный список, судом не установлено.

Учитывая, что истцом представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что перечисленное в акте имущество пришло в полную непригодность, следовательно, условия, предусмотренные п. 2(2) Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 г. № 110 (в ред. от 30.05.2018) «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», соблюдены, поскольку критериями частичной утраты имущества первой необходимости является приведение не менее 3 предметов имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, следовательно, заявленные исковые требования в данной части, также подлежат удовлетворению.

Обсуждая заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определённые порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

При этом, с учётом положений части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности по немедленному исполнению решения суда, поскольку доказательств, свидетельствующих об особых обстоятельствах, вследствие которых замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для истца или исполнение может оказаться невозможным, суду не представлено.

Кроме того, принимая во внимание, что согласно информации 

<

адрес> районного суда Алтайского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом вынесены 20 решений о полном либо частичном удовлетворении требований иных истцов по аналогичным требованиям, которые в настоящее время находятся на исполнении. В связи с чем, обращение решения суда по настоящему делу к немедленному исполнению поставит в неравное положение других лиц, по сравнению с истцом ФИО1, в отношении которых вынесены аналогичные решения судом, и которые не обращены к немедленному исполнению

В связи с чем, по мнению суда, решение должно исполняется по правилам ст. 210 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Учитывая, что заявленные истцом требования удовлетворены, уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб., расходы по несению которой подтверждаются квитанцией на л.д. 5, подлежат возмещению истцу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50000 рублей на человека, выплачиваемой в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать Администрацию Смоленского района Алтайского края включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ, с целью получения выплат за счёт бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Взыскать с Администрации Смоленского района Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца.

Судья В.Д. Прохорова